Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                LRVb4 NovelaNV30_2014Sb. Oduvodneni

IV.

O D Ů V O D N Ě N Í

OBECNÁ ČÁST


Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů, zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění nezbytnosti jeho změny

Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 82/2023 Sb., o stanovení podmínek provádění společné organizace trhů organizacemi producentů, a některá další související nařízení vlády, se předkládá jako iniciativní materiál mimo Plán legislativních prací vlády na rok 2024.

Návrh nařízení vlády je předkládán v návaznosti na programové období Společné zemědělské politiky (SZP) 2023–2027, které je v České republice realizováno od roku 2023 prostřednictvím Strategického plánu SZP. 

Cílem předkládaného návrhu novely nařízení vlády je tak upřesnění a úprava stávajícího znění podle modifikace Strategického plánu pro sektorové intervence – podpora organizací producentů, a také na základě zkušeností z prvního roku podání žádostí vedoucí ke zjednodušení a zefektivnění administrace.
Týká se to především doplnění problematiky školkařství do sektoru okrasných rostlin, a dále upřesnění způsobilých výdajů pro všechny sektory uvedených v příloze č. 5 nařízení vlády. 
Doplňuje se také to, že každý výdaj (s výjimkou správních a personálních výdajů) má mít pouze jeden cíl podle čl. 46 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115,
ke kterému významně přispívá, tak aby bylo možné vyhodnotit operační program, zda splňuje podmínky v souladu s čl. 50 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115. 
Dále se prodlužuje o měsíc termín pro podávání žádostí o změnu operačních programů na následující rok, organizace producentů tak má více prostoru na plánování změn. Umožňuje se také vést provozní fond včetně účetnictví organizace producentů v eurech. 
V neposlední řadě se upravuje, že podmínky uznání musí plnit všichni členové – producenti organizace producentů, a nejen pouze někteří z nich.
Doplňuje se také, co musí obsahovat propagační materiál pro generickou reklamu,
jak stanovuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/126. Dochází také k formálnímu upřesnění textu beze změny jeho významu. 

Operační programy schválené podle nařízení vlády č. 318/2008 Sb., ve znění pozdějších předpisů, jsou dokončeny podle tohoto nařízení vlády včetně jejich případných změn v průběhu provádění. Proto je potřeba pro zachování legislativní jistoty upravit nařízení vlády č. 318/2008 Sb. 

Návrhem nařízení vlády se také rozšiřuje implementace nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/330 ze dne 22. listopadu 2022, kterým se mění a opravuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/126, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 o dodatečné požadavky na některé typy intervencí stanovené členskými státy v jejich strategických plánech SZP na období 2023 až 2027 podle uvedeného nařízení, jakož i pravidla týkající se poměru pro standard dobrého zemědělského a environmentálního stavu (DZES) 1. 

Součástí návrhu nařízení vlády je také nezbytná legislativně technická související novelizace nařízení vlády č. 318/2008 Sb., o provádění některých opatření společné organizace trhu s ovocem a zeleninou, ve znění pozdějších předpisů.

Dále návrh nařízení vlády doplněn o drobnou nezbytnou technickou úpravu nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, ve znění pozdějších předpisů, která se týká úpravy některých podmínek stanovených pro zemědělskou kulturu trvalý travní porost v rámci tzv. základní celofaremní ekoplatby, a která zejména přispěje ke snížení administrativní zátěže žadatelů o dotace.  

Všechny změny byly konzultovány se Státním zemědělským intervenčním fondem (dále jen „Fond“), který je administrátorem podpory. 

Návrh je předkládán mimo Plán legislativních prací vlády na rok 2024 jako iniciativní materiál.

K návrhu byla, na základě žádosti ministra zemědělství, dopis ze dne 23. dubna 2024, čj. MZE-31242/2024-11153, udělena dopisem ministra pro legislativu a předsedy Legislativní rady vlády čj. 16969/2024-UVCR ze dne 25. dubna 2024 výjimka z požadavku na zpracování hodnocení dopadu regulace (RIA), a to zejména s ohledem na technický a implementační charakter předkládaného materiálu.


Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání

Návrh nařízení vlády je v souladu se zákonem č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a se zákonem č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu, ve znění pozdějších předpisů, k jejichž provedení se navrhuje.

Návrh nařízení vlády je v souladu se zákonným zmocněním uvedeným v § 2c odst. 5 zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a rovněž je v souladu s § 1 odst. 3 zákona č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.


Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie, obecnými právními zásadami práva Evropské unie, s legislativními záměry a s návrhy předpisů Evropské unie

Právní úprava nařízení vlády č. 82/2023 Sb., o stanovení podmínek provádění společné organizace trhů organizacemi producentů, a nařízení vlády č. 318/2008 Sb., o provádění některých opatření společné organizace trhu s ovocem a zeleninou, je v souladu s příslušnými předpisy Evropské unie: 
· nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007, v platném znění,
· nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/891 ze dne 13. března 2017, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny, a doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o sankce uplatňované v uvedených odvětvích, a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011, v platném znění, prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/892 ze dne 13. března 2017, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny, v platném znění,
· prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/892 ze dne 13. března 2017, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny, v platném znění,
· nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013, v platném znění, a
· nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/126 ze dne 7. prosince 2021, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 o dodatečné požadavky na některé typy intervencí stanovené členskými státy v jejich strategických plánech SZP na období 2023 až 2027 podle uvedeného nařízení, jakož i pravidla týkající se poměru pro standard dobrého zemědělského a environmentálního stavu (DZES) 1, v platném znění.

Nařízení orgánů Evropské unie jsou po přistoupení České republiky k Evropské unii přímo použitelná. Návrh nařízení vlády se proto zaměřuje pouze na ty specifické otázky, jejichž úprava je právem Evropské unie členským státům přikázána nebo umožněna. Proto je předkládaným návrhem nařízení vlády adaptován pouze následující právní předpis EU:
· nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/330 ze dne 22. listopadu 2022, kterým se mění a opravuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/126, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 o dodatečné požadavky na některé typy intervencí stanovené členskými státy v jejich strategických plánech SZP na období 2023 až 2027 podle uvedeného nařízení, jakož i pravidla týkající se poměru pro standard dobrého zemědělského a environmentálního stavu (DZES) 1. 

Předkládaný návrh nařízení vlády není v rozporu s judikaturou soudních orgánů Evropské unie a je v souladu s obecnými zásadami práva Evropské unie (např. zásada právní jistoty, proporcionality a zákazu diskriminace).

Na základě těchto skutečností je možné návrh nařízení vlády hodnotit jako plně slučitelný s právem Evropské unie.


Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, podnikatelské prostředí České republiky

Podpora pro organizace producentů je hrazena ze zdrojů EU (z Evropského zemědělského záručního fondu) v rámci Strategického plánu ČR, přičemž se určitou měrou (z 40–50 %) podílí i sama organizace producentů. Pro sektor ovoce a zeleniny je určena celková výše 38,35 mil. EUR na období 5 let, pro ostatní odvětví uvolnila ČR podporu z obálky pro přímé platby v celkové výši 50,2 mil. EUR na 5 let. 

V roce 2022 bylo na operační programy v sektoru ovoce a zeleniny proplaceno ze zdrojů EU cca 122 mil. Kč. V současné době je v České republice uznáno 16 organizací producentů (včetně 2 nadnárodních) v sektoru ovoce a zeleniny, 1 v sektoru okrasných rostlin, 3 v sektoru brambor (z toho 1 nadnárodní) a 3 v sektoru vajec. 

Finanční dopady na státní rozpočet nad rámec již schválených finančních prostředků nejsou předpokládány.

Pokud jde o dopady na podnikatelské prostředí v České republice, předpokládá se, že budou pozitivní, protože návrh nařízení vlády umožní čerpání dotačních prostředků a tím dojde ke zvýšení konkurenceschopnosti českých zemědělců.


Zhodnocení sociálních dopadů, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, dopadů na ochranu práv dětí a dopadů na životní prostředí

Návrh nařízení vlády nemá sociální dopady ani dopady na rodiny, na specifické skupiny obyvatel, na osoby sociálně slabé, na osoby se zdravotním postižením a ani na národnostní menšiny.

Návrh nařízení vlády předpokládá pouze kladné dopady na životní prostředí, neboť způsoby hospodaření musí být v souladu s podmínkami podmíněnosti, tj. musí být zajištěn dobrý zemědělský a environmentální stav půdy a soulad s relevantními právními předpisy v oblasti životního prostředí. 


Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen

Návrh nařízení vlády neobsahuje žádné ustanovení, které by bylo v rozporu se zákazem diskriminace nebo by mělo vliv na rovnost mužů a žen.


Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů

	Navrhovaná právní úprava se netýká ochrany osobních údajů, a proto není ani hodnocen soulad se zákonem č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů, a také s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů).

Zhodnocení korupčních rizik

Návrh nařízení vlády neobsahuje ustanovení, která by byla předmětem korupčního rizika.

Návrh nařízení vlády je svým rozsahem přiměřený množině vztahů, které má upravovat. Předkládaný návrh nerozšiřuje kompetence orgánů veřejné správy ani administrátora dotace.

Návrh nařízení vlády představuje efektivní implementaci zákonných regulací stanovených v zákoně č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a zákoně č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu, ve znění pozdějších předpisů, jakož i regulací stanovených právem Evropské unie.

Příslušné orgány veřejné správy a administrátor dotace (Fond) jsou schopny plošně kontrolovat a vynucovat dodržování dané regulace.

Předkládaný návrh stanoví jednoznačně kompetence, působnost a odpovědnost mezi příslušnými orgány veřejné správy a Fondem jako administrátorem dotace.

Realizace opravných prostředků proti rozhodnutí Fondu je zajištěna postupem podle správního řádu.


Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu

Návrh nařízení vlády nemá dopad na bezpečnost nebo obranu státu. 


Zhodnocení dopadů na rodiny, zejména s ohledem na plnění funkcí rodiny, s ohledem na počet vyživovaných členů, na případnou přítomnost hendikepovaných členů
a rodiny samoživitelů, rodiny se třemi a více dětmi a další specifické životní situace, dále s ohledem na posílení integrity a stability rodiny a posílení rodinné harmonie, lepší rovnováhy mezi prací a rodinou a na posílení mezigeneračních a širších příbuzenských vztahů

Návrh nařízení vlády nemá dopady na rodiny ani na počet vyživovaných členů, na případnou přítomnost hendikepovaných členů a rodiny samoživitelů, rodiny se třemi a více dětmi a ani na další specifické životní situace.


Zhodnocení územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky

Návrh nařízení vlády nemá územní dopady a ani dopady na územně samosprávné celky.


Zhodnocení návrhu s ohledem na Zásady digitálně přívětivé legislativy (DPL)

Na základě usnesení vlády České republiky ze dne 9. prosince 2019 č. 870 k Plánu legislativních prací vlády na rok 2020 byla u návrhu nařízení vlády vyhodnocena míra shody se Zásadami digitálně přívětivé legislativy (DPL) a bylo shledáno, že návrh nařízení vlády těmto zásadám vyhovuje. 

Na základě zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu, ve znění pozdějších předpisů, se postupuje v řízení u Fondu podle správního řádu, s výjimkou ustanovení uvedených v těchto zákonech. Soulad těchto zákonů se Zásadami digitálně přívětivé legislativy (DPL) tak do značné míry závisí na souladu správního řádu s těmito zásadami. Činnost Fondu je elektronizovaná, spisy správních řízení jsou vedeny v elektronické podobě. Komunikace s účastníky řízení je primárně vedena rovněž elektronicky, až na případy, kdy není možné účastníkům řízení touto formou písemnost doručit z důvodu absence například datové schránky.

ZVLÁŠTNÍ ČÁST

K čl. I (Změna nařízení vlády č. 82/2023 Sb.):

K bodu 1 (poznámka pod čarou č. 1):
Legislativně – technická úprava textu poznámky pod čarou.

K bodům 2 a 18 (§ 2 odst. 1, § 16, přílohy č. 1 a 4):
Doplňuje se termín „školkařství“ v souladu s úpravou Strategického plánu. Problematika školkařství se doplnila do Strategického plánu do sektoru okrasných rostlin na základě podnětu pěstitelských svazů, a to z toho důvodu, že řada pěstitelů okrasných rostlin se věnuje také školkařské činnosti, případně se na tuto činnost přímo specializují. 

K bodu 3 (§ 2 odst. 2):
Vyjasňuje se posuzování podmínky pro žadatele o uznání za organizaci producentů, aby každý z členů organizace producentů (OP), který je producentem, plnil podmínky uvedené v písm. a) v bodech 1. až 3. V současném znění je možné podmínky bodů 1. až 3. vnímat dvojím způsobem, a to buď že všichni členové, kteří jsou producenti, musí plnit uvedené podmínky, nebo že pouze vzájemně personálně a majetkově ne-propojení producenti musí plnit uvedené podmínky. 

