Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORNA44H2ENO najdete zde
LRV bez platného znění.doc
V souladu s článkem 16 odst. 7 Legislativních pravidel vlády není platné znění s vyznačením navrhovaných změn vypracováno, neboť se jedná o novelu obsahující rozsáhlé změny přílohy obsahující z převážné části pouze údaje technické povahy.
LRV vypořádání.docx
IV.
Vypořádání připomínek k materiálu s názvem:
Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 298/2014 Sb.,
o stanovení seznamu katastrálních území s přiřazenými průměrnými základními cenami zemědělských pozemků
Podle Jednacího řádu vlády byl materiál rozeslán do meziresortního připomínkového řízení dopisem ministra zemědělství ze dne
2. října 2015, č. j. 51043/2015-MZE-12152, s termínem dodání připomínek do 23. října 2015.
Vyhodnocení tohoto řízení je uvedeno v následující tabulce:
RESORT
PŘIPOMÍNKY
VYPOŘÁDÁNÍ
Ministerstvo dopravy
Bez připomínek.
Ministerstvo financí
Zásadní připomínky k odůvodnění
1) U jednotlivých katastrálních území uvedených v předloženém materiálu není uvedena současná průměrná základní cena zemědělských pozemků v Kč/m2. Z tohoto důvodu není
z materiálu zřejmé, zda v konkrétním katastrálním území dochází ke snížení nebo ke zvýšení průměrné základní ceny zemědělských pozemků. Požadujeme v odůvodnění doplnit údaje o výši staré a nové průměrné základní ceny zemědělských pozemků u všech katastrálních území dotčených změnou, přičemž za zcela dostatečné budeme považovat doplnění přehledové tabulky, jež toto bude porovnávat. Důvodem je skutečnost, že poplatníci daně z nemovitých věcí se poměrně často po úpravě průměrných základních cen zemědělských pozemků dotazují na související dopad u daně z nemovitých věcí.
2) V odůvodnění není uveden celkový počet katastrálních území, ve kterých dochází ke zvýšení průměrných základních cen zemědělských pozemků a celkový počet katastrálních území, ve kterých dochází ke snížení průměrných základních cen zemědělských pozemků navržených v novele vyhlášky. Požadujeme tento údaj doplnit.
3) K bodu 1.2. Odůvodnění: V souvislosti s poslední větou tohoto bodu, v níž se uvádí, že: „Všechny změny uvedené v předložené novele byly odsouhlaseny s databázemi Českého úřadu zeměměřického a katastrálního“, požadujeme upřesnit, které konkrétní změny byly odsouhlaseny s databázemi Českého úřadu zeměměřického a katastrálního. Dle našeho názoru se odsouhlasení nemohlo týkat průměrných základních cen zemědělských pozemků, protože tyto ceny nejsou evidovány v katastru nemovitostí a navržené změny v předložené novele se týkají zejména těchto základních cen.
Doporučující připomínky:
K obálce – pro mezirezortní připomínkové řízení
1) V obsahu pod bodem I. je uvedena předkládací zpráva. Předkládací zpráva však k materiálu rozeslaném do mezirezortního připomínkového řízení nebyla předkladatelem přiložena. V obsahu není uveden bod IV., který naopak k materiálu předkladatelem přiložen byl.
2) K bodu 1.2 Odůvodnění: Ve druhém odstavci je uvedeno slovo „ZP“, vzhledem k tomu, že nebyla v textu zavedena legislativní zkratka, doporučujeme uvést, že se jedná o zemědělské pozemky, nebo zavést již zde legislativní zkratku, která je až na str. 5.
3) K bodu 1.2 Odůvodnění: V odstavci, v jehož poslední větě jsou uvedena slova „na základě hospodářských smluv“, dle našeho názoru použitá terminologie neodpovídá současné platné právní úpravě, doporučujeme upravit. Z uvedeného není zřejmý obsah pojmu "hospodářské smlouvy".
