Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam ALBSDPVEF33B najdete zde
6
II.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
Návrh zákona je podle předkladatelů předkládán z důvodu nutnosti reagovat na nedostatky stávající právní úpravy státní služby, které byly identifikovány na základě několika analýz provedených v mezidobí od zavedení systému státní služby v České republice. Z těchto analýz vyvstává potřeba zásadní modernizace právní úpravy státní služby v České republice s cílem posílit její flexibilitu, otevřenost a snížit administrativní náročnost, strnulost a přetrvávající byrokratické postupy. Předložený návrh zákona vzhledem obsahuje zásadní koncepční změnu dosavadní právní úpravy státní služby a její povahy při respektování základních hodnot a principů zaměstnávání osob ve veřejné sféře. Tato změna spočívá v navázání úpravy právních poměrů státních zaměstnanců v ministerstvech a jiných správních úřadech na obecnou úpravu závislé práce v zákoníku práce se speciální úpravou některých aspektů tam, kde je to nezbytné nebo vhodné. Takové zakotvení umožní podle předkladatelů upravit vše potřebné k zajištění profesionální nestranné a nezávislé státní správy, a přitom ve zbytku subsidiárně vycházet z fungujícího mechanismu právní regulace vztahů osobní povahy upravených zákoníkem práce, potažmo občanským zákoníkem.
Dosavadní veřejnoprávní služební poměr státních zaměstnanců má být podle návrhu zákona nahrazen pracovním poměrem státního zaměstnance. V této souvislosti dochází rovněž ke zrušení aplikace správního řízení na personální vztahy a k zavedení právního jednání mezi stranami respektujícímu a realizujícímu jejich svobodnou vůli. Úprava právních poměrů státních zaměstnanců při výkonu práce tak bude mít soukromoprávní povahu s výraznými veřejnoprávními prvky a bude založena na právním jednání, jež bude s ohledem na garanci nestranné a nezávislé státní správy regulováno některými kogentními ustanoveními. Jedná se o model odpovídající zákonu o úřednících územně samosprávných celků, byť se jedná o úpravu výrazně robustnější, která více vymezuje veřejný zájem státu jakožto zaměstnavatele.
O vyjádření k předloženému návrhu zákona nebyla požádána žádná ministerstva, a to s ohledem na předpoklad, že vláda by měla stanovisko k návrhu zákona zaujmout již na své schůzi konané dne 5. ledna 2026.
Navrhuje se, aby vláda k předloženému návrhu zákona zaujala souhlasné stanovisko.