Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                ZÁKON

PAGE  

Vládní návrh

ZÁKON

ze dne …… 2013,

kterým se mění zákon č. 504/2012 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2013, ve znění zákona č. 258/2013 Sb.

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 504/2012 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2013, ve znění zákona č. 258/2013 Sb. se mění takto: 

1. V § 1 odst. 1 úvodní části ustanovení se číslo „1 080 767 603 000“ nahrazuje číslem „1 076 367 603 000“ a číslo „1 180 767 603 000“ se nahrazuje číslem „1 176 367 603 000“.

2. V příloze č. 1 se číslo „1 080 767 603 000“ nahrazuje číslem „1 076 367 603 000“ a číslo „1 180 767 603 000“ se nahrazuje číslem „1 176 367 603 000“. 

3. V příloze č. 2 se číslo „13 416 812 000“ nahrazuje číslem „12 516 812 000“, číslo „7 911 787 000“ se nahrazuje číslem „911 787 000“, číslo „35 099 860 000“ se nahrazuje číslem „35 599 860 000“, číslo „3 800 000 000“ se nahrazuje číslem „6 800 000 000“, číslo „148 768 150 000“ se nahrazuje číslem „144 368 150 000“ a číslo „1 080 767 603 000“ se nahrazuje číslem „1 076 367 603 000“. 

4. V příloze č. 3 se číslo „512 308 754 000“ nahrazuje číslem „510 708 754 000“, číslo „14 918 434 000“ se nahrazuje číslem „15 418 434 000“, číslo „44 134 753 000“ se nahrazuje číslem „44 334 753 000“, číslo „67 850 168 000“ se nahrazuje číslem „64 350 168 000“ a číslo „1 180 767 603 000“ se nahrazuje číslem „1 176 367 603 000“. 

5. V příloze č. 4 kapitole 313 Ministerstvo práce a sociálních věcí se číslo „512 308 754 000“ nahrazuje číslem „510 708 754 000“ a číslo „384 168 094 000“ se nahrazuje číslem „382 568 094 000“. 

6. V příloze č. 4 kapitole 315 Ministerstvo životního prostředí se číslo „13 417 712 000“ nahrazuje číslem „12 517 712 000“, číslo „14 918 434 000“ se nahrazuje číslem „15 418 434 000“, číslo „13 416 812 000“ se nahrazuje číslem „12 516 812 000“ a číslo „3 077 917 000“ se nahrazuje číslem „2 177 917 000“, číslo „2 091 000 000“ se nahrazuje číslem „3 991 000 000“, číslo „5 197 410 000“ se nahrazuje číslem „3 797 410 000“ a číslo „10 941 913 000“ se nahrazuje číslem „12 841 913 000“.
7. V příloze č. 4 kapitole 328 Český telekomunikační úřad se číslo „7 930 650 000“ nahrazuje číslem „930 650 000“, číslo „7 911 787 000“ se nahrazuje číslem „911 787 000“ a číslo „7 910 927 000“ se nahrazuje číslem „910 927 000“. 

8. V příloze č. 4 kapitole 329 Ministerstvo zemědělství se číslo „35 106 060 000“ nahrazuje číslem „35 606 060 000“, číslo „44 134 753 000“ se nahrazuje číslem „44 334 753 000“, číslo „35 099 860 000“ se nahrazuje číslem „35 599 860 000“, číslo „8 496 150 000“ se nahrazuje číslem „8 996 150 000“, číslo „33 184 282 000“ se nahrazuje číslem „33 384 282 000“, číslo „31 486 532 000“ se nahrazuje číslem „31 686 532 000“, číslo „31 486 532 000“ se nahrazuje číslem „31 686 532 000“ a číslo „2 201 634 000“ se nahrazuje číslem „2 401 634 000“. 

9. V příloze č. 4 kapitole 396 Státní dluh se čísla „3 800 000 000“ nahrazují čísly „6 800 000 000“ a čísla „67 850 168 000“ se nahrazují čísly „64 350 168 000“. 

Čl. II
Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení. 

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
A. Obecná část

1. Platná a navrhovaná právní úprava

Platná právní úprava:

Při sestavování státního rozpočtu se vycházelo z tehdy aktuálních dat a prognóz. V průběhu času se však ukázalo, že v některých oblastech šel vývoj jiným směrem, než se původně očekávalo. 

Navrhovaná právní úprava:

Navrhuje se upravit zákon o státním rozpočtu tak, aby reflektoval současnou situaci a co nejvěrohodněji odrážel očekávané skutečnosti.
2. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku

Kapitola 396 - Státní dluh

Úspora výdajů kapitoly Státní dluh je způsobena nižšími než rozpočtovanými úrokovými výdaji, zejména z důvodu významně nižší realizace diskontů u emisí státních pokladničních poukázek a střednědobých a dlouhodobých státních dluhopisů, nižších výdajů na kuponové platby variabilně úročených dluhopisů a nižších výdajů na obsluhu úvěrů přijatých od Evropské investiční banky. Příčinou těchto úspor je vývoj úrokových sazeb, které dosáhly v průměru od počátku roku nižších úrovní, než odpovídá scénáři, který byl použit při přípravě státního rozpočtu. Velice nízké úrokové sazby jsou dány jednak měnovou politikou České národní banky a důvěryhodností České republiky jako emitenta na finančních trzích, která ovlivňuje pozitivně výnosy státních dluhopisů. 

