Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORNA6CFALPD najdete zde
2
II.
ODŮVODNĚNÍ
I. Obecná část
1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy
Ve vyhlášce č. 345/2015 Sb. s účinností od 1. ledna 2016, která novelizovala vyhlášku
č. 441/2013 Sb., ve znění vyhlášky č. 199/2014 Sb., kterou se provádí zákon o oceňování majetku, v tabulce č. 1 přílohy č. 2 došlo k technickému nedopatření, kdy přenosem dat se údaje posunuly a nejsou viditelné. Jedná se o tři případy základních cen a jednoho textu. Vyhláška prošla řádným připomínkovým řízením a oprava novelou obsahuje čtyři cenové údaje, které se od dosavadní právní úpravy neliší.
Pro přehlednost přikládáme tabulku č. 1 z přílohy č. 2 vyhlášky č. 441/2013 Sb., ve znění vyhlášky č. 199/2014 Sb. a ve znění vyhlášky č. 345/2015 Sb., s vyznačením změn:
Základní ceny stavebního pozemku vyjmenovaných obcí, okresů, nebo oblastí v Kč za m2
Tabulka č. 1
Kraj v členění na vyjmenované obce, okresy, nebo oblasti některých měst*
Základní cena vyj. obce
(Kč/m²)
Kraj v členění na vyjmenované obce, okresy, nebo oblasti některých měst *
Základní cena vyj. obce
(Kč/m²)
Kraj v členění na vyjmenované obce, okresy, nebo oblasti některých měst *
Základní cena vyj. obce
(Kč/m²)
Kraj v členění na vyjmenované obce, okresy, nebo oblasti některých měst*
Základní cena vyj. obce
(Kč/m²)
hlavní město praha
Plzeňský kraj
LIBERECKÝ KRAJ
Jihomoravský kraj
Praha - oblast 1
50 310
Plzeň - oblast 1
5 550
Česká Lípa
810
Blansko
1 610
Praha - oblast 2, 3, 6,
16 800
Plzeň - oblast 2
2 050
Jablonec nad Nisou
1 190
Břeclav
1 390
Praha - oblast 4, 5, 9, 10, 21
6 950
Plzeň - oblast 3
2 110
Liberec 1
3 200
Hodonín
1 350
Praha - oblast 12, 11, 20, 7, 18,
4 780
Plzeň – jih
1 025
Liberec 2, 3, 4, 5
2 340
Vyškov
1 300
Praha oblast – 8, 13, 14, 15, 16, 17, 19
4 580
Plzeň – sever
1 000
Semily
750
Znojmo
1 625
Středočeský kraj
Domažlice
1 165
Král. Hradecký kraj
Olomoucký kraj
Benešov
1 950
Klatovy
1 180
Hradec Králové 1, 3
1 920
Jeseník
900
Beroun
2 450
Rokycany
1 050
Hradec Králové 2,4,5
1 520
Olomouc 1
4 100
Kladno 1
2 160
Tachov
910
Jičín
950
Olomouc 2,3,4
2 480
Kladno 2,3
1 500
Karlovarský kraj
Náchod
620
Prostějov
1 300
Kolín
1 890
Karlovy Vary
- oblast 1
6 720
Rychnov nad Kněžnou
615
Přerov 1,2
1 970
Kutná Hora
1 205
Karlovy Vary
- oblast 2, 3, 4
2 450
Trutnov
740
Přerov 3, 4, 5
720
Mělník
1 590
Cheb
1 060
Pardubický kraj
Šumperk
1 450
Mladá Boleslav
2 015
Františkovy Lázně 1
1 865
Chrudim
870
Zlínský kraj
Nymburk
1 470
Františkovy Lázně 2
1 400
Pardubice1
2 335
Kroměříž
1 560
Poděbrady 1
2 400
Mariánské Lázně 1
5 500
Pardubice 2, 3, 4, 5, 6
1 400
Luhačovice
1 585
Poděbrady 2
1 850
Mariánské Lázně 2,3
2 200
Svitavy
750
Uherské Hradiště
1 300
Praha – východ
2 120
Sokolov
750
Ústí nad Orlicí
740
Vsetín
854
Praha – západ
2 710
Ústecký kraj
kraj Vysočina
Zlín 1
1 500
Příbram
1 380
Děčín
960
Havlíčkův Brod
780
Zlín 2,3
2 083
Rakovník
1 680
Chomutov
1 020
Jihlava 1
2 200
Moravskoslezský kraj
