Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud

쿐놡> ÉကËÇÈꗬÁ性Ѕደ¿က؀׺橢橢騤騤Ѕሼ睮)¤଄଄଄଄଄଄଄ଘ㞀㞀㞀8㞸㟔Lଘ呩Ĩ㠬㠬"㡎㡎㡎㤷㤷㤷厔厖厖厖厖厖厖$喑ɨ培Ä厺i଄㻉㤷㤷㻉㻉厺଄଄㡎㡎é吣䉻䉻䉻㻉Ä଄㡎଄㡎厔䉻㻉厔䉻䉻ª侜ˠ଄଄協㡎㠠ᾀ槗暹ǋ㞀㾍ļ剼厔吹0呩劎Æ墽䃉Ŏ墽$協墽଄協@㤷Ť㪛þ䉻㮙Ì㱥ɤ㤷㤷㤷厺厺䈗d㤷㤷㤷呩㻉㻉㻉㻉ଘଘଘឤ⊼ᓄଘଘଘ⊼ଘଘଘ଄଄଄଄଄଄Č
Vládní návrh
ZÁKON
ze dne 2010,
kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST první
Změna zákona o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu
Čl. I
Zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění zákona č. 138/1996 Sb., zákona č. 287/1997 Sb., zákona č. 155/2000 Sb., zákona č. 231/2001 Sb., zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 420/2002 Sb., zákona č. 362/2003 Sb., zákona č. 427/2003 Sb., zákona č. 49/2004 Sb., zákona č. 359/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 388/2005 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 531/2006 Sb., zákona č. 181/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č.305/2008 Sb., zákona č. 326/2009 Sb., zákona č. 418/2009 Sb. a nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 269/2010 Sb., se mění takto:

V § 3 odst. 3 se slovo „trojnásobek“ nahrazuje slovem „2,5násobek“.

Za § 3 se vkládají nové § 3a a 3b, které včetně nadpisů znějí:

„§ 3a
Platová základna představitelů v letech 2011 až 2014
Od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2014 činí platová základna pro představitele 51 731 Kč.
§ 3b
Platová základna soudců v letech 2011 až 2014
Od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2011 činí platová základna pro soudce 54 005 Kč.
Od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2014 činí platová základna pro soudce 56 849 Kč.“.
ČÁST druhá
Změna zákona o platu a některých náležitostech státních zástupců
Čl. II
Zákon č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, ve znění zákona č. 155/2000 Sb., zákona č. 14/2002 Sb., zákona č. 279/2002 Sb., zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 420/2002 Sb., zákona č. 425/2002 Sb., zákona č. 192/2003 Sb., zákona č. 427/2003 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 630/2004 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 261/2007 Sb. a zákona č. 418/2009 Sb., se mění takto:

V § 3 odst. 3 se slovo „2,7násobek“ nahrazuje slovem „2,25násobek“.

Za § 3 se vkládá nový § 3a, který včetně nadpisu zní:

„§ 3a
Platová základna v letech 2011 až 2014
Od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2014 činí platová základna 46 557 Kč.“.
ČÁST třetí
ÚČINNOST
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2011.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

OBECNÁ ČÁST

Závěrečná zpráva o hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad – RIA
Důvod předložení
Název:
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
Identifikace problémů, cílů, kterých má být dosaženo, rizik spojených s nečinností
Identifikace problému:
Platy představitelů státní moci a některých státních orgánů, soudců a státních zástupců jsou stanoveny na základě pevně stanovených valorizačních principů, jejichž naplňování vyžaduje celkové vysoké výdaje ze státního rozpočtu. Tyto valorizační principy byly stanoveny v době, kdy díky předchozím nerealistickým mechanismům stanovování platů těchto osob (základna byla stanovena jako nejvyšší platový tarif a 100 % osobního příplatku zaměstnanců ministerstev) bylo dosaženo nepřiměřeně vysoké relace k ostatním platům hrazeným ze státního rozpočtu. Zatímco průměrný výdělek v nepodnikatelské sféře se za období let 1995 až 2000 zvýšil o 54,3 %, platy představitelů státní moci a soudců se za stejné období zvýšily o 144,3 až 144,8 %. Snížení absolutních hodnot platů těchto osob nebylo politicky průchodné. Navíc snížení platů pro soudce, jejichž úhrada činí nejvyšší výdaje státního rozpočtu této skupiny osob, by bylo problematické i z hlediska ústavního principu nezávislosti soudců. Proto byla zvolena evoluční metoda nápravy chybně stanovené platové základny. V zákoně č. 309/2002 Sb. byl stanoven nový způsob stanovení platové základny, její aktuální absolutní výše, dosažená k účinnosti nové právní úpravy předchozím chybně stanoveným způsobem, však snížena být nemohla. Z důvodu nutnosti stabilizace veřejných rozpočtů, kdy byly prakticky (s výjimkou důchodů) odstraněny ze zákonů všechny automatické valorizační principy, byla dosažená úroveň platů představitelů státní moci, některých státních orgánů, soudců, poslanců Evropského parlamentu a státních zástupců zmražena na úrovni dosažené v roce 2007, a to až do konce roku 2010. Nutno zdůraznit, že v důsledku současné realizace reformy daňové soustavy se skutečné příjmy těchto osob v letech 2008 a 2009 výrazně oproti roku 2007 zvýšily. To byl také jeden z důvodů, pro který Ústavní soud tuto úpravu aproboval. V souvislosti se snížením objemu prostředků na platy pro zaměstnance nepodnikatelské sféry v návrhu státního rozpočtu na rok 2010 byl přijat zákon, kterým byly platy představitelů státní moci, některých státních orgánů, soudců, poslanců Evropského parlamentu a státních zástupců v roce 2010 sníženy o stejné procento, tj. o 4 %, oproti výši, která by jim podle platné právní úpravy náležela. Tento zákon nahradil řešení, které navrhovala vláda v usnesení ze dne 8. června 2009 č. 715 o střednědobých výdajových rámcích vlády na léta 2010 až 2012. Ve státním rozpočtu na rok 2010 objem prostředků na platy zaměstnancům nepodnikatelské sféry snížen nebyl. V Programovém prohlášení vlády je vedle 10 % snížení objemu prostředků na platy zaměstnanců veřejné správy a služeb zakotveno i 5 % snížení platů ústavních činitelů. Návrh ke splnění tohoto úkolu, který byl rozeslán do meziresortního připomínkového řízení, vyvolal rasantní nesouhlas všech vrcholných soudních orgánů a zejména generální sekretář Ústavního soudu s vědomím jeho předsedy zdůraznil, že podle dosavadní rozhodovací praxe Ústavního soudu lze jednoznačně dovodit, že takový postup moci výkonné a zákonodárné by Ústavní soud považoval za zásah do ústavně chráněné nezávislosti soudců a soudní moci jako takové.
V případě nečinnosti by však roce 2011 došlo k rozmražení platů a k jejich skokovému nárůstu v důsledku obnovení valorizačních mechanismů nastavených za výše uvedených okolností v roce 2002, a platová základna pro určení platu by se zvýšila na 69 300 Kč (resp. na 62 370 Kč u státních zástupců). V době, kdy je třeba šetřit ve všech oblastech financovaných ze státního rozpočtu, by právě tato nečinnost vyvolala potřebu zvýšení finančních prostředků přes 1 mld. Kč. Ještě vyšší dopad lze však očekávat v případě, kdy by bylo přijato řešení, které by z důvodu jeho nesouladu s ústavními principy nezávislosti soudců Ústavní soud pro soudce zrušil. Nejen, že by se částka vynaložená ze státního rozpočtu zvýšila o úroky z prodlení, ale navíc by se zcela a nenávratně zhroutila koncepce vyváženosti odměn za výkon funkcí představitelů všech tří státních mocí.
Cíl:
V souvislosti s nezbytnými úspornými opatřeními ve veřejných rozpočtech nalézt takové řešení, které by umožnilo snížit platy představitelů všech tří státních mocí, které jsou hrazeny ze státního rozpočtu, avšak neodporovalo principům proporcionality úpravy platů u soudců, kteří požívají zvýšené ústavní ochrany.