K bodu 4 (§ 5 odst. 1):
Umožňuje se členům organizace producentů, aby si mohli od organizace odkoupit produkty, které vyprodukuje jiný člen organizace producentů. Tento prodej se pak nezapočítává do hodnoty obchodované produkce organizace. 

K bodu 5 (§ 7 odst. 2)	:
	Umožňuje se vést provozní fond organizace producentů a administrovat operační programy v eurech. Bude tak ulehčena situace pro nadnárodní organizace producentů a také v případech, kdy část výdajů organizace je nakupována v eurové měně a při úhradě faktur dochází ke kurzové ztrátě. Podpora však bude i nadále vyplácena v CZK. 

K bodům 6 a 11 (§ 7 odst. 5 písm. c) a § 10 odst. 5): 
Upřesňuje se, že každý výdaj má mít jen jeden cíl dle čl. 46 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115, ke kterému přímo a významně přispívá (kromě personálních a správních výdajů), tak aby se dalo i vyhodnotit, zda operační program naplňuje podmínky v souladu s čl. 50 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115.

K bodu 7 (§ 8 odst. 1):
Odstavec umožňuje změnu operačního programu organizace producentů (žadatel) bez předchozího schválení Fondem, upřesňuje se, že změny se mohou týkat jen schválených opatření a nově též skupin výdajů operačního programu, neboť některá opatření mají širokou škálu výdajů (např. Investice). Upřesňuje se, že se jedná o porovnání hodnoty schváleného operačního programu s celkovou hodnotou operačního programu po všech provedených změnách. 

K bodům 8 a 9 (§ 8 odst. 2 a 3):
Upřesňuje se, že změna operačního programu (resp. výdaje) může být uskutečněna až po schválení Fondem. Také se upřesňuje, že se jedná o porovnání hodnoty schváleného operačního programu s celkovou hodnotou operačního programu po všech provedených změnách. Navyšuje se také procento hodnoty provedených změn na 30 %. 
Změna termínu pro podání žádosti o změnu operačního programu na následující roky (odstavec 3) bude znamenat zvýhodnění pro organizaci producentů ve smyslu více prostoru pro zvážení, jaké výdaje má naplánovat a je skutečně schopna provést v dalším roce. 

K bodům 10, 15 a 16 (§ 9 odst. 4 a § 13 odst. 4 a 6):
Technická úprava, upravuje se text, aby byl srozumitelnější. 

K bodu 12 (§ 11 odst. 5):
	Dochází k upřesnění, že se má předkládat jen jeden z uvedených dokumentů (jako varianta), a ne oba dokumenty, jak může v současné době pro někoho vyplývat. 

K bodu 13 (nový § 11a):
Nový paragraf zajišťuje požadavek Komise stanovený v čl. 14 nařízení Komise (EU) 2022/126, který určuje, co musí obsahovat propagační materiál pro generickou reklamu a propagaci značek jakosti. 

K bodu 14 (§ 12 písm. c):
	Upravuje se požadavek na formu dokládané prezenční listiny s ohledem na digitalizaci žádostí a komunikace s žadateli datovou schránkou. Nově se nepožaduje doložení originálu nebo ověřené kopie prezenční listiny, snižuje se tak také administrativní zátěž jak na straně žadatelů, tak na straně Fondu.

K bodu 17 (§ 15 odst. 3):
Text se doplňuje pro sjednocení a vyjasnění termínů a pro možnost provedení výpočtu. Pokud zůstane text bez úpravy, porovnává se částka podpory s částkou na způsobilé výdaje, což jsou dvě odlišné věci. 

K bodu 19 (Příloha č. 4):
U sektoru ovoce a zelenina a sektoru brambor dochází k navýšení nejvyššího podílu produkce určené k přímému prodeji, kterou člen organizace může napřímo prodat (např. ze dvora), čímž se zvyšuje flexibilita pro tyto členy a dochází také ke zkracování dodavatelských řetězců. 