4) K bodu 1.6 Odůvodnění: V odstavci tohoto bodu se uvádí, že v případě nepřijetí vyhlášky by mezi jednotlivými vlastníky srovnatelných pozemků vzniklo nerovné postavení, a to zejména v určení výše daně z nemovitých věcí. Výraz „nerovné postavení“ je použit i na str. 3 přímo v tabulce. Dle našeho názoru nepřijetím novely vyhlášky nevzniká při stanovení výše daně z nemovitých věcí nerovnost v postavení vlastníků pozemků z pohledu aplikace zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů. Dle našeho názoru lze spíše hovořit např. o objektivnějším (spravedlivějším) daňovém zatížení jednotlivých poplatníků. V tomto smyslu doporučujeme text upravit, případně větu vypustit.
5) K bodu 3, Varianta I Odůvodnění: V souvislosti s větou, v níž se uvádí, že: „V souvislosti s úhradou daně z nemovitých věcí (daně z pozemků) budou sníženy náklady vlastníkům zemědělských pozemků v těch k. ú., kde dojde ke snížení ceny pozemku“, sdělujeme, že nesouhlasíme s tímto obecným konstatováním, neboť se nevztahuje na všechny poplatníky; neplatí pro poplatníky daně z pozemků (např. vlastníky), kteří si neuplatňují náklady, např. fyzické osoby nepodnikající.
Doporučujeme slovo "budou" nahradit slovy "mohou být".
6) K písm. D. Odůvodnění: V písm. D. (Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí) na straně 5 se uvádí, že „Navrhovaná právní úprava upraví kupní ceny některých pozemků v jednotlivých k. ú. a při případném převodu zemědělských pozemků do vlastnictví státu tak bude změněn nárok na výdajovou stranu státního rozpočtu (například v případě výkupu pozemků pro výstavbu dopravní infrastruktury).…“.
Doporučujeme slova „(například v případě výkupu pozemků pro výstavbu dopravní infrastruktury)“ z textu vypustit z následujícího důvodu.
Výkupy pozemků pro výstavbu dopravní infrastruktury se řídí zákonem č. 416/2009 Sb.,ve znění pozdějších předpisů. Jde o speciální právní předpis, který se použije přednostně před obecnými právními předpisy, tzn. i před zákonem č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Při výkupu pozemků se postupuje podle ustanovení § 3b zákona č. 416/2009 Sb.,ve znění pozdějších předpisů, tj. oceněním pozemků obvyklou cenou, určenou porovnáním realizovaných cen srovnatelných pozemků v daném místě a čase. Cena zjištěná (podle níž se nakupuje majetek do vlastnictví státu podle zákona č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů) se uplatní v případě postupu podle zákona č. 416/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů, pouze výjimečně, pokud obvyklou cenu nelze prokazatelně stanovit (viz vyjádření Ministerstva dopravy č.j.: 232/2015-910-IPK/2 ze dne 8.4.2015).
Stát vykupuje zemědělské pozemky i pro jiné účely podle zákona č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
7) K písm. D. Odůvodnění: V tabulce na str. 5 je ve 2. sloupci uvedena zkratka ÚHDP, aniž by byl uveden její význam. Doporučujeme tuto zkratku úhrnné hodnoty druhů pozemků pod tabulkou vysvětlit, resp. uvést celý název tohoto spojení.
8) Oprava písemných chyb v Odůvodnění:
• Na str. 6 v textu k bodu 2 „Název k. ú. Potštát-město byl změně na název k. ú. Potštát“ chybí na konci slova „změně“ písmeno n.
• V příloze k odůvodnění na str. 11 je v tabulce ke k. ú. Nemanice namísto Plzeňského kraje uveden kraj Nemanice. Doporučujeme název kraje opravit.
• Na str. 12 je uveden název k. ú. „Rankov u Trhových svinů“. Slovo „Svinů“ by mělo začínat velkým písmenem.
Akceptováno
Do přílohy č. 2 odůvodnění byla doplněna tabulka porovnávající starou a novou cenu.
Akceptováno
Důvodová zpráva doplněna.
Celkem u 89 k.ú. došlo ke snížení průměrné základní ceny a u 65 k.ú. došlo ke zvýšení průměrné základní ceny.