Popis existující regulace a vládní politiky pro danou oblast:
Podle § 3 zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, se plat za výkon stanovených funkcí stanoví jako součin platové základny a platového koeficientu v závislosti na odpovědnosti a náročnosti vykonávané funkce. Plat se zaokrouhluje na celé 100 Kč nahoru.
Platová základna činí od 1. ledna do 31. prosince kalendářního roku trojnásobek průměrné nominální měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažené podle zveřejněných údajů Českého statistického úřadu za předminulý kalendářní rok.
Z této platové základny se představitelům a soudcům určuje stanoveným procentním podílem i výše víceúčelové paušální náhrady výdajů spojených s výkonem funkce.
Zákonem č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, bylo přijato mimořádné opatření, na základě kterého byl pozastaven postup podle uvedeného § 3 zákona č. 236/1995 Sb. při určování výše platové základny pro období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2010. Po celé toto období je používána pro určení výše platů a paušálních náhrad výdajů platová základna ve výši dosažené k 31. prosinci 2007. Platová základna tak zůstala „zmražena“ na trojnásobku průměrné nominální měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažené za rok 2005, tj. 56 847 Kč měsíčně ( 3 x 18 949 Kč).
Obdobný postup je stanoven i pro určování výše platu státním zástupcům s tím, že platová základna činí podle § 3 odst. 3 zákona č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, 2,7násobek průměrné nominální měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažené za předminulý kalendářní rok (tj. 90 % platové základny stanovené v zákoně č. 236/1995 Sb.). Rovněž výše platové základny pro určení výše platu státním zástupcům byla „zmražena“ pro období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2010 na úrovni dosažené k 31. prosinci 2007, tj. 51 162 Kč měsíčně.
Usnesením vlády ze dne 8. června 2009 č. 715 o střednědobých výdajových rámcích vlády na léta 2010 až 2012 bylo ministru práce a sociálních věcí uloženo zpracovat novely zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, a zákona č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, kterými bude zajištěno
zmražení platové základny podle § 3 těchto zákonů pro roky 2011 a 2012 na úrovni platné pro rok 2007,
takové řešení způsobu odměňování této kategorie funkcionářů, které zajistí eliminaci jednorázového výdajového skoku v roce 2013 a přiměřený růst platové základny v dalších letech.
Ministerstvo práce a sociálních věcí připravilo návrh zákona ke splnění tohoto usnesení, vláda jej však neprojednala pro silný nesouhlas vrcholných justičních orgánů .
V souvislosti s přípravou návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2010 bylo nezbytné na přechodnou dobu zastavit negativní tendenci neúměrného zadlužování státu. Z tohoto důvodu byly přijaty změny celé řady zákonů. Úsporná opatření ve své podstatě zasahují do mnoha oblastí lidského života a dotknou se výrazným způsobem širokého okruhu osob. V souladu s tím vláda zpracovala a Parlament České republiky schválil samostatný zákon, kterým byly pro rok 2010 o 4 % sníženy platy představitelům státní moci, soudcům, poslancům Evropského parlamentu a státním zástupcům. Protože však ve státním rozpočtu na rok 2010 ke snížení objemu prostředků na platy nedošlo, lze toto snížení spolu s předchozím zmražením úrovně platů považovat za předběžné úsporné opatření, které bude vůči zaměstnancům veřejné správy a služeb realizováno v roce 2011. Pro soudce však Ústavní soud nálezem vyhlášeným pod. č. 269/2010 Sb. dnem 30. září 2010 snížení platové základny stanovené zákonem č. 418/2009 Sb. zrušil.

Rizika spojená s nečinností:
Pokud nebude učiněno žádné opatření, potom se v roce 2011 automaticky obnoví postup podle § 3 zákona č. 236/1995 Sb. a platová základna se skokově navýší na trojnásobek průměrné nominální měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažené za rok 2009. Úroveň této platové základny činí 69 300 Kč měsíčně (3x průměrná nominální mzda fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažená v roce 2009, 23 100 Kč). Celkové náklady spojené s tímto skokovým navýšením platové základny by činily cca 813,9 mil. Kč.
Při obnově postupu podle § 3 zákona č. 201/1997 Sb. v roce 2011 činí úroveň platové základny 62 370 Kč měsíčně. Celkové náklady spojené s tímto skokovým navýšením platové základny by činily cca 271,1 mil. Kč.
Celkové dodatečné náklady na platy proti roku 2010 by činily cca 809,7 mil. Kč, se souvisejícími výdaji cca 1,085 mld. Kč, a dalších cca 90 mil. Kč na nárůst paušálních náhrad výdajů.

