Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORN7QFQ9CEU najdete zde
ZÁKON
PAGE
- 9 -
V l á d n í n á v r h
ZÁKON
ze dne
kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o dani z přidané hodnoty
Čl. I
Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění zákona č. 635/2004 Sb., zákona č. 669/2004 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 215/2005 Sb., zákona č. 217/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 441/2005 Sb., zákona č. 545/2005 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 319/2006 Sb., zákona č. 172/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 270/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 126/2008 Sb., zákona č. 302/2008 Sb. a zákona č. ... /2009 Sb., se mění takto:
1. V § 4 odst. 4 se za slovo „číslo 38“ vkládají slova „a § 71“.
2. V § 71 odstavec 1 včetně poznámek pod čarou 49, 49a a 49b zní:
„(1) Od daně je osvobozen dovoz zboží, jestliže je dováženému zboží přiznáno osvobození od cla podle zvláštního právního předpisu49), pokud se jedná o
a) osobní majetek fyzických osob stěhujících se z jejich obvyklého místa pobytu ve třetí zemi do tuzemska,
b) zboží dovážené fyzickou osobou stěhující se z jejího obvyklého místa pobytu ve třetí zemi do tuzemska při příležitosti uzavření sňatku,
c) osobní majetek získaný děděním,
d) výbava, studijní potřeby a zařízení domácností žáků nebo studentů,
e) zásilky nepatrné hodnoty49a),
f) zboží neobchodní povahy obsažené v drobných zásilkách ze třetích zemí49b), pokud je zasíláno bezúplatně mezi soukromými osobami,
g) přemístění obchodního majetku a ostatního zařízení podniku při ukončení jeho činnosti ve třetí zemi za účelem výkonu jeho původní činnosti v tuzemsku; osvobození se nevztahuje na obchodní majetek a zařízení použité pro plnění osvobozené od daně bez nároku na odpočet daně podle § 51,
h) laboratorní zvířata speciálně připravená a bezúplatně poskytnutá pro laboratorní účely v zařízeních, jejichž činností je vzdělávání nebo vědecký výzkum; biologické nebo chemické látky určené na výzkum, pokud jsou poskytnuty pro zařízení vykonávající vzdělávání a vědecký výzkum,
i) léčebné látky lidského původu a činidla na určování krevní skupiny a tkání,
j) referenční látky pro kontrolu jakosti léčivých přípravků,
k) farmaceutické výrobky používané při mezinárodních sportovních událostech,
l) bezúplatně nabyté zboží, které je dováženo státními, charitativními nebo dobročinnými organizacemi, a které slouží k uskutečnění záměrů, ke kterým byly tyto organizace zřízeny,
m) bezúplatně nabyté zboží, které je speciálně přizpůsobeno pro vzdělávání, zaměstnávání a sociální rozvoj nevidomých a jiných tělesně nebo duševně postižených osob, pokud je dováženo institucemi nebo organizacemi, jejichž hlavní činností je vzdělávání zdravotně postižených osob nebo pomoc zdravotně postiženým osobám,
n) zboží dovážené státními subjekty, charitativními nebo dobročinnými organizacemi, ve prospěch obětí živelných katastrof,
o) čestná vyznamenání a ceny, dary obdržené v rámci mezinárodních vztahů, zboží určené k užívání hlavami států,
p) vzorky zboží nepatrné hodnoty,
q) reklamní tiskoviny a reklamní materiál,
r) zboží používané nebo spotřebované v průběhu výstavy nebo podobné akce,
s) zboží určené ke zkouškám, analýzám nebo pokusům,
t) zásilky určené osobám příslušným ve věcech ochrany, autorských práv nebo průmyslového nebo obchodního vlastnictví,
u) turistický propagační materiál určený k bezplatnému rozdávání,
v) různé dokumenty a zboží,
w) materiál určený k upevnění a ochraně zboží při přepravě, pokud je úplata za tento materiál zahrnuta do základu daně podle § 38,
x) stelivo, píce a krmivo určené pro zvířata během jejich přepravy,
y) pohonné hmoty a maziva nacházející se v silničních motorových vozidlech a speciálních kontejnerech,
z) zboží určené na výstavbu, údržbu nebo výzdobu památníků nebo hřbitovů válečných obětí, rakve, urny a smuteční ozdoby.
____________________________
49)
Nařízení Rady č. 918/83 (EHS) ze dne 28. března 1983 o systému Společenství pro osvobození od cla, ve znění pozdějších předpisů.
49a) Čl. 22 směrnice Rady 83/181/EHS, ve znění pozdějších předpisů.
49b) Směrnice Rady 2006/79/ES.“.
Dosavadní poznámky pod čarou č.49a a č. 49b se označují jako poznámky pod čarou č. 49c a 49d včetně odkazů na ně.
