Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                iii.

Odůvodnění
A. O b e c n á    č á s t

1.
Důvod předložení
1.1
Název

Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 449/2006 Sb., o stanovení metodik zkoušek odlišnosti, uniformity, stálosti a užitné hodnoty odrůd, ve znění pozdějších předpisů.

1.2
Nezbytnost navrhované právní úpravy a její hlavní principy

Hlavním cílem předloženého návrhu je transpozice prováděcí směrnice Komise 2014/105/EU ze dne 4. prosince 2014, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES a k článku 7 směrnice Rady 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, 
a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny do právního řádu České republiky.

Směrnice Komise 2003/90/ES a 2003/91/ES byly přijaty s cílem zajistit, aby odrůdy, které členské státy zahrnou do svých národních katalogů, vyhovovaly požadavkům protokolů zkoušek odlišnosti, uniformity a stálosti vydaných Odrůdovým úřadem Společenství (dále jen „CPVO“), pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení odrůd, jestliže takové protokoly byly pro dané druhy stanoveny. Na odrůdy ostatních druhů se podle uvedených směrnic vztahují zásady pro zkoušení odlišnosti, uniformity a stálosti Mezinárodní unie pro ochranu nových odrůd rostlin (dále jen „UPOV“). Protože UPOV a CPVO od doby poslední novelizace směrnic 2003/90/ES a 2003/91/ES vydaly nové zásady a protokoly nebo jejich revize pro více druhů, uvádí prováděcí směrnice Komise 2014/105/EU jejich aktualizované seznamy.

2.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání

Návrh vyhlášky je v souladu se zákonem, jehož ustanovení provádí, 
a je v souladu se zákonným zmocněním k jeho vydání. Ministerstvo zemědělství je k vydání vyhlášky zmocněno v § 30 odst. 3 zákona č. 219/2003 Sb., o uvádění do oběhu osiva a sadby pěstovaných rostlin a o změně některých zákonů (zákon o oběhu osiva a sadby), ve znění zákona č. 178/2006 Sb.

3.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie 

Předložený návrh novely vyhlášky je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky a mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.

Návrh novely vyhlášky není v rozporu s právem Evropské unie, konkrétně s těmito předpisy Evropské unie, které se na danou oblast vztahují:

1. Směrnice Rady 2002/53/ES ze dne 13. června 2002 o Společném katalogu odrůd druhů zemědělských rostlin.
2. Směrnice Rady 2002/55/ES ze dne 13. června 2002 o uvádění osiva zeleniny na trh.

3. Směrnice Komise 2003/90/ES ze dne 6. října 2003, kterou se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin.

4. Směrnice Komise 2005/91/ES ze dne 16. prosince 2005, kterou se mění směrnice 2003/90/ES, kterou se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin.

5. Směrnice Komise 2007/48/ES ze dne 26. července 2007, kterou se mění směrnice 2003/90/ES, kterou se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin.

6. Směrnice Komise 2010/46/EU ze dne 2. července 2010, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnic Rady 2002/53/ES a 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny.

7. Prováděcí směrnice Komise 2011/68/EU ze dne 1. července 2011, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnic Rady 2002/53/ES a 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny.

8. Prováděcí směrnice Komise 2012/8/EU ze dne 2. března 2012, kterou se mění směrnice 2003/90/ES, kterou se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin.

9. Prováděcí směrnice Komise 2012/44/EU ze dne 26. listopadu 2012, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterou se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnic Rady 2002/53/ES a 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny.

10. Prováděcí směrnice Komise 2013/57/EU ze dne 20. listopadu 2013, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES a k článku 7 směrnice Rady 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny.

11. Prováděcí směrnice Komise 2014/105/EU ze dne 4. prosince 2014, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES a k článku 7 směrnice Rady 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny.

Předkládaný návrh vyhlášky není v rozporu s judikaturou soudních orgánů Evropské unie 
a je v souladu s obecnými zásadami práva Evropské unie (např. zásadou právní jistoty, proporcionality a zákazem diskriminace).
Na základě těchto skutečností je možné návrh vyhlášky hodnotit jako plně slučitelný s právem Evropské unie. 

4.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, sociální dopady, dopady na životní prostředí, na ochranu soukromí a osobních údajů a zhodnocení z hlediska zákazu diskriminace a korupčních rizik

Návrh vyhlášky nepředpokládá hospodářské a finanční dopady na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty. S ohledem na předmět úpravy vyhlášky nelze očekávat žádné negativní dopady na podnikatelské prostředí České republiky.

Návrh vyhlášky rovněž nepředpokládá sociální dopady ani dopady na životní prostředí. 

S přijetím předloženého návrhu nejsou spojena žádná nová opatření, ve kterých by bylo možné spatřovat dopady na ochranu soukromí a osobních údajů a potenciální korupční rizika. Návrh rovněž nemá žádné dopady ve vztahu k zákazu diskriminace. 

5.
Hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad

Dopisem Mgr. Jiřího Dientsbiera, ministra pro lidská práva, rovné příležitosti 
a legislativu ze dne 22. 12. 2014, č. j. 18518/2014 – OKL bylo v souvislosti se zaslanými podklady pro vypracování Plánu vyhlášek na rok 2015 stanoveno, že se k předkládanému návrhu vyhlášky hodnocení dopadů regulace (RIA) neprovede.
B. Z v l á š t n í    č á s t

Čl. I 

K bodu 1 (Poznámka pod čarou č. 2)

V souladu s čl. 47 Legislativních pravidel vlády se doplňuje poznámka pod čarou o odkaz na prováděcí směrnici Komise 2014/105/EU ze dne 4. prosince 2014, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES a k článku 7 směrnice Rady 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny.

Tato směrnice je navrhovaným právním předpisem transponována do právního řádu České republiky.

K bodu 2 (Příloha č. 1, tabulky č. 1.1, č. 1.2)

Tabulka č. 1.1 uvádí aktualizovaný seznam zemědělských druhů a příslušných protokolů CPVO, jimž musí odrůdy těchto druhů vyhovovat. 

Tabulka č. 1.2 uvádí aktualizovaný seznam zemědělských druhů a příslušných zásad zkoušení UPOV, jimž musí odrůdy těchto druhů vyhovovat.

K bodu 3 (Příloha č. 2, tabulka č. 2.1 a č. 2.2)

Tabulka č. 2.1 uvádí aktualizovaný seznam zeleninových druhů a příslušných protokolů CPVO, jimž musí odrůdy těchto druhů vyhovovat. 

Tabulka č. 2.2 uvádí aktualizovaný seznam zeleninových druhů a příslušných zásad zkoušení UPOV, jimž musí odrůdy těchto druhů vyhovovat.

Čl. II  

Účinnost

S ohledem na transpoziční lhůtu prováděcí směrnice Komise 2014/105/EU je navrženo nabytí účinnosti předkládaného návrhu vyhlášky na den 1. ledna 2016. 

- 1 -