Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                I.

PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
Ministerstvo financí předkládá k projednání v pracovních komisích Legislativní rady vlády návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 110/2018 Sb., o tabákových nálepkách (dále jen „návrh vyhlášky“).
Vyhláška č. 110/2018 Sb., o tabákových nálepkách, je prováděcím právním předpisem k zákonu č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů. Tato vyhláška nabyla platnosti dne 15. června 2018 a jejím hlavním účelem bylo poskytnutí dostatečného prostoru pro technické přizpůsobení se zhotovitele tabákových nálepek na nový vzor tabákové nálepky, jehož potřeba vznikla změnou právních předpisů Evropské unie, a to přijetím směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES (dále jen „tabáková produktová směrnice“). Vyhláška č. 110/2018 Sb., o tabákových nálepkách, však s ohledem na další legislativní vývoj neměla nabýt účinnosti, neboť mělo dojít k jejímu nahrazení novou vyhláškou o tabákových nálepkách. Ta měla nabýt účinnosti dne 1. ledna 2019 společně s vládním návrhem zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony (tzv. daňový balíček, sněmovní tisk č. 206). Až těmito dvěma právními předpisy tak mělo fakticky dojít k přechodu na novou tabákovou nálepku, který konstrukčně spočíval v zavedení nového vzoru a zároveň stanovení přechodného období pro tabákové nálepky starého vzoru.
Předložený návrh vyhlášky tak reaguje na zpoždění legislativního procesu daňového balíčku a souvisejícího prováděcího předpisu, neboť alespoň částečné zachování původního harmonogramu přechodu na nový vzor tabákových nálepek je nezbytné s ohledem na konec přechodného období stanoveného tabákovou produktovou směrnicí dnem 19. května 2019. Návrh proto obsahuje oba vzory tabákové nálepky, čímž bude umožněno po původně předvídané období používat nový i starý vzor. Jedná se tak o jednoduchou změnu, která respektuje původní úmysl vlády vyjádřený ve vládním návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony, svou povahou však technicky zasahuje poměrně významnou část ustanovení vyhlášky č. 110/2018 Sb., o tabákových nálepkách.
Návrh vyhlášky dále ve prospěch adresátů této právní úpravy do co nejvyšší míry odstraňuje negativa plynoucí ze skutečnosti, že vyhláška č. 110/2018 Sb., o tabákových nálepkách nabyde účinnosti, tedy že v rámci jednoho kalendářního roku budou postupně účinné tři vyhlášky upravující stejnou oblast. U ustanovení, u kterých je to možné, se tak přejímá znění z nové vyhlášky o tabákových nálepkách. 
Účinnost vyhlášky se navrhuje dnem 15. února 2019, s výjimkou ustanovení upravujících objednávání, odběr a evidenci tabákových nálepek, pro které se navrhuje nabytí účinnosti k 1. prosinci 2018.
K návrhu vyhlášky nebylo konáno vnější připomínkové řízení, a to na základě výjimky udělené předsedou Legislativní rady vlády podle čl. 76 Legislativních pravidel vlády. Nicméně návrh byl k připomínkám zaslán dotčeným subjektům (zejména správci daně a sdružením odběratelů tabákových nálepek).