Jihočeský kraj
Litoměřice
1 350
Jihlava 2,3
1 160
Ostrava- oblast 2, 5,6, 9
1 510
České Budějovice 1
6 120
Louny
910
Pelhřimov
670
Ostrava- oblast 1, 3,10
1 480
České Budějovice 2,3,4
2 290
Most
1 040
Třebíč
1 270
Ostrava- oblast 4, 7, 8, 11, 12
1 180
Český Krumlov
1 330
Teplice
1 190
Žďár nad Sázavou
680
Bruntál
665
Jindřichův Hradec
1 150
Ústí nad Labem1, 2
1 650
Jihomoravský kraj
Frýdek-Místek
1 040
Písek
1 125
Ústí nad Labem3, 4, 5, 6
1 320
Brno - oblast 1,2
9 460
Karviná
540
Prachatice
820
Brno - oblast, 3, 4, 5
4 200
Nový Jičín
580
Strakonice
1 000
Brno - oblast 6, 7, 8, 9
3 150
Opava 1
2 100
Tábor
1 050
Brno – venkov
1 840
Opava 2,3,4
1 380
Rozdělení obcí na oblasti je uvedeno v tabulce č. 3 této přílohy.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, a s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie
Navrhovaná právní úprava je pouze dílčí technickou úpravou vyhlášky č. 345/2015 Sb., kterou se mění vyhláška č. 441/2013 Sb., ve znění vyhlášky č. 199/2014 Sb., s účinností od 1. 1. 2016, a která navazuje na zákonné zmocnění vyplývající z § 33 odst. 1 zákona o oceňování majetku, podle kterého Ministerstvo financí stanoví vyhláškou podrobný postup ocenění cenou zjištěnou.
Oprávnění Ministerstva financí vydávat v mezích své působnosti vyhlášky vyplývá z čl. 79 odst. 3 Ústavy České republiky, podle kterého ministerstva, jiné správní úřady a orgány územní samosprávy mohou na základě a v mezích zákona vydávat právní předpisy, jsou-li k tomu zákonem zmocněny. Zároveň je třeba dbát ustanovení čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod, neboť ocenění nemovitých věcí znaleckým posudkem o ceně zjištěné, zpracovaným podle oceňovacích předpisů, může být mj. i základem daně.
Zmocnění k vydání prováděcího právního předpisu musí přitom dostatečně jasně a určitě definovat otázky, jež zákonodárce přenechává právní úpravě v podzákonném předpisu, a zároveň nesmí tento prostor vymezovat natolik široce, aby prováděcí předpis zasahoval do sféry vyhrazené zákonu.
Ponechání vymezení postupu pro určování zjištěné ceny na úpravě prováděcí vyhlášky je odůvodnitelné jednak rozsahem a komplexností tohoto postupu a jednak nezbytností zajištění pružné reakce na změny na trhu nemovitých věcí. Dojde-li na realitním trhu k významné změně, je nezbytné, aby právní úprava určení zjištěné ceny na takovou změnu reagovala.
Oblast oceňování majetku není upravena sekundárním právem Evropské unie a obecně nepodléhá harmonizaci na úrovni Evropské unie. Evropské oceňovací standardy (EVS) i mezinárodní oceňovací standardy (IVS) nejsou pro Českou republiku závazné, ale pouze doporučené. Navrhovaná právní úprava s nimi není v rozporu. V této oblasti ani nemůže docházet k jakékoliv diskriminaci na základě státní příslušnosti, pohlaví osob, omezování volného pohybu osob, služeb a kapitálu nebo svobody usazování, neboť navrhovaná právní úprava je normou technickou, která se pouze přizpůsobuje situaci na trhu, převážně s nemovitými věcmi.
