Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORNAZ4HPH2Y najdete zde
II.
Předkládací zpráva
Návrh zákona byl vládě předložen v minulém volebním období v souladu s Plánem legislativních prací vlády na rok 2016 po řádném projednání v meziresortním připomínkovém řízení. Návrh zákona byl projednán pracovními komisemi LRV a doporučen ke schválení Legislativní radou vlády. Dne 23. 11. 2016 byl schválen vládou a dne 13. 12. 2016 byl předložen vládou Poslanecké sněmovně. Poslanecká sněmovna návrh zákona neprojednala ani v 1. čtení.
Ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu a předseda Legislativní rady vlády zároveň rozhodl v souladu s čl. 76 odst. 1 Legislativních pravidel vlády, že meziresortní připomínkové řízení k předkládanému návrhu zákona se neprovede a návrh zákona bude v orgánech vlády projednán ve zjednodušeném režimu, o kterém bude rozhodnuto v souladu se Statutem Legislativní rady vlády (dopis ze dne 18. 10. 2017, č. j. 27761/2017-OVL-3). S ohledem na to se návrh zákona předkládá vládě přímo k opětovnému schválení.
Cílem návrhu je legislativní řešení některých nedostatků úpravy veřejného opatrovnictví, které vyvstaly v souvislosti s výkonem této činností obcemi v rámci přenesené působnosti.
Za tím účelem se navrhují přijmout následující opatření:
1. Zakotvit a uspokojivě upravit možnost přenosu výkonu veřejného opatrovnictví prostřednictví veřejnoprávní smlouvy.
2. Zakotvit a uspokojivě upravit možnost přenosu veřejného opatrovnictví na jinou vhodnou obec, není-li jinak příslušná obec (dle bydliště opatrovance) schopna výkon této činnosti zabezpečit.
3. Stanovit povinnost sběru dat o počtu osob, jejichž opatrovníkem je obec.
4. Vyjasnit některé otázky související s dohledem a dozorem nad výkonem veřejného opatrovnictví, zejména prostřednictvím určení ústředního správního úřadu příslušného pro oblast veřejného opatrovnictví.
Obsahem materiálu není návrh řešení problematiky financování veřejného opatrovnictví. Tato otázka je již řešena zákonem o státním rozpočtu ČR. Jeho obsahem není rovněž stanovení kvalifikačních standardů pro vykonavatele veřejného opatrovnictví, ke kterému došlo zakotvením v rámci vyhlášky č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů.
Návrh nabízí řešení zejména pro menší obce (sídlící poblíž velkokapacitních zařízení poskytujících zdravotní nebo sociální služby). Dle platné právní úpravy jsou obce za zákonem stanovených podmínek jmenovány veřejným opatrovníkem klientů zmíněných zařízení, a to bez zohlednění schopností a možností dané obce opatrovnickou agendu řádně plnit. Za tím účelem návrh výslovně připouští možnost uzavření veřejnoprávní smlouvy, jejímž předmětem je přenos výkonu veřejného opatrovnictví. Předpokládá se, že obec oprávněná vykonávat veřejné opatrovnictví na základě veřejnoprávní smlouvy bude moci být následně jmenována soudem jako opatrovník určité osoby. Dále se navrhuje stanovit možnost soudu jmenovat opatrovníkem i jinou vhodnou obec, než která je příslušná dle místa bydliště opatrovance. Tato možnost je dána pro případ, že příslušná obec neskýtá v konkrétním případě záruky řádného výkonu opatrovnictví.
Návrh ukládá obcím novou povinnost vést minimální evidenci o počtu osob, pro něž vykonávají funkci opatrovníka. Data budou poskytovat krajským úřadům, které je budou dále zasílat Ministerstvu vnitra. Tato povinnost přispěje ke zkvalitnění přehledu o celkové situaci veřejného opatrovnictví v České republice a tím i ke zlepšení dozoru nad výkonem veřejného opatrovnictví. Sbíraná data zároveň umožní efektivní a cílené rozdělování finančních prostředků obcím, které veřejné opatrovnictví vykonávají.
Navrhuje se stanovit účinnost dnem 1. ledna 2019.