Návrh variant řešení
Návrh možných řešení, včetně „nulové“ varianty
Varianta 0
Nulová varianta reprezentuje zachování současného stavu.
Varianta I
Stanovit obecně výši platové základny jako 2,5násobek (resp. jako 2,25násobek pro státní zástupce) průměrné nominální měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažené podle zveřejněných údajů Českého statistického úřadu za předminulý kalendářní rok.
Pro představitele moci výkonné, zákonodárné, některých státních orgánů a pro státní zástupce stanovit takové opatření na roky 2011 až 2014, které bude přiměřené nezbytným úsporným opatřením v jiných oblastech financovaných z veřejných zdrojů, např. platovým restrikcím u zaměstnanců nepodnikatelské sféry. Navrhuje se proto snížení platové základny v těchto letech o 5 % oproti roku 2010, kdy byla platová základny snížena o 4 % oproti platové základně platné v roce 2009 a neměněné od roku 2007, resp. o 9 % oproti platové základně platné v roce 2009.
Pro soudce stanovit z důvodu zvýšené ústavní ochrany nejmírnější úsporné opatření, kdy se navrhuje snížení platové základny pouze na rok 2011, a to o 5 % oproti platové základně platné v letech 2007 až 2009. V letech 2012 až 2014 se u soudců již použije platová základna, která vychází z úrovně platové základny dosažené v letech 2007 až 2009.
Dotčené subjekty
Osoby uvedené v § 1 zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, s tím, že plat se ve volebním období, které začalo v roce 2009, poskytuje pouze těm poslancům Evropského parlamentu, kteří se tak sami rozhodli na základě čl. 25 Statutu poslance Evropského parlamentu ( v České republice se tak žádný nerozhodl),
osoby؀ࠂᒀᒼᘰᙰ᷼Ḡὂᾂ‮⁰⁴₌℞⅀⅌ⅎ▌☰♠䖰䖺䠬䢬懪梒槆槊樄焚煄熺爬牂牢狎琎瑎砂碠筎筐筒筴缶踀迶進遮邎録鍌鎂鎜隚隴雪霄韖韰頦顀ꈂꈠꑲꒈꓠꓼꔘꔚꖀꖠꢘꢰꦤꦾ�﫛﫶﫶헶��쯶�짶﫶﫛싶싶싶싶싶싶﫶싶싶싶싶싶싶ᘌ퍨鹓㔀脈࡜唃Ĉᘆ२踮ᘊ२踮帀Ɋᘊ퍨鹓帀Ɋᘉ퍨鹓㸀Īᘌ퍨鹓㔀脈⨾ᘔ퍨鹓㔀脈⨾䌁᱊愀᱊ᘆ嵨ᘆ퍨鹓ᘉ퍨鹓㔀脈䰀؀ࠂࠜࠨ࡮౴ೞ೴ไ๐ᑆᑈᓐᓒᕐᕒᕞᗈᙺᚄᛠងᠬᡂᣄúöôðìêßÚ�Ö퐀Ø혀Ï케ð⌅਀&䘋ĀĀ%Ā℅਀&䘋℉਀&䘋萏Ʃ葞ƩĀ!ĀĀ ĀĀĀĀĀĀ$Ѐ$␃愂Ȥ᠀؀֦׸﻾ĂȁᣄᣒᶪᶬḴḶẢẤẰỾᾐᾦᾸῈ‪‬‮‰′‴‶‸›‼‾ýﬀû豈ð豈ëçãýﬀå�Ö혀Ö혀Ö혀Ö혀̀Ĥ♀愀Ĥ⌅਀&䘋ĀĀĀĀ%Ā℅਀&䘋℉਀&䘋萏Ʃ葞ƩĀ!ĀĀ ᠀‾⁀⁂⁄⁆⁈⁊⁌⁎⁰⁲⁴₌₎℞⅀ⅎ▌☲♠㻼ù豈ù豈ù豈ù豈ù÷ìØ씀¹글ã뤀̤̀☊଀Նሀ桤ā愀̤଀␃ᄃ얄ሂ桤ā怀얄愂̤̤̀☊଀Նༀ斄ᄁ鮄ዾ桤ā帀斄态鮄懾̤̤̀☊଀͆ሀ桤ā愀̤ ̤̀搒Ũ♀愀̤Ѐ␃愃̤̤̀♀愀̤Ā̀Ĥ♀愀Ĥ᐀㻼䖰䖺䠬䠮䠰䢬䮾䶤令卸奮幦弲悚懪槈槊樄渄澨焘焚óóêóóóß�ó케Ãóó଀␃༃킄ሂ桤ā帀킄愂̤̤̀萑˄搒Ũ␷㠀$⑈怀쒄愂̤̤̀☊଀݆ሀ桤ā愀̤ ̤̀搒Ũ♀愀̤଀␃ᄃ얄ሂ桤ā怀얄愂̤ᘀ焚煄熢熺爬牂瑎碢筒筴缬軶輘迴迶進ô×쬀×뼀¿뀀°ꔀ¥ꔀ¥餀̤̀☊଀͆ༀ쪄ᄂ鮄ዾ桤ā帀쪄怂鮄懾̤଀␃༃蒄ሃ桤ā帀蒄愃̤̤̀☊ଁ੆ሀ桤ā愀̤฀␃ᄃ뒄ሂ桤ā怀뒄愂̤摧ⱝá଀␃ᄃ뒄ሂ桤ā怀뒄愂̤଀␃ᄃ얄ሂ桤ā怀얄愂̤ ̤̀搒Ũ♀愀̤਀Ħ䘋옍ꀁ؅萏萑搒Ũ葞葠̤̀☊଀͆ሀ桤ā愀̤ༀ, u kterých zvláštní právní předpis stanoví, že je jim plat poskytován jako někomu uvedenému v § 1 zákona č. 236/1995 Sb.,
státní zástupci,
osoby, u kterých zvláštní právní předpis stanoví, že je jim plat poskytován jako některému státnímu zástupci.

Vyhodnocení nákladů a přínosů
Identifikace nákladů a přínosů
Ad varianta 0:
Realizace „nulové varianty“ v roce 2011 podle zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, který se vztahuje na cca 3 500 ústavních činitelů, představuje částku ve výši cca 607,4 mil. Kč (včetně příslušenství cca 813,9 mil. Kč). U zákona č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, který se vztahuje na cca 1 300 státních zástupců, představuje realizace této varianty v roce 2011 cca částku ve výši 202,3 mil. Kč (včetně příslušenství cca 271,1 mil. Kč). Celkové zatížení státního rozpočtu v roce 2011 podle citovaných zákonů představuje částku ve výši cca 809,7 mil. Kč (včetně příslušenství cca 1,085 mld. Kč), a dalších cca 90 mil. Kč na nárůst paušálních náhrad výdajů.
Trvale by zůstala zachována nepřiměřená disproporce ve výši platů představitelů státní moci, některých státních orgánů, soudců a státních zástupců nejen vůči platům zaměstnanců státu, které jsou rovněž hrazeny ze státního rozpočtu, ale celé nepodnikatelské sféry. Zatímco u zaměstnanců veřejných služeb a správy se přijímají rasantní úsporná opatření, u představitelů státní moci, některých státních orgánů, soudců a státních zástupců by došlo ke skokovému nárůstu platů a některých náhrad výdajů. Tato situace by vyžadovala neodůvodněnou výši prostředků vynakládaných ze státního rozpočtu na platy a paušální náhrady výdajů i v následujících letech a bylo by ji možno považovat za řešení v rozporu s primárním právem Evropského společenství, neboť by neodstraňovalo nerovnosti v přístupu k odměňování z jednoho zdroje.
V době, kdy důsledky celosvětové ekonomické krize postihly a i do budoucna postihnou prakticky všechny skupiny obyvatel, je obnovení valorizačního mechanismu platů představitelů státní moci, některých státních orgánů, soudců a státních zástupců ve výši nastavené v roce 2002 nezdůvodnitelné.
S ohledem na výše uvedené není možné realizovat tzv. „nulovou variantu“.
Ad varianta I:
Realizace „varianty I“ v roce 2011 podle zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, představuje u 3 063 soudců úsporu ve výši cca 104,5 mil. Kč a u 374 představitelů úsporu ve výši cca 12,8 mil. Kč. Celková úspora podle zákona č. 236/1995 Sb. činí u varianty I cca 117,2 mil. Kč.
U zákona č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, který se vztahuje na cca 1 300 státních zástupců, představuje realizace této varianty v roce 2011 úsporu ve výši cca 39,1 mil. Kč. Celková úspora ve výdajové stránce státního rozpočtu v roce 2011 podle citovaných zákonů představuje částku ve výši cca 156,3 mil. Kč.
Navíc tato varianta predikuje značné úspory ve výdajích státního rozpočtu až do roku 2014.
Tato varianta řešení znamená rovný přístup k úsporným opatřením z jednoho zdroje, přitom však respektuje základní zobecňující teze vyvozené Ústavním soudem v jeho nálezu sp. zn. Pl. Ús. 34/04, které znovu připomněl Ústavní soud ve svém nálezu sp. Zn. Pl. ÚS 12/10 ze dne 7. září 2010 (odst. 21). Zejména pak návrh vychází z rozdílného dispozičního prostoru pro restrikce platů soudců na straně jedné a představitelů moci zákonodárné a výkonné a zejména pak státní správy na straně druhé. Navíc je třeba zdůraznit, že ve státní správě budou doprovázeny platové restrikce i úplnou ztrátou zaměstnání (tedy neporovnatelně horšího postihu než snížení platu) u určitého procenta zaměstnanců státu, což nemůže z důvodu ústavní ochrany soudce postihnout. Navržený zásah do materiálního zabezpečení soudců není v žádném případě výrazem svévole zákonodárce, je odůvodněn tíživou finanční situací státu, která vyvolává potřebu razantních úspor v mnoha oblastech hrazených z veřejných zdrojů. Je současně dodržena zásada proporcionality, neboť úsporná opatření u představitelů moci výkonné a zákonodárné, stejně jako u zaměstnanců veřejných služeb a správy jsou výrazně vyšší. Tím se současně i vylučuje možnost, že by snad mohlo jít o omezení důstojnosti soudců nebo o nepřípustný tlak moci zákonodárné a moci výkonné na moc soudní.
Pokud by i přes uvedené okolnosti Ústavní soud dospěl po eventuální žalobě soudců k závěru, že ani takto omezená restrikce platů soudců není ústavně konformní, a úpravu obsahující snížení platů pro rok 2011 zrušil, obsahuje návrh pojistku, která by zabránila nevratnému skokovému nárůstu platů soudců, který by nastal beze změny obecné úpravy v § 3 odst. 3 zákona č. 236/1995 Sb., ve znění zákona č. 309/2002 Sb.. Platy soudců by se totiž začaly odvíjet od platové základny ve výši 69 300 Kč, (trojnásobek průměrné nominální mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře za rok 2009, která činila 23 100 Kč), neboť 31. prosince 2010 skončí účinnost úpravy, která stanovila platovou základnu ve výši 56 847 Kč. Takto dosažené platy by již patrně nebylo možné vzhledem k dosavadní judikatuře Ústavního soudu v budoucnosti výrazně snížit. Návrh proto mění s účinností od 1. ledna 2011 i obecnou úpravu tak, aby výše platové základny v roce 2011 činila 57 750 Kč, a byla tak podle názoru vlády přiměřeně vyšší než v předchozích letech. Obdobný postup se navrhuje i u platové základny pro státní zástupce, přestože v jejich případě by Ústavní soud navrženou úpravu rušit neměl, neboť nepožívají zvýšené ústavní ochrany, vykonávají funkci v pracovním poměru ke státu a státní zastupitelství jsou součástí moci výkonné, nikoliv soudní. To je také důvod pro shodné restrikce v platech státních zástupců jako u ostatních osob, jejichž výdaje na platy jsou hrazeny z veřejných zdrojů.

