Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORNCXLEDYDY najdete zde
III.
ODŮVODNĚNÍ
I. Obecná část
1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních
principů
Na základě zmocnění § 17 odst. 3 ve spojení s § 333 odst. 2 zákona č. 283/2021 Sb., stavební
zákon, ve znění pozdějších předpisů, je předkládán návrh vyhlášky o územních pracovištích
Dopravního a energetického stavebního úřadu (dále jen „návrh vyhlášky“).
V rámci přípravy Dopravního a energetického stavebního úřadu bylo vyhodnoceno, že tím
největším problémem zakládání nového úřadu je jeho odborné personální zabezpečení.
S ohledem na předpokládanou delimitaci státních úředníků vykonávajících dosud agendu
speciálního stavebního úřadu Ministerstvo dopravy předpokládá vznik územních pracovišť
Dopravního a energetického stavebního úřadu v Praze, Plzni a Olomouci, kde dosud působí
většina speciálních stavebních úřadů, z nichž výkon agendy na Dopravní a energetický stavební
úřad přechází.
Účinnost návrhu vyhlášky se předpokládá dnem 1. ledna 2024, kdy Dopravní a energetický
stavební úřad zahájí výkon věcných agend.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je
navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání
Navrhovaná právní úprava je předkládána na základě zmocnění § 17 odst. 3 ve spojení s § 333
odst. 2 nového stavebního zákona, které zmocňuje Ministerstvo dopravy ke stanovení územních
pracovišť Dopravního a energetického stavebního úřadu. Návrh vyhlášky je rovněž
v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Vyhláškou upravená problematika není
upravena mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána a které byly vyhlášeny
ve Sbírce zákonů, popřípadě ve Sbírce mezinárodních smluv.
3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie,
judikaturou soudních orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami
práva Evropské unie
Návrhem vyhlášky nejsou do právního řádu České republiky implementovány předpisy
Evropské unie a nejedná se o problematiku, která by byla regulována právem Evropské unie.
Navrhovaná právní úprava je plně slučitelná s právem Evropské unie a ustanovení navrhované
právní úpravy nezakládají rozpor s primárním právem Evropské unie ve světle ustálené
judikatury Soudního dvora Evropské unie.
4. Zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění nezbytnosti jeho změny
S ohledem na skutečnost, že Dopravní a energetický stavební úřad vznikl na základě novely
nového stavebního zákona k 1. 7. 2023 a zahajuje výkon věcné agendy k 1. 1. 2024 není úprava
v platném právním stavu dosud nijak realizována.
Původní zmocnění ke stanovení územních pracovišť Specializovaného a odvolacího stavebního
úřadu nebylo za dobu platnosti a účinnosti nového stavebního zákona dosud provedeno.
5. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy
na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České
republiky,
- 2 -
Je zřejmé, že počet územních pracovišť má vliv na státní rozpočet, neboť s každou pobočkou
jsou spojeny určité náklady. Nicméně zákonodárce zakotvením předmětného zákonného
zmocnění jednoznačně projevil vůli, aby Dopravní a energetický stavební úřad, jako úřad s
celostátní působností, měl územní pracoviště.
V rámci přípravy Dopravního a energetického stavebního úřadu bylo vyhodnoceno, že tím
největším problémem zakládání nového úřadu je jeho odborné personální zabezpečení. S
ohledem na předpokládanou delimitaci státních úředníků vykonávajících dosud agendu
speciálního stavebního úřadu Ministerstvo dopravy předpokládá vznik územních pracovišť
Dopravního a energetického stavebního úřadu v Praze, Plzni a Olomouci, kde dosud působí
většina speciálních stavebních úřadů, z nichž výkon agendy na Dopravní a energetický stavební
úřad přechází.