Akceptováno
Test upraven. S KÚ byly odsouhlaseny změny ve výměrách zemědělských pozemků a jim přiřazených BPEJ.
Akceptováno
Akceptováno
Materiál upraven
Akceptováno
Text upraven. Hospodářskou smlouvou jsou míněny obchodněprávní smlouvy uzavřené se Státním pozemkovým úřadem.
Akceptováno
Výraz „nerovné postavení“ nahrazen pojmem „nespravedlivé daňové zatížení“.
Akceptováno
Text upraven ve smyslu připomínky.
Akceptováno
Text upraven ve smyslu připomínky.
Akceptováno
Text upraven ve smyslu připomínky.
Akceptováno
Text upraven ve smyslu připomínek.
Ministerstvo kultury
Bez připomínek.
Ministerstvo obrany
Bez připomínek.
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Bez připomínek.
Ministerstvo pro místní rozvoj
Bez připomínek.
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Připomínka:
K čl. I bodu 1: V uvozující větě tohoto bodu doporučujeme za slova „katastrálních území“ vložit slova „průměrná základní“, aby tento pojem odpovídal pojmu uvedenému následně v příslušném sloupci přílohy vyhlášky, kde se jedná o „průměrnou základní cenu“.
Akceptováno
Text upraven ve smyslu připomínky.
Ministerstvo spravedlnosti
K čl. I bodu 1
Upozorňujeme, že stávající vyhláška č. 298/2014 Sb. používá termín „Průměrná základní cena v Kč/m2“, zatímco návrh novely vyhlášky používá termín „cena v Kč/m2“. Považujeme za důležité, aby došlo ke sjednocení terminologie stávající vyhlášky a předmětného návrhu novely vyhlášky. Nesjednocením terminologie při zachování stávající formy návrhu novely by mohlo být vnímáno jako zavedení nové, souběžné hodnoty pro výpočet základu daně ve smyslu § 5 odst. 1 zákona č. 338/1992 Sb. o dani z nemovitých věcí.
K čl. I bodu 1
Upozorňujeme, že v předmětném návrhu novely vyhlášky není explicitně uvedeno označení přílohy, která má být novelizována. Přestože jsme si vědomi toho, že stávající vyhláška má pouze jednu přílohu, doporučujeme s ohledem na větší přehlednost v návrhu novely vyhlášky přílohu označit tak, aby byla v souladu s označením ve stávající vyhlášce.
Akceptováno
Text upraven ve smyslu připomínky.
Neakceptováno
Text návrhu je v souladu se čl. 59 odst. 2 LPV.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Bez připomínek.
Ministerstvo vnitra
Připomínka legislativně technická:
Ke straně 11 odůvodnění
Upozorňujeme na formální chybu na straně 11 odůvodnění, kde je u obce „Nemanice“ uveden kraj „Nemanice“, přestože tato obec leží v Plzeňském kraji.
Akceptováno
Text upraven ve smyslu připomínky.
Ministerstvo zahraničních věcí
Bez připomínek.
Ministerstvo zdravotnictví
Bez připomínek.
Ministerstvo životního prostředí
Bez připomínek.
ÚV – místopředseda vlády pro vědu, výzkum a inovace
Bez připomínek.
ÚV - Ministr pro lidská práva, rovné příležitosti, legislativu a předseda LRV
K Závěrečné zprávě z hodnocení dopadů regulace
Připomínky:
1. K Identifikaci dotčených subjektů:
Doporučujeme rozšířit seznam dotčených subjektů a doplnit upřesnění dopadů, které právní úprava na tyto subjekty bude mít.
Odůvodnění:
Novou právní úpravu nutno implementovat dle předkladatele zákonnými prostředky dle zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí. Z tohoto zákona lze vyvodit další subjekty a jejich povinnosti, jakož i z konzultací se subjekty, které zde nejsou uvedeny. O ekonomických dopadech se předkladatel zmiňuje např. v části D.