Konzultace:
Návrh reaguje na výsledky připomínkového řízení k návrhu zákona o výši platu a některých náhrad výdajů představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců v roce 2011 a o výši platu státních zástupců v roce 2011 a následné diskuse ve vládě, proto z časových důvodů nebyl jeho obsah konzultován.
Návrh řešení
Zhodnocení variant a výběr nejvýhodnějšího řešení:
Jako nejvhodnější řešení bylo vybráno řešení uvedené jako varianta I, která je výrazně úspornější než varianta nulová.
Implementace a vynucování
Věcné řešení vyžaduje změnu:
zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, a
zákona č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
Dodržování postupu v souladu s uvedenými zákony nevyžaduje žádnou zvláštní nebo mimořádnou kontrolu.
Přezkum účinnosti
Účinnost lze přezkoumat až v delším časovém horizontu..

Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami a s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a s obecnými právními zásadami práva Evropské unie
Navrhovaná právní úprava odpovídá ústavnímu pořádku a právnímu řádu České republiky a neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána, protože ty uvedenou problematiku neupravují.
Protože nezávislému výkonu soudní moci je poskytnuta mimořádná ústavní ochrana, zabýval se v minulosti Ústavní soud několikrát otázkou, zda zákonné změny ve stanovení výše platů jsou v souladu s ústavním pořádkem a ústavními principy. Je nutno konstatovat, že ač se jeví judikatura Ústavního soudu k této otázce nejednotná, vycházel vždy Ústavní soud z konkrétní ekonomicko sociální situace. Proto neshledal důvod ke zrušení zákona, kterým se odnímala složka platu, tzv. další plat, představitelům státní moci a soudcům za situace, že z důvodu tíživé ekonomické situace státu postihlo obdobné řešení i ostatní osoby, jejichž platy jsou hrazeny z veřejných zdrojů. Naopak Ústavní soud vyhověl obdobné žalobě v případě, kdy sice formálně byly sníženy stejné složky platu v celé nepodnikatelské sféře, ale celková výše platů se zvýšila.
Ve svém nálezu uveřejněném pod č. 65/2007 Sb. Ústavní soud konstatoval, že „tenorem dosavadních precedentů je teze (princip), že platové poměry soudců v širokém smyslu mají být stabilní nesnižovatelnou veličinou, pokud nenastanou zcela výjimečné, mimořádné okolnosti státu. Z dosavadní judikatury Ústavního soudu ovšem nelze dovozovat trvalý a nezpochybnitelný nárok na růst platů soudců.“ Současně Ústavní soud konstatoval, že zastavení růstu platů nelze považovat za platovou restrikci, i když je třeba konstatovat, že se v daném případě jednalo pouze o jeden rok.
V návrhu tohoto zákona se vychází ze skutečnosti, že důsledky celosvětové ekonomické krize, které postihují a i do budoucna postihnou všechny oblasti společnosti, jsou výjimečné a mimořádné okolnosti státu, které odůvodňují určitou úsporu i v platech soudců, i když výrazně nižší než u ostatních představitelů státní moci a všech zaměstnanců, jejichž platy jsou hrazeny ze státního rozpočtu. Přitom bylo třeba na určitou dobu změnit i konstrukci zákona č. 236/1995 Sb., která s pomocí jednotné platové základny a zákonem stanovených koeficientů zaručuje rovnost v odměňování všech tří mocí, a která podle jednoho názoru Ústavního soudu představuje významnou pojistku, že poměr v materiálním zabezpečení představitelů jednotlivých mocí bude i v budoucnu zachován. V současné době však u Ústavního soudu převážil názor, že u moci soudní je prostor pro platové restrikce užší než u představitelů ostatních státních mocí, proto je pro soudce stanovena na určitou dobu i vyšší platová základna než u představitelů moci zákonodárné a výkonné.
Ve svém nálezu uveřejněném pod č. 320/2000 Sb. Ústavní soud konstatoval, že z hlediska legitimity cíle zastává Ústavní soud názor, že ani soudci obecných soudů se nenacházejí v jakémsi „právním a ekonomickém vakuu“, které by je izolovalo od okolní hospodářské a sociální reality. Nelze tedy tvrdit, že soudci obecných soudů mají apriori právo na takové materiální zabezpečení, které nemůže být legislativní formou žádným způsobem a za žádných okolností změněno. Návrh mění způsob stanovení platové základny do budoucna, není proto retroaktivní.
Evropská unie ponechává právní úpravu platů a náhrad výdajů představitelů státní moci, soudců, státních zástupců a dalších zaměstnanců státu národní právní úpravě. Návrh vyhovuje i základním cílům Evropské unie, protože navrženou úpravu spolu s úpravou obsaženou v zákoně č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, a v zákoně č. 418/2009 Sb., kterými byly platy představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců nejprve zmraženy v letech 2008 a 2009 a následně sníženy v roce 2010 o 4 %, lze považovat za srovnatelné opatření s navrhovaným řešením v oblasti odměňování ve veřejné správě a službách, přestože bylo nutné vycházet i ze zvláštního postavení a nezávislosti soudců.
Ústavní soud ve svém nálezu uveřejněném pod č. 320/2000 Sb. poukázal na hodnotící zprávu Evropské komise o České republice, ve které bylo uvedeno, že „platy soudců jsou relativně vysoké“, přičemž v jiných oblastech, např. pokud jde o policii a správní struktury, bylo jako na přetrvávající problém poukázáno na nízkou úroveň platů.“ Těchto rozdílů bylo dosaženo zejména v důsledku chybně nastaveného způsobu stanovení platové základny (viz výše). Protože nemohlo být při prvním provedení analýzy tohoto stavu přikročeno k jednorázové nápravě, v důsledku které by se podstatně snížily platy představitelů státní moci a soudců, bylo zřejmé, že evoluční proces nápravy bude trvat mnoho let. Ekonomická situace státu nikdy v minulosti nedovolila výrazně zvýšit platy hrazené ze státního rozpočtu, proto se dnešní situace, snad s výjimkou policie a dalších ozbrojených sborů, od situace v roce 2000 příliš neliší. I u těchto zaměstnanců navíc dojde k výraznému snížení objemu prostředků na platy. Zmírnění dalšího odtržení úrovně platů hrazených ze státního rozpočtu proto nelze označovat za snahy o nivelizaci, protože i z náhledu Evropského společenství jde o zmírnění neodůvodněných rozdílů v úrovni platů a k dosažení proporcionality při vynakládání prostředků na platy ze shodného zdroje, tedy ze státního rozpočtu.
V žádném ohledu pak nelze navržené řešení posuzovat jako omezení důstojnosti soudců, ani jako výraz ústavně nepřípustného tlaku moci zákonodárné a moci výkonné na moc soudní, protože platy soudců budou i po realizaci navržených opatření vysoce nadstandardní a navržené opatření se v mnohem zvýšené míře dotýká i představitelů moci zákonodárné a výkonné. Podmínka doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (94) 12 ze dne 13. října 1994 pro možnost zásahu do materiálního zabezpečení soudců tak je dodržena.
Návrh zároveň respektuje zásadu rovnosti mezi muži a ženami, nemá dopad na životní prostředí a neovlivňuje podnikatelské prostředí.
Návrh zákona souvisí se sestavením státního rozpočtu na rok 2011, proto se navrhuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby s vládním návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvním čtení, tak aby podle něj mohly být upraveny příslušné kapitoly státního rozpočtu na rok 2011.