Co se týče nákladů na prostory úřadu, tak v Praze se očekává zejména využití prostor
v budovách Ministerstva dopravy, Ministerstva průmyslu a obchodu a Úřadu pro civilní
letectví, a to na základě zápisů s příslušnými organizačními složkami. V případě poboček
v Plzni a Olomouci se předpokládá uzavření nájemních smluv se státní akciovou společností
České dráhy, a.s. a Správnou železnic, státní organizací. Využity tak mají být budovy státu a
jeho organizací. Ostatní náklady lze předpokládat buď bez ohledu na počet a umístění územních
pracovišť nebo nejsou s ohledem na plánovaný počet územních pracovišť významné.
6. Zhodnocení sociálních dopadů, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel,
zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní
menšiny, dopadů na ochranu práv dětí a dopadů na životní prostředí
Povaha úpravy nepředpokládá žádné negativní sociální dopady, a to včetně dopadů na
specifické skupiny obyvatel. Rovněž se nepředpokládají dopady na životní prostředí.
7. Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu
diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Navrhovaná právní úprava nemá dopad ve vztahu k zákazu diskriminace ani ve vztahu
k rovnosti mužů a žen.
8. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí
a osobních údajů
Navrhovaná právní úprava je parametrická, nijak nemění rozsah ani charakter zpracovaných
osobních údajů ze strany Dopravního a energetického stavebního úřadu. Navrhované řešení
k ochraně soukromí a osobních údajů tedy nemá přímý vztah.
9. Zhodnocení korupčních rizik
Navrhovaná právní úprava nepředstavuje nová korupční rizika, neboť předložený prováděcí
předpis nezavádí diskreci v rozhodování, v níž by mohla být korupční rizika spatřována.
10. Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
- 3 -
11. Zhodnocení dopadů na rodiny, zejména s ohledem na plnění funkcí rodiny, s
ohledem na počet vyživovaných členů, na případnou přítomnost hendikepovaných
členů a rodiny samoživitelů, rodiny se třemi a více dětmi a další specifické životní
situace, dále s ohledem na posílení integrity a stability rodiny a posílení rodinné
harmonie, lepší rovnováhy mezi prací a rodinou a na posílení mezigeneračních a
širších příbuzenských vztahů
Navrhovaná právní úprava nemá žádný vliv na rodinu a související otázky.
12. Zhodnocení územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky
Navržené územní rozmístění poboček Dopravního a energetického stavebního úřadu pokrývá
s rozumnou dostupností celé území České republiky a vychází ze stávajících působišť
speciálních stavebních úřadů. Hustota rozmístění územních pracovišť bude předmětem
pravidelného vyhodnocování.
Navrhovaná právní úprava nepředstavuje dopad do činnosti územních samosprávných celků.
13. Zhodnocení souladu navrhovaného řešení se zásadami tvorby digitálně přívětivé
legislativy, včetně zhodnocení rizika vyloučení nebo omezení možnosti přístupu
specifických skupin osob k některým službám v důsledku digitalizace jejich
poskytování (digitální vyloučení)
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na otázky související s digitalizací a tvorbou digitálně
přívětivé legislativy.
II. Zvláštní část
K § 1
Navrhovaná právní úprava stanovuje územní pracoviště Dopravního a energetického
stavebního úřadu. Územní pracoviště se stanovují s ohledem na stávající umístění stavebních
úřadů, jejichž kompetence Dopravní a energetický stavební úřad primárně přebírá, tedy
Ministerstva dopravy (Praha), Ministerstva průmyslu a obchodu (Praha), Drážního úřadu
(Praha, Plzeň a Olomouc) a Úřadu pro civilní letectví (Praha).
Dopravní a energetický úřad přebírá rovněž kompetence obecních stavebních úřadů a krajských
úřadů, krajských hygienických stanic a dalších úřadů, přičemž s ohledem na hospodárnost jsou
navržena pouze 2 územní pracoviště (Praha a Olomouc), jež představují rozumný kompromis
mezi předpokládaným počtem pracovníků a pokrytí území České republiky.
K § 2
Účinnost vyhlášky se navrhuje dnem 1. ledna 2024, kdy Dopravní a energetický stavební úřad
zahájí výkon věcných agend.