Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORN9DTHDBB8 najdete zde
Vyhodnocení meziresortního připomínkového řízení
IV.
Vyhodnocení mezirezortního připomínkového řízení - vyhláška o vyhlášení Národní přírodní rezervace Králický Sněžník
a stanovení jejích bližších ochranných podmínek
Návrh vyhlášky byl rozeslán do meziresortního připomínkového řízení dne 11. 9. 2013 všem připomínkovým místům v souladu s čl. 5 Legislativních pravidel vlády. Lhůta pro sdělení připomínek byla 15 pracovních dnů, závěrečný termín pro sdělení připomínek byl 2. 10. 2013.
Z připomínkových míst uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a) – c) a h) Legislativních pravidel vlády uplatnily zásadní připomínky Ministerstvo zemědělství a Olomoucký kraj.
Všechny tyto připomínky byly vypořádány (viz následující tabulka), návrh je tudíž předkládán bez rozporů.
A. Zásadní připomínky připomínkových míst uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a) – c) a h) LPV
Připomínkující místo
Obsah připomínky
Návrh vypořádání
Ministerstvo zemědělství
V návrhu vyhlášky o vyhlášení Národní přírodní rezervace Kralický Sněžník požaduje Ministerstvo zemědělství doplnění odůvodnění rozsahu ochranného pásma, které Ministerstvo zemědělství považuje ve srovnání s obdobnými ochrannými pásmy v rámci jiných národních přírodních rezervací za nepřiměřeně široké. Tato skutečnost významně administrativně zatíží správce povodí při výkonu řádné správy vodních toků dle vodního zákona, a to zároveň i při omezení jeho činnosti v území národní přírodní rezervace stanovením bližší ochranné podmínky v § 3 písm. e) navrhované vyhlášky. S ohledem na výše uvedené požaduje Ministerstvo zemědělství přehodnocení rozsáhlosti ochranného pásma.
Vysvětleno.
NPR Králický Sněžník je v současnosti vyhlášena vyhláškou MŽP č. 6/1991 Sb. Vymezení vnějších hranic ochranného pásma se v nově přeloženém návrhu nemění oproti současnému stavu. Změny se týkají pouze vedení hranic vlastní NPR. Rozsah ochrany vodního toku řeky Moravy tedy zůstává beze změny oproti současnému stavu. Podobnou námitku proti rozsahu ochranného pásma uplatnil státní podnik Povodí Moravy v rámci procesu projednávání návrhu na nové vyhlášení NPR. Ministerstvo námitku Povodí Moravy neakceptovalo a vydalo o tom rozhodnutí č.j. 1644/620/12 ze dne 29. 6. 2012. Rozhodnutí o námitce Povodí Moravy nabylo právní moci dne 17. 7. 2012. Ministerstvo doplní odůvodnění návrhu vyhlášky o vysvětlení rozsahu ochranného pásma uvedené v odůvodnění uvedeného rozhodnutí o námitce.
Olomoucký kraj
Zásadní připomínka:
V § 3 navrhujeme zrušit ustanovení písm. f). V důsledku této změny pak navrhujeme slovo „nebo“ uvedené ve stávajícím písm. e) přesunout na konec textu uvedeného v písm. d)
a čárku na konci textu v písm. e) nahradit tečkou.
Zdůvodnění:
Vzhledem k předmětu ochrany NPR Králický Sněžník (rostliny a stanoviště) se jeví omezování volného pohybu psů, resp. vázání možnosti volného pohybu psů na souhlas Správy CHKO Jeseníky, jako nadbytečné a příliš restriktivní opatření.
Vysvětleno.
Jedná se o oblast výskytu lindušky horské. Umožnění volného pohybu psů by mohlo ohrozit tento chráněný druh zejména v období jejího hnízdění. Upozorňujeme, že oznámení o vyhlášení NPR Kralický Sněžník bylo doručeno Olomouckému kraji 1.2.2012 a byla dodržena zákonná 90-ti denní lhůta pro vyjádření, které kraj nevyužil a námitku k této ochranné podmínce nevznesl.