ZVLÁŠTNÍ ČÁST
K čl. I
Jako systémové řešení se navrhuje nově stanovit výši platové základny tak, aby vytvářela přiměřené relace k výši ostatních platů hrazených z veřejných zdrojů a navázala v budoucnu na jejich vývoj.
Do zákona č. 236/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů, se doplňuje nové ustanovení, které na celé volební období stanoví pro osoby uvedené v § 1 písm. a) až f), t. j. pro představitele, platovou základnu sníženou o 5% oproti úrovni, ze které se vycházelo při stanovení platů v roce 2010 (snížené o 4% oproti úrovni platové základy pro roky 2007 až 2009), resp. o 9 % oproti platové základně v letech 2007 až 2009.
Pro soudce se doplňuje ustanovení, podle kterého se pouze pro rok 2011 stanoví platová základna snížená o 5 % oproti platové základně stanovené pro roky 2007 až 2009. Poté se, na rozdíl od představitelů, u soudců vrátí platová základna cca na úroveň roku 2007 až 2009.
K čl. II
V zákoně č. 201/1997 Sb. se navrhuje provést u státních zástupců stejnou úpravu se stejnou účinností jako pro představitelů v čl. I.
K čl. III
Účinnost se navrhuje stanovit tak, aby nová úprava navazovala na přípravu státního rozpočtu na rok 2011.

V Praze dne 6. října 2010

předseda vlády
RNDr. Petr Nečas v. r.

ministr práce a sociálních věcí
Dr. Ing. Jaromír Drábek v. r.

