Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Příloha

1
2

Stanovisko vlády
k návrhu poslanců Heleny Langšádlové, Marka Bendy, Jana Chvojky, Heleny Válkové, Jana Bartoška, Daniela Korteho, Marka Ženíška, Jiřího Skalického, Michala Kučery, Herberta Pavery, Markéty Adamové, Zdeňka Bezecného, Niny Novákové, Gabriely Peckové a Jana Farského na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, 
ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 106)

Vláda na své schůzi dne 19. února 2014 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zaujala k němu toto stanovisko.
1. Vláda v obecné rovině podporuje záměr předkladatelů poslaneckého návrhu zákona přispět k řešení závažných problémů, které v České republice dlouhodobě provázejí oblast vymáhání pohledávek a exekucí. V souvislosti s předloženým návrhem zákona, s nímž bezprostředně souvisí též poslanecký návrh obsažený v souběžně předloženém sněmovním tisku č. 107, však vláda upozorňuje, že tyto poslanecké návrhy řeší pouze malou část problémů, jež s exekucemi a jejich uplatňováním v praxi souvisejí. Některé z těchto problémů přitom mohou pramenit i z úpravy obsažené v novém občanském zákoníku, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2014.
2. Mají-li být problémy v oblasti vymáhání pohledávek a exekučního řízení důsledně vyřešeny, nelze se spokojit toliko s dílčími změnami právní úpravy, nýbrž je nutné vypracovat komplexní právní úpravu, která bude vycházet z výsledků široké odborné i politické diskuze a která zohlední závěry, jež vyplynou z provedeného hodnocení dopadů související právní regulace, včetně dopadů nového občanského zákoníku. Pouze tak lze docílit právní úpravy, která bude z dlouhodobého hlediska stabilní, přiměřená a přitom plně funkční, a vypracování takové právní úpravy by mělo podle názoru vlády vzejít z vládního návrhu zákona.
3. V souladu s koaliční smlouvou a se svým programovým prohlášením se vláda zavazuje neprodleně podrobit oblast právní úpravy vymáhání pohledávek zevrubné analýze, která na základě zpracovaného hodnocení dopadů regulace povede k předložení komplexního vládního návrhu změn předmětné právní úpravy. V ní by měly být řešeny nejenom otázky exekucí na majetek dlužníkova manžela či otázky nákladů vymáhání pohledávek a exekučního řízení, jichž se týkají nyní předložené poslanecké návrhy zákonů – sněmovní tisky č. 106 a 107, ale například i takové otázky, jako je důsledné uplatnění principu teritoriality v exekučním řízení, anebo relevantní otázky občanského práva hmotného. Předmětné změny by měly být připraveny tak, aby odpovídající vládní návrh zákona mohl být předložen v termínu do poloviny roku 2014.
4. Vláda současně pro úplnost poukazuje na některé legislativně technické nedostatky předloženého návrhu zákona:
· v části první článku I úvodní větě je třeba uvést úplný a přesný výčet zákonů (nálezů Ústavního soudu),  
· text jednotlivých novelizačních bodů je třeba uvést tak, aby odpovídal ustáleným legislativně technickým požadavkům na text bodů novely při zrušení ustanovení právního předpisu (v případech, kdy se stávající ustanovení nebo jeho část zrušuje bez náhrady, vyjádří se to v  textu slovy „se zrušuje“ a nikoli „se vypouští“; má–li paragraf jen dva odstavce a jeden z  těchto odstavců se zrušuje, je nezbytné zároveň zrušit i označení zbývajícího odstavce), 
· text článku II je třeba upravit tak, aby odpovídal již zmíněným legislativně technickým požadavkům (vzhledem k tomu, že v části druhé je navržena pouze jedna změna právního předpisu, musí být namísto úvodní věty článku II a bodu 1 téhož článku přímo vyjádřena změna právního předpisu),
· v části třetí článku III je třeba slova „prvního dne druhého následujícího měsíce po dni vyhlášení“ nahradit slovy „prvním dnem druhého kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení“,
· v nadpisu zákona je třeba za letopočet „2014“ vložit čárku.