Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                I.
Předkládací zpráva
Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, ve znění vyhlášky č. 268/2011 Sb., se dotýká dvou oblastí. Jedná se o oblast požární ochrany staveb, ve kterých je zajišťována předškolní péče, včetně péče o dítě v dětské skupině, a oblast požární ochrany staveb, kde je umístěna dobíjecí stanice pro motorová vozidla (dále jen „vozidla“).
V souvislosti s přijetím zákona č. 329/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině“), a některé další zákony, a doplněním směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/94/EU ze dne 22. října 2014, o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva, a navazující novelizaci vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška o technických požadavcích na stavby“), kterou došlo ve vztahu k uvedené směrnici k transpozici dotýkající se zajištění instalace dobíjecích stanic a kabelovodů do budov s konkrétně vymezeným počtem parkovacích míst, vznikla potřeba nově upravit podzákonná pravidla technické povahy dotýkající se požární bezpečnosti staveb, ve kterých je umístěna dětská skupina a požární bezpečnosti staveb, kde budou instalovány dobíjecí stanice pro vozidla. Právní úprava je nezbytná pro zajištění bezpečnosti České republiky ve vztahu k ochraně života a zdraví osob a majetku před požáry.
Novela zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině nově v § 5 odst. 1 písm. d) zakotvuje v rámci podmínek poskytování služby péče o dítě v dětské skupině i podmínky požární ochrany. Z důvodu zajištění adekvátní bezpečnosti dětí tak zákon o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině zakotvuje podmínky požární bezpečnosti pro zápis do evidence poskytovatelů, respektive podmínky pro prostory, v nichž je poskytována služba péče o dítě v dětské skupině. Ustanovení § 16 odst. 4 písm. b) zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině se pak stanovuje, že k žádosti o udělení oprávnění žadatel uvede doklad prokazující splnění požadavků požární ochrany zpracovaný osobou, které byla udělena autorizace pro požární bezpečnost staveb podle jiného právního předpisu. 
Vyhláška o technických požadavcích na stavby v § 48b nově zakotvuje povinnost vybavit konkrétní stavby dobíjecími stanicemi pro vozidla. Tato povinnost se vztahuje i na dokončené stavby, pokud náklady na investici dobíjecí stanice a elektrických rozvodů nepřesáhnou 7 % celkových nákladů na změnu této stavby.   
Podmínky požární ochrany pro stavby užívané k činnosti školy a školského zařízení jsou aktuálně upraveny v § 23 vyhlášky č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, ve znění vyhlášky č. 268/2011 Sb., (dále jen „vyhláška o technických podmínkách požární ochrany staveb“), nicméně tyto neodráží novou právní úpravu zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině. Současná úprava se dotýká primárně podmínek požární ochrany u školských zařízení, včetně mateřských škol, ale opomíjí podmínky požární ochrany u dětských skupin. V případě aplikace předmětných ustanovení i na stavbu nebo její část, ve které se nachází prostory, ve kterých má být poskytována služba péče o dítě v dětské skupině, by mohlo docházet ke komplikacím. V případě dětských skupin je totiž nutno lépe reflektovat případy, kdy bude dětská skupina umístěna toliko v části stavby, tj. prostor dětské skupiny nemusí zabírat celou stavbu, což je častější jev, než např. v případě mateřských škol. S ohledem na možný omezený počet dětí v dětských skupinách by pak pro tyto bylo s ohledem na ekonomickou náročnost problematické splnění všech podmínek nastavených pro školská zařízení s větším počtem dětí. V případě dobíjecích stanic je pak situace odlišná, neboť se jedná o novou právní úpravu, která není z pohledu požární bezpečnosti v právním řádu upravena.  
Hlavním principem návrhu je zakotvení podmínek požární ochrany pro navrhování a užívání prostor pro poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a u hromadných garáží, v jejichž vnitřních prostorách je instalována dobíjecí stanice pro vozidla (obdobně byla v minulosti zvolena speciální úprava ve vztahu ke garáži, která slouží pro parkování vozidel s pohonem na plynná paliva, vizte § 21 odst. 2 vyhlášky o technických podmínkách požární ochrany staveb).
Cílem návrhu je tak zachování dostatečné požární ochrany staveb, ve kterých budou prostory užívané pro poskytování služby péče o dítě v dětské skupině, a staveb, jejichž součástí je garáž s instalovanou dobíjecí stanicí pro vozidla.
2