PAGE

PAGE 14

進遰邎飀鼨ꅰꈂꈠꖠ꧄ꩺ듐쁒쁔쁬싐싪썐ôáá픀çáÅ씀Õ눀¦鬀²̤̀☊଀͆ሀ桤ā愀̤଀␃ᄃ趄ሁ桤ā怀趄愁̤̤̀☊଀ెༀᄀሀ桤ā帀怀愀̤ༀ␃༃떄ᄀ얄ሂ桤ā帀떄怀얄愂̤଀␃༃뒄ሀ桤ā帀뒄愀̤Ԁꐓꐔ
̤̀萏´搒Ũ♀帀뒄愀̤̤̀☊ଁ͆ሀ桤ā愀̤ᄀꦾ믾바뱠볚쁒쁔쁪쁬싐싪썎쏼쐼쑀쑲쥨즌쨀쯊혂현��ﭸﭺﭼﮘﮨ︒﹊ﾺpðİǎǐȆȈȚɈʊʠ˸̠͖ΖΪξюҎҞҠӸԤԨԪժֲִָֺ֦֮֨֬־ﳪﳸﳪﳪﳣﳞﳸ죓쓼쓼샼샸샼쓼쓼샼샼볼뛼볼ꪮꪮꪮꪮᘆ浨콨̏jᘀ浨콨唀Ĉᘊ퍨鹓愀ᡊᘆࡨ挑ᘆ牨٭ᘆ艨猥ᘔ牨٭㔀脈⨾䌁᱊愀᱊ᘔ퍨鹓㔀脈⨾䌁᱊愀᱊ᘉ퍨鹓㘀脈ᘌ퍨鹓㔀脈⨾ᘉ퍨鹓㸀Īᘉ퍨鹓㔀脈ᘆ२踮ᘆ硨㥚ᘆ퍨鹓䈀썐쑀쑴쒮왘좞쥨즎쨀쨂쯊쵚폠�樂ﭸﭺóóóØ준ëóóóóÃ쌀º ̤̀搒Ũ♀愀̤Ԁꐓꐔ฀␃ᄃ얄ሂ桤ā怀얄愂̤摧⸉̤̀☊଀ెༀᄀሀ桤ā帀怀愀̤܀␃ሃ桤ā愀̤଀␃ᄃ얄ሂ桤ā怀얄愂̤ᔀﭺﭼﮘﮨﴲrʎʠΪξҐҒҔҖҘҚҜҞҠӔӖӘӚӸԦԨööêööââââÚ�Ú�Ú�Ú܀␃ሁ桤ā愀Ĥ܀␃ሃ桤ā愀̤଀␃ᄃ얄ሂ桤ā怀얄愂̤ ̤̀搒Ũ♀愀̤ᤀԨԪժְֲֶָּ֦֪֬־אגה׬׮װײ״׶׸׺ôìêêêêßÓ팀áÎêЀ␃愁Ĥ଀␃᠁ﲄ᧿Ƅᬀ怦␣愂ĤĀࠀ萘萙☛⍠ȤĀ܀␃ሁ桤ā愀ĤᤋԀ$␆ሀ桤āጀ¤䀀दᘀ־׀׌׎אהזעפרתײ״׶׸׺�퓫Ðᘆࡨ挑ᘆ浨콨ᘎ२踮䌀ᑊ愀ᑊᘕࡨ挑 ᝊ洀H渄H甄Ĉᘆ२踮ᘊ२踮 ᝊ̓jᘀ२踮 ᝊ唀Ĉༀ:《ᄁİ週Ũ倜刯 뀟⺂뀠䇆뀡֊뀢֊連֊逤֊뀥뀗˅뀘˅逌˄ʆ&D䀀￱DNormální䩃䡟Ё䩡䡭Ѕ䡳Ѕ䡴ЅP䀁PNadpis 1␃؁Ĥ搒Ũ♀愀Ĥ࠵侁Ɋ儀Ɋ尀脈䩞\䀂\Nadpis 2␃؁Ĥ搒Ũꐓ<ꐔ<♀愁Ĥ࠵䎁⁊伀Ɋ儀Ɋ尀脈䩞J䁁￲¡JČStandardní písmo odstavce^i￳³^ԌNormální tabulka 嘺㐀ۖĀ̅혴ਁ氃愀϶0k￴Á0ԀBez seznamuH䁕¢ñHHypertextový odkaz⨾䈁Ȫ桰ÿB䁖¢āBSledovaný odkaz⨾䈁ప桰6䀟Ē6Záhlaví
옍렂瀑ģ4䀠Ģ4Zápatí
옍렂瀑ģ:䁂Ĳ:
Základní textꐔxh䁃łhZákladní text odsazený␃ᄃ얄ሂ桤āጀ碤᐀碤怀얄愂̤䩡hYŒhČRozvržení dokumentu䐭Ġ왍
ÿ耀䩃䩏䩑䩞䩡H䂙ŢHText bubliny䩃䩏䩑䩞䩡2䀩¢ű2
Číslo stránkyR俾ƂRText paragrafu␃ᄃꦄጁ䀀Ԧ葠Ʃ②䩡D俾ȲDParagraf␃ԁĤ␆ጁ䀀Ԧ②䩡D俾ƲDČÁST␃ԁĤ␆ጁ᐀碤䀀Ħ②࠻憁ᑊL俾LNADPIS ČÁSTI␃ԁĤ␆䀁Ħ②࠵憁ᑊ@俾ǒ@ZÁKON␃ԁĤ␆䀁&②
࠵㮁脈䩡R俾ǢR
nadpis zákona␃ԁĤ␆ጁ碤䀀&②࠵憁ᑊF俾ƢF Parlament␃ԃĤ␆ጁ梤ᐁ愀̤䩡L俾ǲLText článku␃ᄃꦄጁ䀀Ԧ葠Ʃ②䩡@俾Ȳ@Článek ␃ԁĤ␆ጁ䀀Ԧ②䩡B俾ȒB Text bodu!␃ਃȦ䘋♀愈̤䩡H俾ȢHText písmene"␃ਃĦ䘋♀愇̤䩡Z俾ȲZ
Text odstavce"#␃ਃ&䘋옍匁ꐓxꐔx♀愆̤䩡B俾ǂBNávrh$␃ԁĤ␆ᐁ䀀&②血(䩡@俾ƑȲ@Nadpis paragrafu%࠵瞘ሀ7Ⱥɯɺ̢̨أؤ٨٩ڨکگ݂ۤܽݰ߂ࠖࠡࡢࡩ૕૖ଚଛ୑୒୘୿ை௓௜௤కఖగఘఙచఛజఝఞటఠడఢణతథదధసహ఺ెేಏಠಧໆ༙༰᭾Ộờ‖‗‘⁖⇟⋒⍲▼⢷⬳⮙ⱍ⳵ヤュ㄂㌂㏔㒌㒍㒢㓑㓝㔖㔡㘧㡑㦩㦺㮖㰖㰧㲕㲖㲴㳓㳢䃻䐯䕓䖜䖫䝫䥽䧘伃哄哅哑嘃嘐噃嚻囕囲埇壪奏奢妛妜媀孈庋惂擏曰榪滎烅煉牗牘牙牧牯猴瓔痢痫癰発監盤盥盦盧盨盩盪盫眅眆眇眈眗眮眯眰睐睮睰睱睳睴睶睷睹睺瞃瞄瞅瞑瞒瞓瞔瞕瞖瞙〤耀耀ꀀ〤耀耀〜耀耀〝耀耀〝耀耀〞耀7〚耀7〛耀7X〠耀ɺX〟耀ɺX〟耀ɺʈ‎〡耀أ〡耀أʈ‎〡耀أ〡耀أX〙耀ɺX〥耀ɺX〘耀ɺX〙耀ɺX〥耀ɺh‏〣耀݂h‏〣耀݂〚耀7〛耀7X〠耀ࠡX〟耀ࠡX〟耀ࠡʈ‎〡߂૕〡耀૕ʈ‎〡߂૕〡耀૕X〙耀ࠡX〥耀ࠡX〘耀ࠡ〚耀7〛耀7X〠耀௓X〟耀௓X〘耀௓h〣耀క 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀ధ 耀ధ 耀耀 耀఺ 耀耀 耀ే 耀ే 耀ే 耀ే 耀耀 耀༙ 耀༙ 耀耀 耀Ộ 耀耀 耀耀 耀耀 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀‘ 耀耀 耀ュ 耀ュ 耀ュ 耀ュ 耀ュƘ 㒍ュ 耀耀 耀㓑 耀耀 耀㔖 耀㔖 耀㔖 耀㔖Ƙ 耀㔖Ƙ 耀㔖Ƙ 耀㔖Ƙ 耀㔖 耀㔖 耀㔖Ƙ 㲖㔖 耀耀〔耀㳓〔耀㳓〔耀㳓 耀㳓 耀耀〔耀䖜〔耀䖜〔耀䖜 耀䖜 耀䖜 