B. Připomínky připomínkových míst uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a) – c) a h) LPV, které nebyly označeny jako „zásadní“ a připomínky ostatních připomínkových míst
Připomínkující místo
Obsah připomínky
Stanovisko MŽP
MF
1. Úvodní větu, která se uvádí pod nadpisem návrhů vyhlášek o vyhlášení národních přírodních rezervací/památek je třeba upravit. Vzhledem k tomu, že ustanovení § 79 odst. 4 písm. h) zákona č. 114/1992 Sb., na jehož základě jsou vyhlášky vydávány, bylo novelizováno pouze zákonem č. 349/2009 Sb., je třeba vypustit slova „zákona č. 218/2004 Sb., zákona č. 312/2008 Sb. a“.
Akceptováno.
Text byl upraven.
2. Máme pochybnosti o termínu nabytí účinnosti vyhlášek, vzhledem k tomu, že je stanoven na 1. října 2013 (u návrhu vyhlášky o vyhlášení Národní přírodní rezervace Kladské rašeliny dokonce 1. září 2013). Termín nabytí účinnosti je proto třeba upravit tak, aby byl reálný.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.1.2014.
MSp
Obecně k návrhům vyhlášek
Upozorňujeme na nutnost úpravy ustanovení o nabytí účinnosti právních předpisů. Podle předložených návrhů mají tyto nabýt účinnosti dnem 1. října 2013, k danému datu však ani nebude ukončeno řádné připomínkové řízení.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.1.2014.
MV
posláno neformálně
Obecné:
1.
Odůvodnění doporučujeme doplnit o zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání [čl. 14 odst. 1 písm. b) ve spojení s čl. 16 odst. 4 Legislativních pravidel vlády (LPV)], u některých návrhů o zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie [čl. 14 odst. 1 písm. b) ve spojení s čl. 16 odst. 4 LPV], o zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace [čl. 14 odst. 1 písm. e) ve spojení s čl. 16 odst. 4 LPV], zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů [čl. 14 odst. 1 písm. f) ve spojení s čl. 16 odst. 4 LPV] a o zhodnocení korupčních rizik [čl. 14 odst. 1 písm. g) ve spojení s čl. 16 odst. 4 LPV].
Akceptováno.
Odůvodnění bylo doplněno.
2.
Zvláštní část odůvodnění u většiny vyhlášek neodpovídá čl. 9 odst. 4 ve spojení s čl. 14 odst. 1 a čl. 16 odst. 4 LPV, neboť je do odůvodnění přejímán text příslušných ustanovení. Z tohoto důvodu doporučujeme zvláštní část odůvodnění přepracovat.
Akceptováno.
Text byl upraven.
MZd
Připomínka doporučující:
Ve všech předložených návrzích vyhlášek musí být upraveno ustanovení o nabytí účinnosti, jelikož navržené datum nabytí účinnosti vyhlášek ke dni 1. října 2013 není vzhledem ke konci lhůty meziresortního připomínkového řízení reálné. U vyhlášení NPR Kladské rašeliny je navrženo dokonce datum k 1. září 2013. Pokud je třeba, aby vyhlášky nabyly účinnosti co nejdříve, doporučujeme využít slovní vyjádření o nabytí účinnosti „dnem jejího vyhlášení“ s tím, že časovou naléhavost takového návrhu je třeba náležitě zdůvodnit ve zvláštní části odůvodnění vyhlášky.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.1.2014.
MZe
Doporučující připomínka:
Navrhovaná účinnost vyhlášek (1. října 2013) by měla být s ohledem na probíhající připomínkové řízení upravena.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.1.2014.
ÚOHS
K výše uvedenému návrhu vznáším tyto připomínky z hlediska legislativní techniky:
1. V návrzích vyhlášek doporučuji slova „ze dne …..2013“ odtučnit.
Akceptováno.
