Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                2

Odůvodnění

Byla schválena, podepsána presidentem republiky a v blízké době bude ve Sbírce zákonů vyhlášena novela zákona o kybernetické bezpečnosti, plným názvem zákon, kterým se mění zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), ve znění zákona č. 104/2017 Sb., a některé další zákony. Podle jejího článku XVI „tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem prvního kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení“ a tedy účinnosti nabude dnem 1. srpna 2017. Novelou (čl. I bod 42) se doplňuje zákon o kybernetické bezpečnosti o § 21a, jímž se zřizuje Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost [název je v § 2 písm. k) zákona o kybernetické bezpečnosti, doplněném článkem I bodem 5 novely], jehož příjmy a výdaje „tvoří samostatnou kapitolu státního rozpočtu“. Článkem IV novely se doplňuje § 2 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, který vyjmenovává „další ústřední orgány státní správy, tj. jiné než ministerstva, o bod 16, v němž je tento nový úřad uveden. 
Každý ústřední orgán státní správy má ve státním rozpočtu samostatnou kapitolu (§ 10 odst. 1 rozpočtových pravidel), a to tím spíš, když to přímo stanoví zákon, kterým se zřizuje. Kapitola musí mít číslo a to stanoví vyhláška o rozpočtové skladbě, v současné době vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších předpisů. Číslo by nové kapitole mělo být přiděleno novelou této vyhlášky. Číslo však fakticky již přiděleno je. Je jím číslo 378 a pro kapitolu Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost (NÚKIB) je uvádí návrh novely zákona o státním rozpočtu, který projednává Poslanecká sněmovna jako sněmovní tisk č. 1100. 
Z uvedeného je zřejmé, že předkládaná novela vyhlášky o rozpočtové skladbě je formální, čistě technická a neznamená žádnou změnu právního řádu. Povinnost uvádět číslo kapitoly v evidenci rozpočtovaných a skutečných příjmů a výdajů státního rozpočtu je dána ustanoveními § 2 odst. 4 zákona o rozpočtových pravidlech a § 1 odst. 1 a § 2 odst. 1 vyhlášky o rozpočtové skladbě. Tuto povinnost mají jen pracovníci, kteří tuto evidenci vedou. Je lhostejné, jaké číslo to je, a že to pro kapitolu NÚKIB bude právě číslo 378, vyplývá už ze zmíněné novely zákona o státním rozpočtu. S navrženou novelou proto nejsou spojena žádná korupční rizika, vliv na podnikání, na rovnost mužů a žen atd.
Vyhláška nabude účinnosti dnem 1. srpna 2017, tj. dnem vzniku Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost a dnem počátku účinnosti připravované novely zákona o státním rozpočtu na rok 2017, která kapitolu NÚKIB do státního rozpočtu zařazuje.