Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORN9GABDEV9 najdete zde
Vyhodnocení meziresortního připomínkového řízení
Vyhodnocení mezirezortního připomínkového řízení
- vyhláška o vyhlášení Národní přírodní památky Hodonínská Dúbrava a stanovení jejích bližších ochranných podmínek,
Návrhy vyhlášek byly rozeslány do meziresortního připomínkového řízení dne 11. 9. 2013 všem připomínkovým místům v souladu s čl. 5 Legislativních pravidel vlády. Lhůta pro sdělení připomínek byla 15 pracovních dnů, závěrečný termín pro sdělení připomínek byl 2. 10. 2013.
Z připomínkových míst uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a) – c) a h) Legislativních pravidel vlády uplatnily zásadní připomínky Český bánský úřad a Ministerstvo zemědělství.
Všechny tyto připomínky byly vypořádány (viz následující tabulka), návrh je předkládán bez rozporů.
A. Zásadní připomínky připomínkových míst uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a) – c) a h) LPV
Připomínkující místo
Obsah připomínky
Návrh vypořádání
ČBÚ
Do navržené Národní přírodní rezervace Hodonínská Dúbrava zasahují dobývací prostor Hodonín (3/0095), stanovený pro ložisko lignitu, a dobývací prostor Hodonín III (4/0135), stanovený pro ložisko ropy a zemního plynu. Požadujeme, aby tyto dobývací prostory byly vyjmuty z navrženého zvláště chráněného území. V základních ochranných podmínkách národních přírodních rezervací dle § 29 písm. c) zákona č. 114/1992 Sb. je stanoven zákaz těžit nerosty. V dobývacím prostoru Hodonín není prozatím těžba povolena. Zahrnutí tohoto dobývacího prostoru do navržené Národní přírodní rezervace Hodonínská Dúbrava by tedy ve svém důsledku znamenalo znemožnění povolit těžbu tohoto ložiska. V dobývacím prostoru Hodonín III je těžba povolena, ovšem zahrnutím tohoto dobývacího prostoru do národní přírodní rezervace by došlo ke kolizi povolené těžby a zákazu těžby stanoveného zákonem, což by ve svém důsledku znemožnilo pokračování v těžbě dle vydaného povolení.
Tato připomínka je zásadní.
Z dopisu 31.10.2013: V případě národní přírodní památky se jedná o dva dobývací prostory, a to Hodonín, č. 3/0095 a Hodonín VII č. 4/0135 (v připomínce nedopatřením bylo uvedeno Hodonín III, číslo tohoto DP bylo uvedeno správně). Dobývací prostor Hodonín, stanovený pro dobývání lignitu, je v evidenci ČBÚ zaevidován na organizaci UVR Mníšek pod Brdy a.s. V současné době je tento dobývací prostor ve stavu zajištění, o budoucí těžbě není dosud rozhodnuto. O likvidaci dobývacího prostoru organizace nepožádala. Dobývací prostor Hodonín VII, stanovený pro dobývání ropy a zemního plynu, je v evidenci ČBÚ zaevidován na organizaci MND a.s., a je v současné době těžený. U obou těchto dobývacích prostorů mají uvedené organizace jako jejich držitelé státem udělené oprávnění k dobývání výhradních ložisek.
Doporučujeme tedy projednat vyhlášení národní přírodní památky Hodonínská Dúbrava rovněž s držiteli těchto dobývacích prostorů.
Vysvětleno.
Upozorňujeme, že se nejedná o národní přírodní rezervaci, ale o národní přírodní památku. Pro národní přírodní památku platí §35 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., který říká, že změny či poškozování národních přírodních památek či jejich hospodářské využívání, pokud by tím hrozilo jejich poškození, je zakázáno. Zákaz těžit nerosty z §35 nevyplívá. Tzn., že je třeba stanovit takový postup, který zajistí, že hospodářské využívání lokality neohrozí NPP poškozením.