K bodu 20 (Příloha č. 5): 
Příloha stanoví seznam opatření, činností, cílů a způsobilých skupin výdajů pro účely operačních programů organizací producentů. Tyto údaje jsou upravovány jak na základě zkušeností z realizace operačních programů za první rok fungování a podávání žádostí v nových podmínkách (nová SZP), tak i na základě připomínek Komise ke Strategickému plánu, ve kterém jsou způsobilé výdaje taky obsaženy. 
V rámci celé přílohy č. 5 je nezbytné sjednotit název pro personální a správní výdaje, aby bylo jednoznačné, že jsou navázané na čerpání dalšího výdaje z opatření a nelze je čerpat samostatně v souladu s čl. 23 nařízení Komise (EU) 2022/126, kde je definováno, že tyto výdaje jsou způsobilé pro podporu, pokud vznikly v souvislosti s přípravou, prováděním nebo návazným opatřením konkrétní podporované intervence. 
Vzhledem k limitu pro správní výdaje dle čl. 23 nařízení Komise (EU) 2022/126 a prokazatelnosti na provádění opatření je nezbytné vést personální a správní výdaje odděleně. 
	Text přílohy č. 5 byl dále doplněn v souladu se schválenou modifikací Strategického plánu Společné zemědělské politiky EU o požadavky a podmínky týkající se podpory odbytových organizací v sektroru školkařství. 
Dochází také k upřesnění textu u některých výdajů (např. doplněn vývoj k výzkumu, u pojištění doplnění ztrát v důsledku přírodních katastrof, nepříznivých vlivů apod., upřesnění výdajů u odborného vedení) nebo doplnění nových výdajů (např. na precizní zemedělství nebo zvláštní výdaje na monitorovací pomůcky).  
	Vzhledem k tomu, že v příloze č. 5 bylo navrženo množství drobných změn, bylo z důvodu přehlednosti návrhu nařízení vlády zvoleno legislativně technické řešení spočívající v nahrazení celého textu přílohy č. 5. 

K čl. II (Přechodné ustanovení):

Stanovuje se postup pro řízení o žádostech podaných podle nařízení vlády č. 82/2023 Sb. přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení vlády. Žádosti, které byly podány přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení vlády, budou administrovány podle nařízení vlády č. 82/2023 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení.

K čl. III (Změna nařízení vlády č. 318/2008 Sb.):

	Legislativně technická změna zpřesňující ustanovení § 11c.

K čl. IV (Přechodné ustanovení):

Stanovuje se postup pro řízení o žádostech podaných podle nařízení vlády č. 318/2008 Sb. přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení vlády. Žádosti, které byly podány přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení vlády, budou administrovány podle nařízení vlády č. 318/2008 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení.

K čl. V (Změna nařízení vlády č. 83/2023 Sb.):

Navrhovaná úprava změn nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, ve znění pozdějších předpisů, se zejména týká základní celofaremní ekoplatby, podmínek stanovených pro zemědělskou kulturu trvalý travní porost, konkrétně povinnosti zatravnit dříve přeměněný trvalý travní porost a související sankce v případě nesplnění. Návrh směřuje ke zjednodušení sankčního systému, který se ze zkušeností z prvního roku implementace Strategického plánu Společné zemědělské politiky v praxi neosvědčil. Změna přispěje ke snížení administrativní zátěže platební agentury, a to díky snížení počtu typů specifických sankcí a využití obecně uplatňovaného postupu neposkytnutí platby na dotčené hektary. Stejně tak se snižuje administrativní zátěž na straně zemědělců, a to zpřehledněním sankčního mechanismu, který je zároveň snáze ověřitelný výpočtem.
	
K čl. VI (Přechodné ustanovení):

Stanovuje se postup pro řízení o žádostech podaných podle nařízení vlády č. 83/2023 Sb. přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení vlády. Žádosti, které byly podány přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení vlády, budou administrovány podle nařízení vlády č. 83/2023 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení. Výjimkou jsou postupy podle § 13 a § 23 odst. 7, které se v těchto řízeních uplatní podle nařízení vlády č. 83/2023 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto nařízení, protože je to pro žadatele výhodnější.

K čl. VII (Účinnost):

S ohledem na naléhavý obecný zájem se výjimečně navrhuje stanovit termín nabytí účinnosti v návaznosti na obvyklou standardní délku legislativního procesu dnem 1. října 2024. 
Důvodem je zejména umožnit žadatelům v souladu s příslušnými právními předpisy EU změnit podmínky poskytování dotace co nejdříve ještě v průběhu tohoto kalendářního roku, a s tím zajistit plnění závazků vyplývajících pro ČR z členství v EU.
1

12