2. K Návrhu řešení – zhodnocení variant:
Doporučujeme v rámci Závěrečné zprávy vyčíslit alespoň odhadem dopady v oblasti daní u vlastníků zemědělských pozemků a veřejných rozpočtů na dotčené subjekty. Pokud dopady navrhovaného řešení formou právní úpravy odpovídají údajům uvedeným v části D., doporučujeme doplnit odkaz na tabulku uvedenou v dané části materiálu.
Odůvodnění:
Předkladatel uvádí, že dojde ke snížení daně z nemovitých věcí a snížení příjmů veřejných rozpočtů (obcí a krajů).
Dle Kapitoly 4, čl. 4.1 Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace musí být v případě, že vznikají dopady na státní rozpočet nebo ostatní veřejné rozpočty, tyto dopady kvantifikovány a nalezen způsob jejich zajištění.
3. Ke Konzultacím a zdrojům dat:
Doporučujeme doplnit přehled zdrojů dat, informací, jak bylo s připomínkami vznesenými v rámci konzultací naloženo a zvážit zahrnutí konzultovaných subjektů mezi dotčené subjekty.
Odůvodnění:
Lze se domnívat, že předkladatel pracoval s relevantními daty, jejichž zdroje by měl proto doplnit, a že vyhodnotil souhrnně průběh a výsledek konzultací se všemi dotčenými subjekty.
Akceptováno
Do dotčených subjektů byly doplněny následující ústřední orgány strání správy:
1. Ministerstvo financí
2. Ministerstvo dopravy
3. Státní pozemkový úřad.
Vysvětleno
Vyhláška je primárně určena k ocenění zemědělských pozemků, které je využito při výpočtu daně z nemovitých věcí. Dopady na ostatní subjekty nelze vhledem k jejich nahodilosti predikovat. Dopad do rozpočtů obcí jsou shodné s dopady na vlastníky půdy. Vzhledem k jejich výši předpokládáme, že nebude nutné zajišťovat zvláštní kompenzaci.
Akceptováno
Text upraven ve smyslu připomínky.
ÚV – vedoucí Úřadu vlády
Bez připomínek.
ÚV – Odbor kompatibility
Návrhem vyhlášky není do právního řádu České republiky implementováno právo EU a návrh není s právem EU v rozporu.
Akceptováno
Nejvyšší kontrolní úřad
Bez připomínek.
Český statistický úřad
Bez připomínek.
Český báňský úřad
Bez připomínek.
Český telekomunikační úřad
Bez připomínek.
Český úřad zeměměřický a katastrální
Bez připomínek.
Energetický regulační úřad
Bez připomínek.
Národní bezpečnostní úřad
Bez připomínek.
Správa státních hmotných rezerv
Bez připomínek.
Státní úřad pro jadernou bezpečnost
Bez připomínek.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Bez připomínek.
Úřad průmyslového vlastnictví
Bez připomínek.
Úřad pro zastupování státu
Bez připomínek.
Krajský úřad Jihočeského kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Jihomoravského kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Karlovarského kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Kraje Vysočina
Bez připomínek.
Krajský úřad Královéhradeckého kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Libereckého kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Moravskoslezského kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Olomouckého kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Pardubického kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Plzeňského kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Středočeského kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Ústeckého kraje
Bez připomínek.
Krajský úřad Zlínského kraje
Bez připomínek.
Hlavní město Praha
Bez připomínek.
Svaz měst a obcí ČR
Bez připomínek.
Agrární komora
Bez připomínek.
Asociace samostatných odborů
Bez připomínek.
Českomoravská konfederace odborových svazů
Bez připomínek.
Družstevní asociace
Bez připomínek.
Hospodářská komora
Bez připomínek.
Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR
Bez připomínek.
Státní pozemkový úřad
Bez připomínek.
Státní zemědělský intervenční fond
Bez připomínek.
Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský
Bez připomínek.
Asociace soukromého zemědělství
Bez připomínek.
Zemědělský svaz
Bez připomínek.
Ústav zemědělských a potravinářských informací
Bez připomínek.
Generální finanční ředitelství
Bez připomínek.
Asociace krajů ČR
Bez připomínek.
- 1 -
- 9 -