V souladu s doporučením vyplývajícím z dopisu ČBÚ dne 31.10.2013 byly obě jmenované firmy UVR Mníšek pod Brdy a.s. a MND a.s. obeslány s žádostí o vyjádření k návrhu na vyhlášení NPP. Subjekty ve stanoveném termínu žádné připomínky neuplatnily.
Ministerstvo zemědělství
K návrhu vyhlášky o zřízení Národní přírodní rezervace Hodonínská Dúbrava – V navrhovaném § 3 požadujeme vypustit bez náhrady celé písm. g). Ostatní písmena přečíslovat.
Odůvodnění:
Ministerstvo zemědělství nesouhlasí s nedůvodným paušálním rozšířením velikosti holé seče nad rámec lesního zákona. Edofikátorem cenného lesního ekosystému, ke kterému směřují zájmy jednotlivce (často i protichůdné) profilovaných ochranářských skupin je rod Quercus. Jeho obnova, která je klíčem k uchování všech předmětů ochrany je bez umělé obnovy problematická a vzhledem ke specifickým stanovištním nárokům dubu, zejména světelným, nemožná na malých plochách.
Akceptováno.
Text byl upraven - písm. g) v §3 vypuštěno.
B. Připomínky připomínkových míst uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a) – c) a h) LPV, které nebyly označeny jako „zásadní“ a připomínky ostatních připomínkových míst
Připomínkující místo
Obsah připomínky
Stanovisko MŽP
MF
Úvodní větu, která se uvádí pod nadpisem návrhů vyhlášek o vyhlášení národních přírodních rezervací/památek je třeba upravit. Vzhledem k tomu, že ustanovení § 79 odst. 4 písm. h) zákona č. 114/1992 Sb., na jehož základě jsou vyhlášky vydávány, bylo novelizováno pouze zákonem č. 349/2009 Sb., je třeba vypustit slova „zákona č. 218/2004 Sb., zákona č. 312/2008 Sb. a“.
Akceptováno.
Text byl upraven.
MSp
Upozorňujeme na nutnost úpravy ustanovení o nabytí účinnosti právních předpisů. Podle předložených návrhů mají tyto nabýt účinnosti dnem 1. října 2013, k danému datu však ani nebude ukončeno řádné připomínkové řízení.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.3.2014.
MV
1.
Odůvodnění doporučujeme doplnit o zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání [čl. 14 odst. 1 písm. b) ve spojení s čl. 16 odst. 4 Legislativních pravidel vlády (LPV)], u některých návrhů o zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie [čl. 14 odst. 1 písm. b) ve spojení s čl. 16 odst. 4 LPV], o zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace [čl. 14 odst. 1 písm. e) ve spojení s čl. 16 odst. 4 LPV], zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů [čl. 14 odst. 1 písm. f) ve spojení s čl. 16 odst. 4 LPV] a o zhodnocení korupčních rizik [čl. 14 odst. 1 písm. g) ve spojení s čl. 16 odst. 4 LPV].
Akceptováno.
Odůvodnění bylo doplněno.
2.
Zvláštní část odůvodnění u většiny vyhlášek neodpovídá čl. 9 odst. 4 ve spojení s čl. 14 odst. 1 a čl. 16 odst. 4 LPV, neboť je do odůvodnění přejímán text příslušných ustanovení. Z tohoto důvodu doporučujeme zvláštní část odůvodnění přepracovat.
Akceptováno.
Text byl upraven.
MZd
Připomínka doporučující:
Ve všech předložených návrzích vyhlášek musí být upraveno ustanovení o nabytí účinnosti, jelikož navržené datum nabytí účinnosti vyhlášek ke dni 1. října 2013 není vzhledem ke konci lhůty meziresortního připomínkového řízení reálné. Pokud je třeba, aby vyhlášky nabyly účinnosti co nejdříve, doporučujeme využít slovní vyjádření o nabytí účinnosti „dnem jejího vyhlášení“ s tím, že časovou naléhavost takového návrhu je třeba náležitě zdůvodnit ve zvláštní části odůvodnění vyhlášky.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.3.2014.
ÚOHS
K výše uvedenému návrhu vznáším tyto připomínky z hlediska legislativní techniky:
1. V návrzích vyhlášek doporučuji slova „ze dne …..2013“ odtučnit.
Akceptováno.
