Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORN7E7HFTND najdete zde
Doplnění důvodové zprávy
Materiál k usnesení Poslanecké sněmovny č. 774 ze dne 29. 4. 2008
(Doplnění důvodové zprávy)
Sněmovní tisk 482
Vládní návrh zákona o zmírnění některých majetkových křivd způsobených církvím a náboženským společnostem v době nesvobody, o vypořádání majetkových vztahů mezi státem a církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi)
Vymezení rozsahu vydávaného majetku a ocenění nevydávaného majetku, to je stanovení rozsahu finanční náhrady
1. Kvantifikace původního církevního majetku
Základním zdrojem pro stanovení rozsahu nemovitého majetku v původním vlastnictví církví a náboženských společností k datu 25. února 1948 je evidence předmětných nemovitostí ve správě Pozemkového fondu České republiky a v právu hospodaření Lesů ČR, Vojenských lesů, Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových a dále údaje poskytnuté Svazem měst a obcí.
Dalším zdrojem je evidence původního církevního majetku jednotlivými církvemi a náboženskými společnostmi (doloženo výpisy z pozemkových knih, srovnávacího sestavení parcel, výpisy z listů vlastnictví aj.). Vedle toho je kvantifikace provedena na základě archivních materiálů s uvedenými objemy majetku, který byl předmětem záboru, jako jsou rozhodnutí tehdejší vlády a další dostupné podklady.
Vládní komise ověřila celkový objem dále pomocí archivních materiálů ze strany záborů (viz např. publikace „Katolická církev a pozemková reforma“, vydaná Ústavem pro soudobé dějiny Akademie věd v roce 1996).
Uvedeným postupem se dospělo k následujícím údajům:
Lesní půda (v ha)
Lesy ČR
Vojenské lesy
Národní parky, obce, kraje, fyzické osoby (odborný odhad s přihlédnutím k zdrojům MK )
Celkem
Rozloha
152.370
13.554
15.402
181.326
Zemědělská půda (včetně vodních a ostatních ploch) (v ha)
Pozemkový fond ČR
Národní parky, obce, kraje, fyzické osoby (odborný odhad s přihlédnutím k zdrojům MK)
Celkem
Rozloha
36.766
42.940
79.706
2. Zjištění průměrných cen jednotlivých kategorií původního majetku církví a náboženských společností
Vzhledem k tomu, že původní majetek církví a náboženských společností je velmi rozsáhlý a v rámci území České republiky náhodně rozmístěný, vycházelo se při výpočtu průměrných cen ze základního předpokladu, že vlastnosti jednotlivých druhů nemovitostí (včetně cen) stanovované jako průměrné v rámci ČR se dají aplikovat na tento rozsáhlý, náhodně rozmístěný majetek vlastněný původně církvemi a náboženskými společnostmi.
Zemědělská půda
Ministerstvo kultury přistoupilo k vyhodnocení této ceny na základě výsledků šetření Výzkumného ústavu zemědělské ekonomiky Praha zveřejněného v publikaci „Cena zemědělské půdy v České republice v letech 1993-2004“, autoři Němec, Štolbová, Vrbová, vydáno v roce 2006 Výzkumným ústavem zemědělské ekonomiky Praha.
Zpracované výsledky šetření uvádějí jako základní podklad výsledky šetření ve 25 referenčních okresech ČR. Předmětem šetření byly realizované prodeje zemědělské půdy. Sledovány byly zejména prodávané výměry zemědělské půdy a dosažené sjednané prodejní ceny. Popsané údaje jsou uvedeny v publikaci „Cena zemědělské půdy v České republice v letech 1993-2004“ pro všechny sledované okresy za roky 1993 až 2003.
Zjištění průměrně dosahované ceny bylo provedeno se zohledněním změny kupní síly měny v čase. Proveden byl přepočet nominálních cen na hodnotu koruny v roce 2008. K tomuto účelu byla použita řada koeficientů inflace dle zveřejnění Českým statistickým úřadem. Vyčíslení bylo provedeno pro období 1993 až 2003 a pro období 1999 až 2003 pro jednotlivé sledované okresy.
Na základě provedených vyčíslení v referenčních okresech je zjištěna průměrná sjednávaná cena zemědělské půdy ve dvou sledovaných obdobích pro celou ČR.
Výše uvedený výpočet zjišťuje hodnotu sjednávané ceny zemědělské půdy do roku 2003. vzhledem k objektivním změnám hodnoty zemědělské půdy je proveden odhad průměrné ceny metodou lineární regrese na základě zjištěných nominálních průměrných cen zemědělské půdy za roky 1999 až 2003.
Průměrná hodnota sjednávaných cen zemědělské půdy v prodejích realizovaných v období 1993 – 2003 činí 37,72 Kč/m², v období 1999-2003 je 29,47 Kč/m² (vyjádřená v hodnotě měny roku 2008). Extrapolace souboru průměrných nominálních cen provedená metodou lineární regrese vede v roce 2008 k odhadu průměrné ceny zemědělské půdy ve výši 54,58 Kč/m².
Pro účel jednání s církvemi a náboženskými společnostmi bylo stanoveno, že ve věci výpočtu hodnoty zemědělské půdy se bude vycházet z ceny 44,5 Kč/m2.
Lesní půda
Dle „Zprávy o stavu lesa a lesního hospodářství České republiky – Stav k 31.12.2000“, kterou vydalo Ministerstvo zemědělství České republiky byla průměrná hodnota lesních pozemků 3,1 Kč/m² a průměrná hodnota lesních porostů 27,4 Kč/m². Uváděná hodnota je hodnota lesních pozemků a lesních porostů v roce 1999 bez holin.