3. V § 71 se odstavce 11, 13 a 15 až 17 zrušují.
Dosavadní odstavce 12, 14 a 18 se označují jako odstavce 11 až 13.
4. V příloze č. 1 se za text položky s číselným označením „49“ vkládá položka s číselným označením „8523.29.33 - Knihy nahrané na magnetických médiích.“ a položka „8523.40.25, 8523.40.31, 8523.40.39 - Knihy nahrané na optických médiích.“.
5. V příloze č. 2 se za text položky s číselným označením „41“ vkládá položka s číselným označením „52.71 Opravy obuvi a koženého zboží.“ a položka s číselným označením „52.74 Opravy jízdních kol, oděvů a bytového textilu.“.
6. V příloze č. 2 v textové části položky s číselným označením „55“ se za slova „Ubytovací služby“ doplňují slova „a restaurační služby mimo dodání tabákových výrobků a alkoholických nápojů70) uvedených v Harmonizovaném systému popisu číselného označování zboží v položkách 2203 – 2208“.
7. V příloze č. 2 se za text položky s číselným označením „92.3“ vkládá položka s číselným označením „93.02 Kadeřnické a holičské služby.“.
ČÁST Druhá
Změna zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů
Čl. II
Zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.
V čl. LXXXI se bod 2 zrušuje.
ČÁST Třetí
ÚČINNOST
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
Důvodová zpráva
I. Obecná část
1. Zhodnocení platného právního stavu
Daň z přidané hodnoty (DPH) je upravena zákonem č. 235/2004 Sb., který platí od 1. května 2004 a byl několikrát novelizován (úplné znění zákona o DPH bylo publikováno v částce 26 Sbírky zákonů jako zákon č. 85). Zákon o DPH je převážně v souladu s komunitárním právem. V rámci přístupových jednání získala ČR výjimky, které se týkají jednak výše obratu pro povinnou registraci (trvale ČR uplatňuje obrat ve výši 1 mil. Kč za 12 po sobě jdoucích kalendářních měsících), jednak uplatnění snížené sazby na dodání tepla a staveb pro bydlení vč. oprav, rekonstrukcí a modernizací. V současné době je však použití snížené sazby na opravy a renovace objektů pro bydlení časově omezeno do 31.12.2010 Rozhodnutím Rady ze dne 7. listopadu 2006 (2006/774/ES) a použití snížené sazby na dodání tepla (bez časového omezení) Rozhodnutím Rady ze dne 14. února 2006 (2006/18/ES).
2. Navržené změny
a) Změny zákona o dani z přidané hodnoty
Návrh novely je předkládán na základě dohody ministrů financí EU o možnosti využití zařazení služeb s vysokým podílem lidské práce uvedených v příloze č. IV směrnice Rady 2006/112/ES (dále jen „Směrnice“), restauračních služeb (s vyloučením dodání alkoholických nápojů a tabákových výrobků) a knih na jakýchkoliv technických nosičích, do snížené sazby daně.
Jednotlivé změny jsou podrobně odůvodněny ve zvláštní části důvodové zprávy.
b) Změna zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů
V zákoně o stabilizaci veřejných rozpočtů se v souvislosti s návrhem na časově neomezenou platnost snížené sazby pro opravy, rekonstrukce a modernizace staveb pro bydlení navrhuje zrušit časové omezení platnosti snížené sazby DPH u těchto služeb pro stavby pro bydlení (dosud je platnost omezena do 31.12.2010).
3. Vztah k dosavadním právním předpisům
Zákon o DPH a zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů
Novela zákona o DPH představuje doplnění a zpřesnění platného zákona o DPH. Novela zákona mění rovněž zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (zrušení časového omezení platnosti snížené sazby DPH pro renovace a opravy soukromých bytů a obytných domů).
4. Vztah k Ústavě České republiky
Návrh zákona se týká oblasti daní, konkrétně daně z přidané hodnoty. Na tuto daň se vztahuje zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů. Návrh zákona se týká pouze seznamu zboží a služeb, které podléhají snížené sazbě (9 %), tedy přílohy č. 1 a 2 k zákonu o DPH. Návrhy změn jsou do zákona o DPH promítnuty vložením některých druhů zboží resp. služeb do textu přílohy č. 1 resp. přílohy č. 2.
Návrh na změnu § 71 zákona o DPH, který je součástí návrhu zákona, rovněž vychází ze směrnice Rady 83/181/EHS, která se týká osvobození od daně při dovozu některých druhů zboží. Jedná se pouze o zpřesnění textu v návaznosti na platné znění směrnice a návrh je do zákona o DPH promítnut jako návrh nového znění § 71.
