Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                "[Klepněte sem a vložte římské číslo dle čísla na obálce

II.

PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA


Navrhovaná novelizace zákona 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů,  zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců a státních zástupců, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, obsahuje především novou právní úpravu odvolávání funkcionářů soudu (předsedů a místopředsedů soudu a předsedů kolegií Nejvyššího soudu a Nejvyššího správního soudu). Návrh tak doplňuje právní úpravu zrušenou nálezem Ústavního soudu vyhlášeným pod č. 397/2006 Sb.

Dále se v předkládaném materiálu provádějí změny právní úpravy kárného řízení, upravuje se vysílání soudců do zahraničních misí a k orgánům a organizacím se sídlem v zahraničí a mění se právní úprava postavení Justiční akademie. 
V kárném řízení dochází zejména ke změně počtu kárných soudů a s tím souvisejícímu zavedení jednoinstančního řízení ve věcech soudců a ve věcech státních zástupců. Kárným soudem bude Nejvyšší správní soud.

Dochází rovněž ke změně složení kárných senátů, v nichž budou nově zasedat jako přísedící i příslušníci dalších právních profesí, kteří budou navrhováni předsedy obou komor Parlamentu, předsedy profesních komor a děkany právnických fakult vysokých škol se sídlem v České republice. V senátech budou zasedat soudci Nejvyššího správního soudu, Nejvyššího soudu a krajských soudů.
S kárným řízením souvisí rovněž nový důvod pro zahájení řízení o nezpůsobilosti soudce k výkonu funkce, kterým bude skutečnost, že se tento soudce dopustil v průběhu 5 let tří kárných provinění, o nichž proběhlo kárné řízení.

Právní úprava zapojení soudců do zahraničních misí vychází z úkolu uloženého Ministerstvu spravedlnosti usnesením vlády ze dne 12. července 2006 č. 853 k pracovněprávnímu řešení problematiky zapojení občanů České republiky do civilních misí Evropské unie a v mezinárodních vládních organizacích.

Pokud jde o Justiční akademii, je cílem navrhované právní úpravy vyvážit pravomoci ředitele a Rady Justiční akademie a zakotvit její hospodářskou činnost.


Návrh se předkládá na základě usnesení vlády České republiky ze dne 24. září 2007 č. 1081 ke zprávě o plnění úkolů uložených vládou s termínem plnění od 1. července do 31. srpna 2007.
Návrh byl projednán v připomínkovém řízení se všemi ministerstvy, dalšími ústředními úřady a soudy od krajského stupně výše. K návrhu byly vzneseny zásadní připomínky ze strany Ministerstva práce a sociálních věcí a Ministerstva vnitra, které byly v průběhu připomínkového řízení vypořádány. Připomínky doporučujícího charakteru byly do návrhu vesměs zapracovány.

Zásadní připomínky vznesla rovněž Českomoravská konfederace odborových svazů. I  tyto připomínky jsou v předkládaném materiálu vypořádány.
Odbor kompatibility Úřadu vlády ve svém stanovisku konstatoval, že navrhovaná právní úprava se dotýká některých právních předpisů ES/EU a že je s nimi v souladu.


Právní úprava odvolávání funkcionářů soudu byla na základě připomínkového řízení přepracována. Nově se navrhuje, aby předsedové a místopředsedové všech soudů byli odvoláváni v kárném řízení, které se bude vztahovat na kárná provinění spojená s výkonem funkce ve státní správě soudů. Nově se upravují rovněž sankce, které budou ukládány v souvislosti s kárnou odpovědností funkcionářů soudu, a doplňuje se okruh osob, které budou oprávněny podat vůči funkcionářům soudů návrh na zahájení kárného řízení. 


Výše uvedené změny byly spolu s dalšími změnami legislativně-technického charakteru, které si vyžádalo zavedení kárné odpovědnosti funkcionářů soudu, zapracovány do zákona o soudech a soudcích a do zákona o řízení ve věcech soudců a státních zástupců.

Novelizace zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů, promítá do tohoto zákona postup upravený pro odvolávání soudních funkcionářů v zákoně o soudech a soudcích. 

Předsedové kolegií Nejvyššího soudu a Nejvyššího správního soudu budou odvoláváni těmi, kteří je do funkce jmenovali, tedy předsedy uvedených soudů.
Návrh se předkládá bez rozporu.

PAGE  
2
-  -