Navrhovaná právní úprava není s těmito principy v rozporu, je tedy plně slučitelná s předpisy Evropské unie, její judikaturou a obecnými zásadami práva Evropské unie.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy, sociální dopady a dopady na životní prostředí
Navrhovaná právní úprava nemá přímý vliv na podnikatelské prostředí, na veřejné rozpočty, na specifické skupiny obyvatel včetně národnostních menšin ani na životní prostředí.
Jde především o parametrické změny vedoucí k přiblížení zjištěné ceny co nejvíce cenám sjednaným na volném trhu.
4. Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace
Současná právní úprava ani navrhovaná právní úprava nemají dopad ve vztahu k zákazu diskriminace.
5. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Hlavním cílem návrhu novely vyhlášky je doplnění chybějících údajů. Dopad na ochranu soukromí a na ochranu osobních údajů se nepředpokládá.
6. Zhodnocení korupčních rizik navrhovaného řešení (CIA)
U navrhované vyhlášky je možné ve vztahu ke vzniku korupčních rizik odkázat na sledování cen nemovitých věcí na trhu. Předkládaný předpis je normou technickou, která vychází z dlouhodobého sledování vývoje cen na trhu, vytváření matematických řad a jejich analytického vyhodnocování. Změny nemají žádný dopad na věcnou stránku právního předpisu a vznik korupčních rizik se nepředpokládá.
7. Vyjádření k RIA
Navrhovaná právní úprava je pouze dílčí technickou úpravou vyhlášky č. 345/2015 Sb., kterou se mění vyhláška č. 441/2013 Sb., ve znění vyhlášky č. 199/2014 Sb., s účinností od 1. 1. 2016. Vyhláška č. 441/2013 Sb. je prováděcím předpisem k zákonu č. 151/1997 Sb. Tento zákon upravuje způsoby oceňování věcí, práv a jiných majetkových hodnot a služeb pro účely stanovené zvláštními předpisy. V ustanovení § 33 odkazuje tento zákon na možnost vydat vyhlášku k provedení taxativně vyjmenovaných ustanovení.
Novela vyhlášky spadá do oblasti technických úprav, jejím obsahem jsou pouze změny technického charakteru (každoroční aktualizace základních cen, koeficientů změn cen staveb, a dílčích úprav textu), které sledují vývoj cen na trhu, tomuto vývoji se přizpůsobují a nemají žádný dopad na věcnou stránku právního předpisu. Tuto novelu lze zařadit podle „Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace“, článku I. Procesní pravidla, pod bodem č. 3. Rozsah provádění přehledu dopadů a RIA, podbod 3.8 písm. f), podle kterého se RIA nezpracovává v případech parametrických změn. Jedná se pouze o dílčí úpravu vyhlášky č. 345/2015 Sb., a to z výše uvedeného důvodu. V zařazení do plánu Legislativních prací vlády (úkoly kromě zákonů) podle předloženého „Přehled dopadů návrhu právního předpisu“ nebyla RIA u vyhlášky č. 345/2015 Sb. požadována.
II. Zvláštní část
V tabulce č. 1 z přílohy č. 2 vyhlášky č. 441/2013 Sb., ve znění vyhlášky č. 199/2014 Sb. a
ve znění vyhlášky č. 345/2015 Sb., se doplňují základní ceny a text z důvodu technického nedopatření způsobeného přenosem dat, jelikož bez těchto údajů by nebylo možné v uvedených okresech nemovité věci oceňovat. Došlo k úpravě ceny v oblasti Ostrava –oblasti 1, 3, 10 z důvodu administrativního pochybení.
Nová vyhláška nabývá účinnosti dnem jejího vyhlášení.