耀䖜‌ 耀䖜 耀䖜 耀䖜‌ 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀‌ 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀〔耀耀〔耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀〙耀耀 耀耀 耀耀톨 ަ醨 ߏ톨 ަ醨 ߏ톨 ަ醨 ߏ톨 ަ醨 ߏ톨 Āަ톨 ƀ톨 ƀ䂐〒耀耀Ā䂘〒耀耀Ā䂘〒耀耀Ā䂘〒耀耀Ā䂘〒耀耀톨 Ϗ醨 Ԅߏ7Ⱥɯɺ̢̨أؤ٨٩ڨکگ݂ۤܽݰ߂ࠖࠡࡢࡩ૕૖ଚଛ୑୒୘୿ை௓௜௤కఖగఘఙచఛజఝఞటఠడఢణతథదధసహ఺ెేಏಠಧໆ༙༰᭾Ộờ‖‗‘⁖⇟⋒⍲▼⢷⬳⮙ⱍ⳵ヤュ㄂㌂㏔㒌㒍㒢㓑㓝㔖㔡㡑㦺㮖㰖㰧㲕㲖㲴㳓㳢䃻䐯䕓䖜䖫䝫䥽䧘伃哄哅哑嘃嘐噃嚻囕囲埇壪奏奢妛妜媀孈庋惂擏曰榪滎烅煉牗牙牧牯猴瓔痢痫癰発監盤盥盦盧盨盩盫眅眆眇眈眗眮眯眰瞙〤耀耀〤耀耀〜耀耀〝耀耀〝耀耀〞耀7〚耀7〛耀7X〠耀ɺX〟耀ɺX〟耀ɺʊ‎〡耀أހ〡耀أʈ‎〡耀أ〡耀أX〙耀ɺX〥耀ɺZ〘耀ɺހX〙耀ɺX〥耀ɺh‏〣耀݄h‏〣耀݄〚耀7〛耀7X〠耀ࠣX〟耀ࠣX〟耀ࠣʊ‎〡߄૗ހ〡耀૗ʈ‎〡߄૗〡耀૗X〙耀ࠣX〥耀ࠣZ〘耀ࠣހ〚耀7〛耀7X〠耀௖X〟耀௖X〘耀௖h〣耀ఘ 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀耀 耀ప 耀ప 耀耀 耀ఽ 耀耀 耀ొ 耀ొ 耀ొ 耀ొ 耀耀 耀༜ 耀༜ 耀耀 耀ớ 耀耀 耀耀 耀耀 耀‛ 耀‛ 耀‛ 耀‛ 耀‛ 耀‛ 耀‛ 耀‛ 耀‛ 耀‛ހ 耀‛ 耀耀 耀ぎ 耀ぎ 耀ぎ 耀ぎ 耀ぎƘ ㏶ぎ 耀耀 耀㐺 耀耀 耀㑿ހ 耀㑿ހƘ 㧮㑿Ƙ 㧮㑿Ƙ 㧮㑿Ƙ 㧮㑿 耀㑿 耀㑿Ƙ 㳛㑿 耀耀〔耀㴘〔耀㴘〔耀㴘 耀㴘
耀耀ހ〔耀䗢〔耀䗢〔耀䗢 耀䗢 耀䗢ހ 耀䗢‌ 耀䗢 耀䗢 耀䗢‌ 耀䗢 耀䗢ހ 耀䗢 耀䗢 耀䗢 耀䗢 耀䗢‌ 耀䗢‌ 耀䗢ހ 耀䗢 耀䗢 耀䗢 耀䗢 耀䗢 耀䗢ހ 耀䗢 耀䗢 耀䗢 耀䗢〔耀䗢〔耀䗢
耀耀ހ 耀耀 耀耀 耀狃 耀狃ހ 耀狃ހ
耀耀ހ 耀瘓ހ
耀耀ހ 耀皍ހ 耀皍 耀皍 耀皍 耀皍 耀皍 耀皍 耀皍ހ 耀皍 耀皍 耀皍 耀皍 耀皍 耀皍ހ 耀皍〙耀皍က耀耀耀܀ (((+؀ꦾ־׺@؀ᣄ‾㻼焚進썐ﭺԨ׺ACDEF؀׸B!+ℓℓￔ肕Fࠂǋ䩪@ÿ肀÷ကༀȀ鋰ကࠀࣰĀĀༀ̀ヰༀЀ⣰ĀऀჰȀ਀ࣰԀༀЀ䋰ሀ਀ࣰĀ匀଀Ự뼀က쬀＀ࠀЀः㼀ăĀᄀӰĀ＀᧿؀⌀妦ࠀȀ吀គ؀␀妦ࠀȀ萀⻒؃─妦ࠀȀᰀ᧒؀☀妦ࠀȀ搀⿐؃✀妦ࠀȀ␀⿇؃⠀妦ࠀȀ䰀✺؃⤀妦ࠀȀ᐀✳؃⨀妦ࠀȀ᧮؀⬀妦ࠀȀ鐀⟐؃Ⰰ妦ࠀȀ퐀✛؃ⴀ妦ࠀȀ㰀ᡮ؀⸀妦ࠀȀ⠎؃⼀妦ࠀȀᡁ؀ 妦ࠀȀ쐀ぃ؃㄀妦ࠀȀ䐀い؃㈀妦ࠀȀ�ぇ؃㌀妦ࠀȀ鐀お؃㐀妦ࠀȀ᐀か؃㔀妦ࠀȀᰀ⬿؃㘀妦ࠀȀꐀ⿨؃㜀妦ࠀȀ␀⿩؃㠀妦ࠀȀⰀ៙؀㤀妦ࠀȀ᐀⿜؃㨀妦ࠀȀ鐀⿜؃㬀妦ࠀȀ谀ᡍ瘀਀㜀渀+᐀,2쐀3ᔀ4崀4ﬀ7�8尀>?က@蘀@찀@퐀F଀G嬀GH洀I縀U꬀U묀h숀h餀wĀĀĀȀĀ̀ĀЀĀԀĀ؀Ā܀ĀࠀĀऀĀ਀Ā଀ĀఀĀഀĀ฀ĀༀĀကĀᄀĀሀĀጀĀ᐀ĀᔀĀᘀĀᜀĀ᠀Ā紀က㸀琀+ᨀ,ﰀ2촀3Ḁ4挀4Ā88攀>?ᤀ@輀@툀@�FጀG搀GH瘀I萀U넀U섀h저h餀wĀȀ̀ЀԀ؀܀ࠀऀ਀଀ఀഀ฀ༀကᄀሀጀ᐀ᔀᘀᜀ᠀Ā䌀ᤀ⨀疀湲猺档浥獡洭捩潲潳瑦挭浯漺晦捩㩥浳牡瑴条ཱི涀瑥楲捣湯敶瑲牥耀Ā쏌י耉〱ⰴ‵業६ㆀ㜱㈬洠汩耈㈱㠬洠汩耉㔱ⰶ″業ݬ㊀〰ⰲ愠耇〲㜰‬١㊀〰‸١㊀〰‹١㊀㄰‱ݡ㊀㄰ⰱ愠耆〲㌱愠耉〲ⰲ″業६㊀ㄷㄬ洠汩耈㤳ㄬ洠汩耉〸ⰹ‷業६㢀㌱㤬洠汩耆〹洠汩耉牐摯捵䥴᥄ĀᄀԀᤀĀᄀ؀ᤀĀᄀЀᤀĀᄀࠀᤀĀᄀ਀ᤀĀᄀༀᤀĀᄀఀᤀĀᄀ฀ᤀĀᄀကᤀĀᄀ܀ᤀĀᄀऀᤀĀᄀༀᤀĀᄀ଀ᤀĀᄀఀᤀĀᄀ฀ᤀĀᄀကᤀĀᄀᤀĀᄀȀᤀĀᄀĀᤀĀᄀഀᤀĀᄀ̀ᤀĀᄀࠀᤀĀᄀࠀᤀĀᄀ؀ᤀĀᄀ܀鄀I騀I舀J萀J言J谀J踀J退J쬀J촀J팀J픀J䔀_吀_휀s�s欀w氀w渀w渀w瀀w瀀w焀w焀w猀w琀w瘀w眀w礀w稀w阀w餀w܀ᰀ܀ᰀ܀ᰀ܀ᰀ܀ᰀ܀ᰀ܀ᰀ܀ᰀ܀Ѐ܀Ѐ܀ЀȀЀ܀Ѐ܀Ѐ܀Ѐ܀Ȁᜀ㔀㜀䔀椀稀꜀묀ꈀ%똀%밀%촀%뜀(준(,,縀0耀0먀9퐀9帀;爀;氀>眀>欀G瘀G̀OሀO踀Y餀Y鐀g글g㐀s䀀s夀v昀v欀w洀w渀w渀w瀀w瀀w焀w焀w猀w琀w瘀w眀w礀w稀w阀w餀w܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀ᨀ܀Ѐ܀Ѐ܀ЀȀЀ܀Ѐ܀Ѐ܀Ѐ܀Ȁ㴀瀀℀戀椀✀㨀輀꜀฀圀攀4ꈀ4꤀9먀9ᘀ<✀<阀<<퐀@ﬀ@씀T턀T̀VကV伀Y戀Y夀r最ruu瀀v瘀vvᘀwᜀw倀