Navrhované právní řešení je u zákona o DPH v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
5. Vztah k mezinárodním smlouvám
Oblasti daně z přidané hodnoty se týká především smlouva o přistoupení ČR k Evropské unii, tato oblast je v rámci EU vysoce harmonizována a členské státy jsou povinny uplatňovat tuto daň ve smyslu směrnice 2006/112/ES. Navržená úprava zákona o DPH i zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
6. Slučitelnost s právem Evropské unie
Na oblast daně z přidané hodnoty se vztahuje směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006, která vstoupila v platnost dnem 1. ledna 2007.
Návrh novely zákona o dani z přidané hodnoty, který vychází z výsledků jednání ministrů financí EU a týká se především snížené sazby DPH u některých druhů zboží a služeb, je slučitelný s právem Evropských společenství.
7. Zhodnocení současného vztahu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Navrhované změny obou zákonů nebudou mít vliv na rovnost postavení mužů a žen.
8. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah
Předpokládaný negativní dopad na výnos z DPH je celkem - 7,3 mld. Kč až - 7,7 mld. Kč, z toho
· restaurační stravování - 6,4 mld. Kč,
· knihy na jakýchkoliv nosičích – zanedbatelný,
· kadeřnictví - 0,4 až - 0,8 mld. Kč,
· drobné opravy (obuvi, koženého zboží, jízdních kol, oděvů a bytového textilu)
méně než - 0,5 mld. Kč.
II. Zvláštní část
K článku I
K bodu 1 (§ 4)
Jedná se o stanovení celního kurzu platného pro výpočet hodnoty zboží pro účely uvedené v § 71. Přepočet se provede dle směnného kurzu platného první pracovní den měsíce října předcházejícího kalendářního roku, s účinkem od 1. ledna následujícího roku.
K bodu 2, 3, 4 a 5 (§ 71)
Zpřesnění implementace směrnice Rady 83/181/EHS, která se týká osvobození od daně při dovozu některých druhů zboží.
Pozměňovací návrh zajišťuje implementaci evropské legislativy do českého právního řádu. Od 1. prosince 2008 nabyl účinnosti novelizovaný čl. 27 nařízení Rady 918/83 (EHS), týkající se zvýšení limitu pro bezcelní dovozy u zásilek nepatrné hodnoty z 22 EUR na 150 EUR. Směrnice Rady 2006/79/ES, na základě které jsou osvobozeny zásilky nepatrné hodnoty od DPH, novelizována nebyla a pro osvobození od DPH zůstal limit 22 EUR i po 1. prosinci 2008. Současné znění § 71 obecně osvobozuje od daně z přidané hodnoty dovoz zboží, pokud tomuto zboží bylo přiznáno osvobození od cla podle nařízení Rady 918/83 (EHS). Tato podmínka byla aplikovatelná pro osvobození od DPH do 1.12.2008, kdy limity pro osvobození od cla i DPH byly stejné. Od 1.12.2008 se limity rozcházejí a zákon o DPH musí tuto nesrovnalost odstranit. Pokud uvedená nesrovnalost nebude v zákoně o DPH odstraněna, hrozí České republice sankce ze strany Evropské unie. Pozměňovací návrh současně odstraňuje nejasnosti a nepřesnosti vyplývající ze současného znění § 71.
K bodu 6 (příloha č. 1)
Novela umožňuje trvalé uplatnění snížené sazby daně u knih nahraných na magnetických a optických médiích, tím, že se toto zboží zařazuje do přílohy č. 1 k zákonu o DPH (příloha obsahuje zboží, u kterého se uplatňuje snížená sazba daně).
K bodu 7 (příloha č. 2)
Novela umožňuje uplatnění snížené sazby daně u oprav jízdních kol, oděvů a bytového textilu, tím, že se tyto služby zařazují do přílohy č. 2 k zákon o DPH (příloha obsahuje služby, u nichž se uplatňuje snížená sazba daně).
K bodu 8 (příloha č. 2)
Novela umožňuje trvalé uplatnění snížené sazby daně u restauračních služeb uvedených v SKP 55, mimo dodání alkoholických nápojů a tabákových výrobků. Tyto služby se zařazují do přílohy č. 2 k zákonu o DPH (služby se sníženou sazbou daně).
K bodu 9 (příloha č. 2)
Novela umožňuje uplatnění snížené sazby daně u kadeřnických a holičských služeb. Tyto služby se zařazují do přílohy č. 2 k zákonu o DPH (služby se sníženou sazbou daně).
K článku II
Zrušením čl. LXXXI v zákoně č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, je zrušena omezená platnost § 48 zákona o DPH do 31.12.2010. U oprav, modernizací a rekonstrukcí bytového domu, rodinného domu nebo bytu se bude po novele uplatňovat snížená sazba daně bez časového omezení.
K článku III
Účinnost zákona se navrhuje dnem vyhlášení zákona.
V Praze dne 30. března 2009
předseda vlády
Ing. Mirek Topolánek, v.r.
ministr financí
Ing. Miroslav Kalousek, v.r.