Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                IV.
Odůvodnění

I. Obecná část



A) Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů

Předkládaný návrh nařízení vlády rozšiřuje okruh subjektů, které mohou svá vozidla vybavit pro plnění úkolů souvisejících s výkonem zvláštních povinností zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy. 
Konkrétně se jedná o jediný subjekt, kterým je hlavní hygienik České republiky.
	Pozice hlavního hygienika České republiky je zakotvena v zákoně č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.
Hlavní hygienik České republiky vystupuje ve věcech ochrany a podpory veřejného zdraví a koordinuje a řídí činnost krajských hygienických stanic, jakož též koordinuje a řídí jednotlivá přijatá protiepidemiologická opatření. Hlavní hygienik České republiky zastává postavení náměstka pro řízení sekce a je zařazen na služební místo v rámci Ministerstva zdravotnictví. 
S ohledem na současné neutichající šíření koronaviru COVID-19 (SARS-CoV-2) v České republice a potřebu bezodkladně řešit tuto epidemii ve spolupráci s krajskými hygienickými stanicemi či přímo na postižených místech je nutné, aby i hlavnímu hygienikovi České republiky byla při řešení mimořádných událostí týkajících se ochrany veřejného zdraví dána možnost co nejrychlejšího a plynulého průjezdu po pozemních komunikacích. 
Vybavení vozidla hlavního hygienika České republiky zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy umožní efektivní výkon všech činností, jejichž výkonem je pověřen. 

B)	Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání
Návrh nařízení vlády je vydáván v souladu se zákonným zmocněním uvedeným v § 137 odst. 1 k provedení § 41 odst. 3 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů. 


C) Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie, pokud se na vztahy, jež mají být předmětem právní úpravy, vztahují, s uvedením těchto předpisů Evropské unie, judikatury soudních orgánů Evropské unie a obecných právních zásad práva Evropské unie a jejich základní charakteristiky 

Problematika vybavování vozidel zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy není regulována unijním právem.
Návrh nařízení vlády je tedy v souladu s předpisy Evropské unie.

D)	Zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění nezbytnosti jeho změny
Nařízení vlády č. 110/2001 Sb. stanovuje v souladu se zmocněním daným v § 137 odst. 1 zákona o silničním provozu k provedení § 41 odst. 3 zákona o silničním provozu taxativní výčet osob, jejichž vozidla mohou být vedle vozidel uvedených v § 41 odst. 2 rovněž vybavena zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy. Jedná se zejména o vozidla čelných představitelů veřejné moci a subjektů, které zasahují při mimořádných událostech, například jednotky požární ochrany, horská služba, poruchová služba energetických zařízení, dopravní podniky některých měst či provozovatelé dráhy tramvajové nebo trolejbusové.
Obdobná potřeba plynulého a co nejrychlejšího průjezdu po pozemních komunikacích je dána i u hlavního hygienika České republiky, který však v současné době oprávněním vybavit své vozidlo zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy nedisponuje a nemůže využívat výhod, které takto označeným vozidlům dává § 41 zákona o silničním provozu (vozidla s právem přednostní jízdy).
Řidiči vozidel s právem přednostní jízdy nejsou povinni dodržovat některé povinnosti plynoucí ze zákona o silničním provozu, jsou ovšem povinni dbát potřebné opatrnosti, aby neohrozili bezpečnost provozu na pozemních komunikacích. Příkladmo lze uvést, že řidiči vozidel s právem přednostní jízdy nejsou povinni řídit se světelnými signály a dopravními značkami, nejsou povinni dodržovat nejvyšší dovolenou rychlost jízdy, nejsou povinni řídit se pravidly pro zastavení a stání vozidla atd.
S ohledem na tuto potřebu je nezbytné doplnit do výčtu subjektů, jejichž vozidla mohou být vybavena zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy, i hlavního hygienika České republiky. 


E)	Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí
Výbava jednoho vozidla zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy se pohybuje v rozmezí cca 35 až 38 tisíc korun českých. 
Vzhledem ke skutečnosti, že hlavní hygienik České republiky bude moci vybavit zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy pouze jedno vozidlo, celkové náklady na vybavení tohoto vozidla se budou pohybovat cca ve výše uvedeném rozmezí, tj. 35 až 38 tisíc korun českých. 
Dopady na státní rozpočet tak lze předpokládat zhruba ve výši 35 až 38 tisíc korun českých. Vzhledem k tomu, že služební místo hlavního hygienika České republiky se podle § 80 odst. 8 zákona o ochraně veřejného zdraví zřizuje v Ministerstvu zdravotnictví, náklady na vybavení vozidla budou hrazeny z příslušné kapitoly rozpočtu Ministerstva zdravotnictví. 
Jiné dopady na veřejné rozpočty nebyly identifikovány. 
Nebyl shledán dopad na podnikatelské prostředí České republiky, nejsou známy sociální dopady, ani jakékoliv dopady na specifické skupiny obyvatel. Shodně pak nebyly detekovány žádné dopady na životní prostředí.

F)	Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen 

Návrh nevytváří, stejně jako současná platná a účinná právní úprava, žádné rozdíly, které by byly v rozporu se zákazem diskriminace.
Navrhovaná úprava se netýká postavení fyzických osob a nemá dopad na rovnost žen a mužů.

G)	Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů

Navrhovaná právní úprava se ochrany soukromí a osobních údajů nedotýká.

H)	Zhodnocení korupčních rizik

Při hodnocení korupčních rizik je třeba vycházet ze skutečnosti, že návrh je prováděcím právním předpisem zákona o silničním provozu, v němž se předvídá, že prováděcí právní předpis stanoví další osoby, jejichž vozidla budou moci být vybavena zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy.
Návrhem se tak nestanovuje pravomoc ani působnost státních orgánů, nijak se neupravují procesní záležitosti, opravné prostředky ani kontrolní mechanismy. Stejně tak návrh nemá vliv na dostupnost informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů.
Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že navrhovaná právní úprava nezakládá žádnou možnost vzniku korupčních příležitostí.

I) Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu 

Návrh nepředpokládá žádné dopady na bezpečnost nebo obranu státu.



II. Zvláštní část
K čl. I
K bodu 1
Navrhuje se rozšíření okruhu subjektů, jejichž vozidla mohou být vybavena zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy, a to o hlavního hygienika České republiky. 
K bodu 2
Hlavní hygienik České republiky bude moci vybavit zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy pouze jedno vozidlo. 
K čl. II
Naléhavým obecným zájmem odůvodňujícím nabytí účinnosti v rozporu s pravidlem stanoveným v § 3 odst. 3 zákona o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv je stávající epidemiologická situace vyvolaná šířením koronaviru COVID-19 (SARS-CoV-2) a urgentní potřeba doplnění okruhu subjektů, jejichž vozidla mohou být vybavena zvláštním zvukovým výstražným zařízením doplněným zvláštním výstražným světlem modré barvy, o hlavního hygienika České republiky. 
Z tohoto důvodu se navrhuje nabytí účinnosti nařízení vlády již dnem vyhlášení.


4