w夀w欀w洀w渀w渀w瀀w瀀w焀w焀w猀w琀w瘀w眀w礀w稀w阀w餀w܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀Ԁ܀ԀЀ܀Ѐ܀ЀȀЀ܀Ѐ܀Ѐ܀Ѐ܀Ȁ欀w氀w渀w渀w瀀w瀀w焀w焀w猀w琀w瘀w眀w礀w稀w阀w餀w܀Ѐ܀Ѐ܀ЀȀЀ܀Ѐ܀Ѐ܀Ѐ܀Ȁ؀⬀ꑪ樔ｭ／／／／／／／／ဏ싾欁帪䨳＠／／／／／／／／ဏ婟㠫逛￪／／／／／／／／ဏ⟾땂驊棐ﾆ／／／／／／／／ဏ䃾텶≤⃵￣／／／／／／／／ဏ῾꼚鉪勒⏑∀℀＀／／／／／Āᜀ଀ༀᲄᄂ预ᗾ׆ĀȜ帆ᲄ怂预俾Ŋ儀Ŋ漀(᠋萏Ӭ萑ﺘ옕؄葞Ӭ葠ﺘ䩏䩑⡯Ā�ǰĀༀ炄ᄈ预ᗾ׆Āࡰ帆炄怈预˾Ȁ⸀ĀĀༀ䂄ᄋ预ᗾ׆Āୀ帆䂄怋预˾̀⸀ĀĀༀႄᄎ预ᗾ׆Āฐ帆ႄ怎预˾Ѐ⸀ĀĀༀᄐ预ᗾ׆Āრ帆怐预˾Ԁ⸀ĀĀༀ낄ᄓ预ᗾ׆ĀᎰ帆낄怓预˾؀⸀ĀĀༀ肄ᄖ预ᗾ׆Ā 帆肄怖预˾܀⸀ĀĀༀ傄ᄙ预ᗾ׆Āᥐ帆傄怙预˾ࠀ⸀ĀЀĀༀ㢄ᄄ预ᗾ׆Āи帆㢄怄预˾⤀ĀĀༀꂄᄅ预ᗾ׆Ā֠帆ꂄ怅预˾Ā⸀ĀĀༀ炄ᄈ预ᗾ׆Āࡰ帆炄怈预˾Ȁ⸀ĀĀༀ䂄ᄋ预ᗾ׆Āୀ帆䂄怋预˾̀⸀ĀĀༀႄᄎ预ᗾ׆Āฐ帆ႄ怎预˾Ѐ⸀ĀĀༀᄐ预ᗾ׆Āრ帆怐预˾Ԁ⸀ĀĀༀ낄ᄓ预ᗾ׆ĀᎰ帆낄怓预˾؀⸀ĀĀༀ肄ᄖ预ᗾ׆Ā 帆肄怖预˾܀⸀ĀĀༀ傄ᄙ预ᗾ׆Āᥐ帆傄怙预˾ࠀ⸀ĀĀ̀ༀ킄ᄂ预ᗾ׆Āː帆킄怂预㗾Ĉ.᠎萏Ȝ萑ﺘ옕ᰁ؂葞Ȝ葠ﺘ࠵企Ŋ儀Ŋ漀(᠀萏ࡰ萑ﺘ옕瀁؈葞ࡰ葠ﺘ.᠀萏ୀ萑ﺘ옕䀁؋葞ୀ葠ﺘ.᠀萏ฐ萑ﺘ옕ခ؎葞ฐ葠ﺘ.᠀萏რ萑ﺘ옕ؐ葞რ葠ﺘ.᠀萏Ꮀ萑ﺘ옕뀁ؓ葞Ꮀ葠ﺘ.᠀萏 萑ﺘ옕老ؖ葞 葠ﺘ.᠀萏ᥐ萑ﺘ옕倁ؙ葞ᥐ葠ﺘ.᠋萏Ȝ萑ﺘ옕ᰁ؂葞Ȝ葠ﺘ䩏䩑⡯Ā뜀ǰĀༀᄄ预ᗾ׆ĀӬ帆怄预˾Ā⸀ĀĀༀ炄ᄈ预ᗾ׆Āࡰ帆炄怈预˾Ȁ⸀ĀĀༀ䂄ᄋ预ᗾ׆Āୀ帆䂄怋预˾̀⸀ĀĀༀႄᄎ预ᗾ׆Āฐ帆ႄ怎预˾Ѐ⸀ĀĀༀᄐ预ᗾ׆Āრ帆怐预˾Ԁ⸀ĀĀༀ낄ᄓ预ᗾ׆ĀᎰ帆낄怓预˾؀⸀ĀĀༀ肄ᄖ预ᗾ׆Ā 帆肄怖预˾܀⸀ĀĀༀ傄ᄙ预ᗾ׆Āᥐ帆傄怙预˾ࠀ⸀Āᜀ଀ༀ梄ᄁ预ᗾ׆ĀŨ帆梄态预俾Ŋ儀Ŋ漀(᠀萏֠萑ﺘ옕ꀁ؅葞֠葠ﺘ.᠀萏ࡰ萑ﺘ옕瀁؈葞ࡰ葠ﺘ.᠀萏ୀ萑ﺘ옕䀁؋葞ୀ葠ﺘ.᠀萏ฐ萑ﺘ옕ခ؎葞ฐ葠ﺘ.᠀萏რ萑ﺘ옕ؐ葞რ葠ﺘ.᠀萏Ꮀ萑ﺘ옕뀁ؓ葞Ꮀ葠ﺘ.᠀萏 萑ﺘ옕老ؖ葞 葠ﺘ.᠀萏ᥐ萑ﺘ옕倁ؙ葞ᥐ葠ﺘ.Ѐ᠀萏萑Ʃ옕ก؃葞葠Ʃ()᠀萏Ʃ萑﹗옕꤁؁葞Ʃ葠﹗)Ѐ᠀萏͒萑﹗옕刁؃葞͒葠﹗.᠀萏֠萑ﺘ옕ꀁ؅葞֠葠ﺘ()᠀萏܈萑ﺘ옕ࠁ؇葞܈葠ﺘ()᠀萏ࡰ萑ﺘ옕�؉葞ࡰ葠ﺘ()᠀萏৘萑ﺘ옕�؉葞৘葠ﺘ.᠀萏ୀ萑ﺘ옕䀁؋葞ୀ葠ﺘ.᠀萏ನ萑ﺘ옕ခ؎葞ನ葠ﺘ.忠⭚þ忠⭚ፔי ヾ癀擑þ癀擑Ꭰי ヾǂ⩫þǂ⩫Ꮼי ヾ樫Τþ樫Τᐸי ヾ䈧䪵þ䈧䪵ᒄי ヾ᨟檯᨟檯ᓐי ＀＀ǄϗƘƘƘƘƘɐ:RebT♕'ЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅ༘涌ЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅЅ
å 浲婸9ᄈc擥c▂s⸉叓桭Ï⻫Ûⱝá䃿老睫睫弔ŧ睫睫搂 138鬀;頀w倀倀倀 倀H倀j倀n倀x倀＀ǿ܀唀渀欀渀漀眀渀＀ǿࠀ＀ǿ＀ÿȀ＀ÿ＀ÿȀ＀ÿԀ䜀逖Ȁ؂ԃԄ̂蜄z ࢀ＀吀椀洀攀猀 一攀眀 刀漀洀愀渀㔀逖ȁԀąĂ؇Ԃ匀礀洀戀漀氀㌀逦Ȁ؋ȄȂȂ蜄z ࢀ＀䄀爀椀愀氀㔀逦Ȁ؋̄ЅȄ蜄zaࢀ＀ā吀愀栀漀洀愀㬀逆ȁԀ圀椀渀最搀椀渀最猀∀Ѐ㄀谈연ꐄ唀喦힦ȦȀ伀ἀfĀ㴀Ѐ̀�伀ἀfĀ㴀�℀ჰ言訅됅됀脀ኁ4㄀w㄀wȀఀ茲QჰࠀϜ䠀Xऀ￰ďĀ?＀ｿｿｿｿｿｿ�㈀＀ዿༀ搀甀瘀漀搀漀瘀愀开稀瀀爀愀瘀愀㠀∀嬀䬀氀攀瀀渀ᬀ琁攀 猀攀洀 愀 瘀氀漀縀琁攀 夀洀猀欀 ഀ猀氀漀 搀氀攀 ഀ猀氀愀 渀愀 漀戀氀挀攀̀倀䴀倀̀倀䴀倀␀؀؀ఀĀఀȀఀ̀ఀЀఀԀఀą藠俹ၨ醫✫�0ƴ äðüĈĔĬ ĸń
ŤŰż
ƈƔƜƤƬӢ<嬢汋灥整猠浥愠瘠潬璞⁥獭班潬搠敬班慬渠⁡扯泡散䵐P畤潶潤慶穟牰癡a䵐P2楍牣獯景⁴晏楦散圠牯d@谀䞆@ꈢ幨ǋ@阀孻暹ǋ@阀孻暹ǋᅏ星ą픂헍⺜ရ鞓Ⱛ껹0Ĥhp ¨°¸
ÀąӢ癵牣Ù=眱✏သ9嬢汋灥整猠浥愠瘠潬璞⁥獭班潬搠敬班慬渠⁡扯泡散ఀȀḀ؀一竡癥̀Ā

!"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~ ¡¢£¤¥¦§¨©ª«¬®¯°±²³´µ¶¸¹º»¼½¾ÀÁÂÃÄÅÆ��ÊRoot EntryąआÀ䘀楰槙暹ǋÌ1TableĂ壡WordDocumentĂሼSummaryInformation(Ă·ကDocumentSummaryInformation8Ă¿ကCompObjqਃआÀ䘀潄畫敭瑮䴠捩潲潳瑦传晦捩⁥潗摲਀䴀坓牯䑤捯က圀牯⹤潄畣敭瑮㠮눹q