Vzhledem k tomu, že ceny pozemků v posledních letech neustále rostou a uvedené hodnoty jsou více než 8 let staré („Zpráva o stavu lesa a lesního hospodářství České republiky“ je vydávána v desetiletých cyklech), lze předpokládat že současná hodnota lesních pozemků a lesních porostou bude vyšší.
Pro účel jednání s církvemi a náboženskými společnostmi bylo stanoveno, že ve věci výpočtu hodnoty lesní půdy se bude vycházet z ceny 27,7 Kč/m2.
Vodní plochy a ostatní plochy
Pro účel jednání s církvemi a náboženskými společnostmi bylo stanoveno ocenění vodních ploch ve výši 20 Kč/m² a ostatních ploch ve výši 30 Kč/m².
Jedná se o marginální část nemovitého majetku původně vlastněného církvemi a náboženskými společnostmi, kdy celková, s pomocí takto stanovené ceny, vypočítaná hodnota tvoří necelá 2 % celkové hodnoty původního majetku církví a náboženských společností. Vzhledem k této skutečnosti nebyl návrh církví a náboženských společností rozporován.
Zastavěné plochy
Průměrná cena zastavěné plochy byla stanovena na základě přehledu cen stavebních pozemků v jednotlivých krajích ČR ve výši 1 107 Kč/m². (Zdroj: Přehled cen stavebních pozemků v krajích ČR – červen 2007, autor: Ing . Václav Dolanský, CSc.)
Budovy
Vzhledem ke skutečnosti, že spektrum budov, které v minulosti vlastnily církve a náboženské společnosti je velmi široké, je velice obtížné vyčíslit průměrnou hodnotu těchto budov. Průměrná nákladová cena podlahové plochy (tzn. cena v případě nové stavby) činí v současné době přibližně 18 000 Kč/m². Pokud předpokládáme, že průměrný počet podlaží budov z původního majetku církví a náboženských společností činí 1,5 podlaží, činí průměrná cena 27 000 Kč/m² zastavěné plochy. Tuto částku je třeba snížit v důsledku opotřebení majetku.
Vzhledem k odlišné skladbě byly průměrné ceny za m2 budov stanoveny rozdílně pro ženské řeholní řády a kongregace, mužské řeholní řády a kongregace, diecéze Církve římskokatolické a ostatní církve a náboženské společnosti. Pro stavby, které byly ve vlastnictví ženských řádů a nekatolických církví a náboženských společností je stanovena hodnota na 25 000 Kč/m² zastavěné plochy. Tyto stavby nebyly určeny k zemědělství a ve většině případů se jednalo o vícepodlažní budovy. V ostatních případech je průměrná hodnota stanovena na 12 500 Kč/m² zastavěné plochy.
Pozn.
Správnost ocenění lesní a zemědělské půdy byla ověřena na základě dvou studií zpracovaných Výzkumných ústavem zemědělské ekonomiky, na základě zadání ministerstva zemědělství. Jedná se o „Studii dopadů liberalizace nakládání se zemědělskou a lesní půdou“ z února 1999 a „Dopadovou studii pro oblast volného nakládání se zemědělskou a lesní půdou“ z května 2001.
3. Výpočet hodnoty původního majetku církví a náboženských společností
Výměra (ha)
Jednotková cena (Kč)
Výsledná cena (mld. Kč)
Lesní půda
181326
277400
50,3
z toho řeholní řády a kongregace
66031
277400
18,3
ostatní
115295
277400
32,0
Zemědělská půda
72202
444827
32,1
z toho řeholní řády a kongregace
19988
444827
8,9
ostatní
52214
444827
23,2
Vodní plochy
3600
200000
0,7
z toho řeholní řády a kongregace
2771
200000
0,6
ostatní
829
200000
0,2
Zastavěné plochy
610
11067763
6,8
z toho řeholní řády a kongregace
327
11067763
3,6
ostatní
283
11067763
3,1
Ostatní plochy
3904
300000
1,2
z toho řeholní řády a kongregace
1770
300000
0,5
ostatní
2134
300000
0,6
Budovy
325
43,8
z toho mužské řeholní řády a kongregace
155
125000000
19,3
z toho ženské řeholní řády a kongregace
21
250000000
5,3
diecéze římskokatolické církve
143
125000000
17,8
ostatní
5
250000000
1,3
Celkem
134,9
Shrnutí
Výsledná cena (mld. Kč)
hodnota původního majetku CNS celkem
134,9
z toho řeholní řády a kongregace
56,6
z toho ostatní
78,3
4. Určení výše finanční náhrady
Hodnota majetku v rozsahu k roku 1948 oceněného na základě výše uvedených průměrných cen je tedy stanovena na 134,9 mld Kč. Z této hodnoty připadá na řeholní řády a kongregace (samostatné součásti Římskokatolické církve) hodnota 56,5 mld Kč. Hodnota skutečně vydaného majetku řádům však bude podstatně nižší, protože jeho značná část je v držení osob, které nejsou povinnou osobou k vydání majetku (obce, kraje, fyzické osoby, právnické osoby včetně právnických osob s většinovou účastí státu apod.). Z tohoto důvodu církve požadovaly navýšení finanční náhrady za nevydaný majetek (134,9 – 56,6 = 78,3) o 10 mld Kč. Jednáním byla tato částka stanovena na 4,7 mld Kč a celková hodnota majetku ke splacení na 83 mld Kč.
-0-