Vyšší než rozpočtované příjmy jsou opět důsledkem nízkých výnosů státních dluhopisů, které umožňují realizovat prémie v případě otevírání nových tranší starších emisí státních dluhopisů s relativně vysokými kupóny, které je prováděno podle plánu emisní činnosti v souladu s cílem podporovat likviditu těchto emisí na sekundárním trhu. 
Kapitola 315 – Ministerstvo životního prostředí (MŽP)

Požadované navýšení výdajů kapitoly MŽP bude sloužit k pokrytí financování připravované výzvy programu Nová zelená úsporám. 
Převod výdajů na financování Nová zelená úsporám v rámci kapitoly do programového financování je požadován z důvodu schválení dokumentace programu vládou v listopadu t. r., kde je schváleno, že Program Nová zelená úsporám - 115 280 bude realizován prostřednictvím programového financování. 

Kapitola 328 – Český telekomunikační úřad (ČTÚ)

Dne 8. března 2013 zrušil ČTÚ výběrové řízení (aukci) na volné rádiové kmitočty k zajištění veřejné komunikační sítě v pásmech 800 MHz, 1800 MHz a 2600 MHz. Toto rozhodnutí ČTÚ způsobilo nenaplnění položky „Celkové příjmy“ rozpočtu kapitoly 328 - Český telekomunikační úřad na rok 2013, rozpočtované ve výši  7 930 650 000 Kč o 7 mld. Kč.

O tuto částku se tedy snižují Závazné ukazatele kapitoly 327 - ČTÚ na rok 2013:

Celkové příjmy, Nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem a (v tom) ostatní nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem. Tím se mimo jiné také eliminuje riziko plynoucí z povinnosti vázat výdaje kapitoly při neplnění nedaňových příjmů. 
Kapitola 329 – Ministerstvo zemědělství (MZe)

Zákonem č. 504/2012 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2013, byly kapitole 329 - Ministerstvo zemědělství schváleny výdaje ze státního rozpočtu na Program rozvoje venkova (PRV) ve výši 2  201  634 tis. Kč. Na základě převodu prostředků získaných z Pozemkového fondu České republiky z roku 2012 získalo Ministerstvo zemědělství pro financování PRV v roce 2013 mimorozpočtové prostředky ve výši 800  000  tis. Kč. Celková disponibilní částka pro pokrytí potřeb Programu rozvoje venkova tak v roce 2013 činila 3 002 258 tis. Kč.

V současné době má Ministerstvo zemědělství minimální disponibilní prostředky na pokrytí závazků na PRV do konce roku 2013. K řešení nedostatku finančních prostředků pro Program rozvoje venkova ze státního rozpočtu Ministerstvo zemědělství navrhuje navýšit výdaje státního rozpočtu pro rok 2013 v kapitole 329 – Ministerstvo zemědělství o částku 200 mil. Kč. Příjmová strana rozpočtu bude zabezpečena zdroji vytvořenými nad schválený rozpočet v organizační složce státu – Státní pozemkový úřad, a to ve výši 500 mil. Kč.

Kapitola 313 – Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV)
Snížení výdajů kapitoly 313 - MPSV a specifického ukazatele Dávky důchodového pojištění se navrhuje na základě skutečného čerpání letošního roku.
3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, s právem Evropské unie a s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána

Předkládaný návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, s právem Evropské unie i s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.

4. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel a dopady na životní prostředí

Dopady na státní rozpočet jsou uvedeny v následující tabulce. 

v Kč

P ř í j m y

Český telekomunikační úřadnedaňové příjmy - příjmy z aukce na volné rádiové kmitočty -7 000 000 000

Státní dluhnedaňové příjmy3 000 000 000

Ministerstvo životního prostředí nedaňové příjmy - emisní povolenky-900 000 000

Ministerstvo zemědělství nedaňové příjmy - OSS- Státní pozemkový úřad500 000 000

změny příjmů celkem -4 400 000 000

V ý d a j e 

Ministerstvo práce a sociálních věcívýdaje na dávky důchodového pojištění-1 600 000 000

Ministerstvo životního prostředívýdaje na zelená úsporám500 000 000

Státní dluhvýdaje na obsluhu státního dluhu-3 500 000 000

Ministerstvo zemědělství výdaje na Program rozvoje venkova200 000 000

změna výdajů celkem-4 400 000 000

změna schodku státního rozpočtu 0

ukazatel 


	

	


Navrhovaná úprava nebude mít dopad na ostatní veřejné rozpočty. Rovněž nebude mít sociální dopady ani dopady na životní prostředí. Návrh bude mít pozitivní dopad na podnikatelské prostředí České republiky.

5. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů a zhodnocení korupčních rizik

Navrhovaná úprava nemá vliv na ochranu soukromí ani ochranu osobních údajů. Z navrhované úpravy nevyplývají žádná korupční rizika. 

B. Zvláštní část 
K článku I. návrhu

Při sestavování státního rozpočtu na rok 2013 se vycházelo z tehdy aktuálních dat a prognóz. V průběhu času se však ukázalo, že v některých oblastech šel vývoj jiným směrem, než se původně očekávalo. Navrhuje se proto upravit platný zákon o státním rozpočtu na rok 2013 tak, aby reflektoval současnou situaci a co nejvěrohodněji odrážel očekávané skutečnosti. Jedná se konkrétně o změny v rámci kapitol: 313 – Ministerstvo práce a sociálních věcí, 315 – Ministerstvo životního prostředí, 328 – Český telekomunikační úřad, 329 – Ministerstvo zemědělství, 396 – Státní dluh.
K článku II. návrhu
Účinnost zákona se navrhuje dnem jeho vyhlášení.

V Praze dne 27. listopadu 2013

předseda vlády

Ing. Jiří Rusnok, v. r.
1. místopředseda vlády a ministr financí

Ing. Jan Fischer, CSc., v. r.

1