Text byl upraven.
2. V návrzích vyhlášek v § 2 doporučuji za slovy „Předmětem ochrany ….. jsou:“ odstranit interpunkční znaménko - dvojtečku.
Akceptováno.
Text byl upraven.
3. Podobně v § 3 návrzích vyhlášek doporučuji odstranit interpunkční znaménko - dvojtečku.
Akceptováno.
Text byl upraven.
NBÚ
1. Obecná připomínka – Doporučujeme v návrzích vyhlášek, kterými se vyhlašují národní přírodní památky a národní přírodní rezervace a stanoví jejich bližší ochranné podmínky, sjednotit datum účinnosti a odložit jej s ohledem na datum ukončení meziresortního připomínkového řízení.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.1.2014.
2. Obecná připomínka – Doporučujeme v návrzích vyhlášek, kterými se vyhlašují národní přírodní památky a národní přírodní rezervace a stanoví jejich bližší ochranné podmínky, sjednotit text poznámky pod čarou č. 1, a to v následujícím znění:
„1) Nařízení vlády č. 430/2006 Sb., o stanovení geodetických referenčních systémů a státních mapových děl závazných na území státu a zásadách jejich používání, ve znění nařízení vlády č. 81/2011 Sb.“.
Akceptováno.
Text byl upraven.
SÚJB
Doporučuji odložit datum nabytí účinnosti (1. října) všech vyhlášek. Mezirezortní připomínkové řízení trvá až do 2. října a navrhované datum nabytí účinnosti by tedy nastalo dříve, než skončí samotné mezirezortní připomínkové řízení.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.1.2014.
ČÚZK
K účinnosti všech předložených návrhů vyhlášek
Doporučuji změnit účinnost všech vyhlášek. Navržený termín 1. říjen 2013 je nereálný.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.1.2014.
Ke všem předloženým návrhům:
Doporučujeme stanovit reálným způsobem účinnost vyhlášek, nikoliv od října 2013, resp. září 2013, jak je nyní navrhováno. Jednotlivá ustanovení o účinnosti vyhlášek doporučujeme formulovat v souladu s článkem 53 Legislativních pravidel vlády („Vyhláška nabývá účinnosti dnem …“).
Doporučujeme opravit důvodové zprávy k jednotlivým vyhláškám tak, aby odrážely aktuální podobu předložených návrhu vyhlášek. Zejména by měl být název vyhlášky citován v souladu s tím, jak je navrhován („vyhláška o vyhlášení…“, nikoliv „o zřízení“ či „kterou se zřizuje“) a mezi bližšími ochrannými podmínkami by měly být uvedeny pouze ty, které jsou opravdu součástí předloženého návrhu vyhlášky.
Doporučujeme doplnit do důvodových zpráv ke všem návrhům vyhlášek o vyhlášení NPP a NPR výstupy z provedené analýzy korupčních rizik (CIA).
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.1.2014.
ÚV – odbor pro koordinaci boje s korupcí
Obecná část odůvodnění návrhů předmětných vyhlášek neobsahuje zhodnocení korupčních rizik. Povinnost uvést toto zhodnocení vyplývá z čl. 16 odst. 4 Legislativních pravidel vlády. S odkazem na čl. 14 odst. 2 Legislativních pravidel vlády pak dodávám, že je na předkladateli, zda toto zhodnocení provede mimo závěrečnou zprávu RIA v „klasickém“ formátu odůvodnění nebo zda toto zhodnocení promítne do závěrečné zprávy RIA (kolonku lze doplnit).
Z uvedeného důvodu požaduji doplnit odůvodnění o zhodnocení korupčních rizik (tzv. CIA). Metodika k provedení CIA je dostupná na www.korupce.cz v sekci Protikorupční témata – Ostatní témata.
Akceptováno.
Odůvodnění bylo doplněno.
PAGE
2