Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                III.
O d ů v o d n ě n í

Obecná část
 
1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů

Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 122/2015 Sb., o způsobu vnějšího označení, služebních stejnokrojích a zvláštním barevném provedení a označení služebních vozidel, plavidel a letadel Policie České republiky a o prokazování příslušnosti k Policii České republiky („vyhláška“), je dán praktickou potřebou prodloužit přechodné období stanovené v současném znění § 20 odst. 1 této vyhlášky, a to až do 31. prosince 2021.
Potřeba prodloužení přechodného období je dána nedostatkem výstrojních součástek některých policejních stejnokrojů, zejména pak těch definovaných ve vyhlášce č. 122/2015 Sb. pojmem „společenský stejnokroj 92“. Vedení Policie ČR v průběhu probíhajícího přestrojování příslušníků Policie ČR, tedy již po účinnosti vyhlášky, rozhodlo, že pořízení „společenského stejnokroje 92“ bude řešeno tzv. měřenkovou výrobou. To znamená, že uvedený stejnokroj je zhotovován každému příslušníkovi Policie ČR individuálně na míru. 
S ohledem na celkové počty příslušníků Policie ČR, výrobní kapacity dodavatele stejnokrojových součástek, provozní kapacity oděvních výdejen a přidělené finanční prostředky není reálně možné stihnout kompletní přestrojení všech příslušníků Policie ČR v rámci stanoveného přechodného období, které končí 31. prosince 2019. V současné době je dodáváno cca 1600 stejnokrojů měsíčně, což je maximální výrobní kapacita dodavatele.
Dalším důvodem je to, že některé složky Policie ČR stále užívají služební vozidla s označením podle vyhlášky č. 14/2008 Sb. (bílá vozidla s vodorovným zeleným pruhem na bočních stranách a dalšími identifikačními prvky v podobě symbolu Policie České republiky a černých nápisů POLICIE), přičemž na části těchto vozidel již nelze, zejména z ekonomických důvodů, provést dílčí vizuální úpravy tak, aby naplňovaly požadavky vyhlášky. V přechodném období tak dojde k jejich postupnému vyřazení. U jiné části vozidel se v daném období nepodařilo provést vizuální úpravy, jelikož se jedná o speciální policejní vozidla (např. vodní stříkače, vozidla pro přepravu koní, jednostopá motorová vozidla), která jsou pro výkon policejní služby důležitá, jejich nasazení nebývá ovšem tolik časté. Proto nebyla zařazena mezi prioritní potřeby bezpečnostního sboru a z uvedeného důvodu probíhá jejich úprava výrazně pomaleji než u dalších částí vozového parku Policie ČR. Obdobný věcný stav reálně existuje také v oblasti policejních plavidel.
U pásů s označením „POLICIE ČR“, primárně používaných při výkonu služebních činností pro formální vymezení určeného prostoru, je důvodem prodloužení přechodného období ekonomický aspekt. Některá krajská ředitelství Policie ČR nadále disponují skladovými zásobami, které se do konce roku 2019 nepodaří vyčerpat. Jedná se totiž o specifické materiální vybavení, jehož reálnou spotřebu při výkonu policejní služby de facto nelze optimálně naplánovat. V případě prodloužení přechodného období budou skladové zásoby tohoto spotřebního materiálu řádně dočerpány, v opačném případě zůstane daný materiál nevyužit, což považujeme za nehospodárné. 

2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s prováděnými zákony

Navrhovaná právní úprava je v souladu se zákonnými zmocněními uvedenými v § 22 odst. 4 a § 108 odst. 4 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, k jejichž provedení je vyhláška vydávána.
3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie 

	Daná problematika není předmětem úpravy prostřednictvím mezinárodních smluv ani předpisů Evropské unie.

4. Zhodnocení platného právního stavu a nezbytnosti jeho změny
	Na základě § 20 odst. 1 vyhlášky lze do 31. prosince 2019 nosit stejnokroje podle vyhlášky č. 460/2008 Sb., ve znění vyhlášky č. 1/2011 Sb., užívat služební vozidla, plavidla a letadla policie se zvláštním barevným provedením a označením podle vyhlášky č. 14/2008 Sb. a užívat pásy s označením „POLICIE ČR“ podle vyhlášky č. 460/2008 Sb., ve znění vyhlášky č. 1/2011 Sb.
	Z důvodů uvedených v bodě 1 tohoto odůvodnění je nezbytné, aby bylo výše uvedené přechodné období prodlouženo až do 31. prosince 2021.

5. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, sociální dopady, včetně dopadů na rodiny a dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí

	Návrh nebude mít vliv ani na jednu z uvedených oblastí.

6. Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen

Návrh ani současný stav nemají negativní dopady ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen.

7. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů

Návrh nemá negativní dopady ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů. 

8. Zhodnocení korupčních rizik

S navrhovanými změnami nejsou spojena žádná korupční rizika.

9. Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu

	Situace, na kterou návrh reaguje, by nepředstavovala ohrožení plnění úkolů Policie ČR jako celku, ani jejích jednotlivých útvarů. Konec přechodného období však může u části policistů způsobit dílčí komplikace a způsobit neefektivní využívání majetku, kterým je Policie ČR vybavena. Návrh novely přechodného ustanovení tyto problémy řeší, a tím dílčím způsobem přispívá k udržení aktuálního stavu zajišťování bezpečnosti v České republice.
  



10. Hodnocení dopadů regulace

Vzhledem k tomu, že jediným cílem návrhu vyhlášky je úprava přechodného období, kdy lze užívat starší vzory služebních stejnokrojů, vozidel, plavidel a letadel Policie České republiky a o prokazování příslušnosti k Policii České republiky a uvedená změna se týká pouze Policie ČR, nikoli ostatních bezpečnostních sborů, nejsou s ní spojené dopady na veřejné rozpočty. Úpravou přechodného období nebude dotčena ani veřejnost, která se se staršími vzory policejního označení setkává již dnes. Z těchto důvodů byla udělena výjimka z provedení hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace (RIA). 


Zvláštní část 

K čl. I

Navrhuje se v přechodném ustanovení § 20 vyhlášky prodloužit dobu, po kterou lze nosit stejnokroje podle vyhlášky č. 460/2008 Sb., ve znění vyhlášky č. 1/2011 Sb., užívat služební vozidla, plavidla a letadla policie se zvláštním barevným provedením a označením podle vyhlášky č. 14/2008 Sb. a užívat pásy s označením „POLICIE ČR“ podle vyhlášky č. 460/2008 Sb., ve znění vyhlášky č. 1/2011 Sb., do 31. prosince 2021. 

K čl. II

	S ohledem na konec přechodného období dle stávajícího znění vyhlášky se navrhuje, aby vyhláška nabyla účinnosti dnem 31. prosince 2019.


3