Text byl upraven.
2. V návrzích vyhlášek v § 2 doporučuji za slovy „Předmětem ochrany ….. jsou:“ odstranit interpunkční znaménko - dvojtečku.
Akceptováno.
Text byl upraven.
3. Podobně v § 3 návrzích vyhlášek doporučuji odstranit interpunkční znaménko - dvojtečku.
Akceptováno.
Text byl upraven.
NBÚ
1. Obecná připomínka – Doporučujeme v návrzích vyhlášek, kterými se vyhlašují národní přírodní památky a národní přírodní rezervace a stanoví jejich bližší ochranné podmínky, sjednotit datum účinnosti a odložit jej s ohledem na datum ukončení meziresortního připomínkového řízení.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.3.2014.
2. Obecná připomínka – Doporučujeme v návrzích vyhlášek, kterými se vyhlašují národní přírodní památky a národní přírodní rezervace a stanoví jejich bližší ochranné podmínky, sjednotit text poznámky pod čarou č. 1, a to v následujícím znění:
„1) Nařízení vlády č. 430/2006 Sb., o stanovení geodetických referenčních systémů a státních mapových děl závazných na území státu a zásadách jejich používání, ve znění nařízení vlády č. 81/2011 Sb.“.
Akceptováno.
Text byl upraven.
SÚJB
2.
Doporučuji odložit datum nabytí účinnosti (1. října) všech vyhlášek. Mezirezortní připomínkové řízení trvá až do 2. října a navrhované datum nabytí účinnosti by tedy nastalo dříve, než skončí samotné mezirezortní připomínkové řízení.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.3.2014.
ČÚZK
K účinnosti všech předložených návrhů vyhlášek
Doporučuji změnit účinnost všech vyhlášek. Navržený termín 1. říjen 2013 je nereálný.
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.3.2014.
Pardubický kraj
Ke všem předloženým návrhům:
Doporučujeme stanovit reálným způsobem účinnost vyhlášek, nikoliv od října 2013, resp. září 2013, jak je nyní navrhováno. Jednotlivá ustanovení o účinnosti vyhlášek doporučujeme formulovat v souladu s článkem 53 Legislativních pravidel vlády („Vyhláška nabývá účinnosti dnem …“).
Doporučujeme opravit důvodové zprávy k jednotlivým vyhláškám tak, aby odrážely aktuální podobu předložených návrhu vyhlášek. Zejména by měl být název vyhlášky citován v souladu s tím, jak je navrhován („vyhláška o vyhlášení…“, nikoliv „o zřízení“ či „kterou se zřizuje“) a mezi bližšími ochrannými podmínkami by měly být uvedeny pouze ty, které jsou opravdu součástí předloženého návrhu vyhlášky.
Doporučujeme doplnit do důvodových zpráv ke všem návrhům vyhlášek o vyhlášení NPP a NPR výstupy z provedené analýzy korupčních rizik (CIA).
Akceptováno.
Datum nabytí účinnosti bylo posunuto na 1.3.2014.
Odůvodnění bylo doplněno.
ÚV – odbor pro koordinaci boje s korupcí
Obecná část odůvodnění návrhů předmětných vyhlášek neobsahuje zhodnocení korupčních rizik. Povinnost uvést toto zhodnocení vyplývá z čl. 16 odst. 4 Legislativních pravidel vlády. S odkazem na čl. 14 odst. 2 Legislativních pravidel vlády pak dodávám, že je na předkladateli, zda toto zhodnocení provede mimo závěrečnou zprávu RIA v „klasickém“ formátu odůvodnění nebo zda toto zhodnocení promítne do závěrečné zprávy RIA (kolonku lze doplnit).
Z uvedeného důvodu požaduji doplnit odůvodnění o zhodnocení korupčních rizik (tzv. CIA). Metodika k provedení CIA je dostupná na www.korupce.cz v sekci Protikorupční témata – Ostatní témata.
Akceptováno.
Odůvodnění bylo doplněno.
PAGE
3