Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.

Předkládací zpráva

Navrhovaný zákon, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony vychází z Programového prohlášení vlády ze dne 6. ledna 2022, aktualizovaného k 1. březnu 2023 a z Plánu legislativních prací vlády na rok 2024. 
Předkládaný návrh zákona navazuje na zákon č. 412/2023 Sb., kterým se mění zákon 
č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, kterým byl zřízen Institut posuzování zdravotního stavu 
(dále jen „IPZS“) jako vyvrcholení reorganizace lékařské posudkové služby České správy sociálního zabezpečení (dále jen „ČSSZ“) a okresních správ sociálního zabezpečení.
Aktuálně je o nepojistných sociálních dávkách podmíněných dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem a o průkazu osoby se zdravotním postižením rozhodováno Úřadem práce ČR, zdravotní stav posuzuje IPZS. O pojistných dávkách sociálního zabezpečení podmíněných dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem je rozhodováno ČSSZ a zdravotní stav posuzuje rovněž IPZS. Z výše uvedeného vyplývá velká roztříštěnost v této oblasti.
Cílem navrhované právní úpravy je sjednotit všechny dávky podmíněné dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem a průkaz osoby se zdravotním postižením pod ČSSZ, 
kdy v důsledku dojde ke snížení zátěže Úřadu práce ČR a současně k vytvoření podmínek pro efektivnější uplatňování manažerských nástrojů, širší možnosti digitalizace vybraných procesů a vhodnější metodické vedení včetně systémového nastavení kontrolní činnosti v oblasti sociálního zabezpečení. 
Agendy nepojistných sociálních dávek podmíněných dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem a průkazu osoby se zdravotním postižením by nově zajišťovala ČSSZ prostřednictvím jí řízených služebních úřadů, tj. územních správ sociálního zabezpečení (dále jen „ÚSSZ“), které s účinností od 1. ledna 2024 nahradily okresní správy sociálního zabezpečení, a prostřednictvím IPZS, který byl zřízen rovněž od 1. ledna 2024. ÚSSZ budou nově rozhodovat o nepojistných sociálních dávkách podmíněných dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem a průkazu osoby se zdravotním postižením, a to na základě posouzení zdravotního stavu zpracovaného IPZS.
Návrh dále obsahuje řadu opatření, jejichž cílem je především zefektivnění správního řízení 
a procesu posuzování zdravotního stavu ve vztahu zejména k nepojistným sociálním dávkám podmíněným dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem a průkazu osoby se zdravotním postižením. Pozornost byla zaměřena primárně na délku správního řízení, upuštění od nadbytečných administrativních úkonů a digitalizaci a elektronizaci celého procesu.
Navrhuje se, aby zákon nabyl účinnosti dnem 1. dubna 2025, a to s ohledem na nezbytný čas pro přípravu IT systémů v dané oblasti. Dřívější nabytí účinnosti, a to již dnem následujícím po dni vyhlášení tohoto zákona, se navrhuje pro přechodná ustanovení v čl. VIII bodech 1 a 2. Dotčené body se týkají zaměstnanců Úřadu práce na pozici sociálního pracovníka, u nichž dojde přede dnem 1. dubna 2025 k přechodu práv a povinností vyplývajících ze zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, kdy jejich situaci je třeba řešit ještě před nabytím účinnosti zákona jako celku.
Vyhodnocení mezirezortního připomínkového řízení bude doplněno po jeho provedení.
-50-