Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA

I. Účel navrhované úpravy

Ministerstvo vnitra zpracovalo návrh zákona, kterým se mění zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. 
Návrh se věnuje 2 hlavním tématům:
1. elektronizace matrik zavedením matričního informačního systému (tzv. e-matrika)
· vedení matričních knih v listinné podobě zůstane zachováno, ale dosavadní vedení matričních záznamů pomocí výpočetní techniky bude nahrazeno centralizovaným informačním systémem,
· tento matriční informační systém usnadní práci s matrikou, výměnu údajů a plnění informačních povinností včetně propojení s jinými informačními systémy veřejné správy,
· umožní také podat žádost o matriční doklad na jakémkoli matričním úřadu nebo zastupitelském úřadu České republiky, které jej budou moci s využitím matričního informačního systému rovnou vydat,
· matriční doklady bude možné vydávat i v elektronické podobě,
· podle aktuálního harmonogramu dojde od roku 2025 ke sjednocení formátů dat v dosavadních systémech využívaných pro vedení matriky pomocí výpočetní techniky,
· samotný matriční informační systém by měl být uveden do provozu 1. ledna 2027,
· s těmito změnami souvisí i novelizace zákonů o organizaci a provádění sociálního zabezpečení a o státní statistické službě; 

2. změny v oblasti rodinného práva a další změny reagující na poznatky z matriční praxe:
· jde o např.:
1. určení místa matriční události nastalé v dopravním prostředku (dnes je vždy příslušný matriční úřad dle místa vyložení novorozence či zemřelého, navrhuje se zavést, že když bude známo místo na cestě, kde k narození nebo úmrtí došlo, určí se příslušnost podle něj),
2. určování otcovství souhlasným prohlášením matky, jejího manžela (který není otcem) a skutečného otce – tzv. trojdohoda usnadní postup v této prekérní životní situaci, aby nebylo nutné řešení soudní cestou, 
3. podrobnější úpravu práva nezletilých dětí ve věcech jejich jména, včetně snížení věkové hranice, od které je pro tyto změny nezbytný jejich souhlas, ze stávajících 15 na 12 let,
4. zavedení možnosti uzavřít registrované partnerství před kterýmkoli matričním úřadem, 
5. zavedení možnost uzavírání manželství v jazyce národnostní menšiny (v obcích s více jak 10% zastoupením dané menšiny za podmínky, že oddávající a matrikář tento jazyk ovládají), 
· s tím souvisejí i změny obsažené v novele občanského zákoníku, zákona o zvláštních řízeních soudních a zákona o správních poplatcích,
· v tomto směru návrh navazuje na materii, která již byla zpracována v minulém volebním období jako sněmovní tisk č. 593, jenž však nebyl nakonec schválen,
· podle aktuálního harmonogramu by tato část návrhu měla nabýt účinnosti k 1. lednu 2024.

II. Připomínkové řízení
	Mezirezortní připomínkové řízení se uskutečnilo ve dnech 13. června až 13. července 2022. Uplatněno bylo celkem 243 připomínek, z toho 151 zásadních.
Zásadní připomínky uplatnila následující připomínková místa: Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo financí, Ministerstvo práce a sociálních věcí, ministr pro legislativu a předseda LRV, Úřad pro ochranu osobních údajů, Úřad vlády ČR Odbor kompatibility, Úřad vlády ČR – Vedoucí Úřadu vlády, Úřad vlády ČR – Zmocněnkyně vlády pro lidská práva, BIS, Olomoucký kraj, Liberecký kraj, Pardubický kraj, Jihočeský kraj, Karlovarský kraj, Zlínský kraj, Královéhradecký kraj, Plzeňský kraj, Moravskoslezský kraj, Sdružení místních samospráv a Svaz měst a obcí.
Pouze doporučující připomínky uplatnila tato připomínková místa: Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo zemědělství, Hlavní město Praha, Kraj Vysočina, Jihomoravský kraj a město Jihlava.
Žádné připomínky neuplatnila tato připomínková místa: Ministerstvo dopravy, Ministerstvo obrany, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo kultury, Úřad vlády ČR – Ministr pro evropské záležitosti, Kancelář prezidenta republik, Český statistický úřad, Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost, Úřad pro zahraniční styk a informace, Středočeský kraj, Nejvyšší správní soud a Nejvyšší soud.
Vládě je návrh zákona předkládán s rozporem se Svazem měst a obcí České republiky, který požaduje zvýšit správní poplatky na úseku matrik a změny jména a příjmení, neboť na tomto úseku nebyly správní poplatky zvýšeny více než 15 let.
Ministerstvo vnitra nepovažuje v současné době za vhodné zvyšovat sazby správních poplatků, které se dotýkají z pohledu jednotlivce sice málo častých, ale důležitých, úkonů či získání zásadních dokladů. 
Přehled všech uplatněných zásadních připomínek obsahuje část VIII. materiálu (tabulka s vypořádáním zásadních připomínek).

	 

	


2