Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud

VII.

VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK K MATERIÁLU S NÁZVEM:

Návrh nařízení vlády o stanovení některých podmínek provádění mimořádné finanční podpory pro odvětví ovoce postižené nepříznivými klimatickými jevy v roce 2024

Podle Jednacího řádu vlády, Legislativních pravidel vlády a v návaznosti na dopis ministra pro legislativu a předsedy Legislativní rady vlády ze dne 1. srpna 2024, čj. 48018/2024-UVCR, kterým bylo povoleno zkrácení a zúžení mezirezortního připomínkového řízení, byl materiál rozeslán do mezirezortního připomínkového řízení dopisem ministra zemědělství čj. MZE-57801/2024-11153, ze dne 6. srpna 2024, s termínem dodání stanovisek do 15. srpna 2024, vyhodnocení tohoto řízení je uvedeno v následující tabulce:

Resort
Připomínka
Vypořádání

Ministerstvo dopravy
Bez připomínek.

Ministerstvo financí

1. V předkládací zprávě se uvádí, že finanční dopady na SR nad rámec schváleného rozpočtu nejsou předpokládány. Vzhledem k povaze materiálu, na jehož základě kapitola MZe získá z rozpočtu Evropské unie 15 mil. EUR (cca 378 mil. Kč), lze předpokládat, že materiál bude mít dopad do závazných ukazatelů kapitoly. Požadujeme v tomto smyslu předkládací zprávu upravit.

Tato připomínka je označena jako zásadní.
Akceptováno.
Text předkládací zprávy byl upraven ve smyslu připomínky.
V návaznosti na přijetí předkládaného návrhu nařízení vlády bude v rámci rozpočtu Ministerstva zemědělství navýšen specifický ukazatel: „Podpora agrárního sektoru, v tom: dotace Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu“ a specifický ukazatel „Nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem, v tom: příjmy z rozpočtu Evropské unie na realizaci společné zemědělské politiky celkem“.
Dále bude navýšen průřezový ukazatel: „Výdaje na společnou zemědělskou politiku celkem, v tom: společná organizace trhu – podíl rozpočtu Evropské unie“.
Finanční prostředky na financování mimořádné finanční podpory budou převáděny z Ministerstva zemědělství na Státní zemědělský intervenční fond na základě vydaných Rozhodnutí. SZIF bude dále vyplácet tyto finanční prostředky konečným příjemcům. SZIF následně vykáže vyplacené prostředky do EU. Prostředky z rozpočtu EU budou přijaty do rozpočtu Ministerstva zemědělství.
Prostředky budou začleněny části do „SOT – mimo Strategický plán 2023+“.

Rozpor byl odstraněn.

2. K finančním dopadům na SR:
Požadujeme doplnit informaci, jaký subjekt za ČR přijme prostředky z rozpočtu EU ve výši 15 mil. EUR (cca 378 mil. Kč), zda to bude SZIF nebo MZe. Dále požadujeme doplnit v rámci jakého programu EU/fond EU by bylo možné tyto prostředky začlenit. Podle toho bude určeno nástrojové třídění dle rozpočtové skladby.

Tato připomínka je označena jako zásadní.
Akceptováno.
Text obecné části odůvodnění byl upraven ve smyslu připomínky.
V návaznosti na přijetí předkládaného návrhu nařízení vlády bude v rámci rozpočtu Ministerstva zemědělství navýšen specifický ukazatel: „Podpora agrárního sektoru, v tom: dotace Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu“ a specifický ukazatel „Nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem, v tom: příjmy z rozpočtu Evropské unie na realizaci společné zemědělské politiky celkem“.
Dále bude navýšen průřezový ukazatel: „Výdaje na společnou zemědělskou politiku celkem, v tom: společná organizace trhu – podíl rozpočtu Evropské unie“.
Finanční prostředky na financování mimořádné finanční podpory budou převáděny z Ministerstva zemědělství na Státní zemědělský intervenční fond na základě vydaných Rozhodnutí. SZIF bude dále vyplácet tyto finanční prostředky konečným příjemcům. SZIF následně vykáže vyplacené prostředky do EU. Prostředky z rozpočtu EU budou přijaty do rozpočtu Ministerstva zemědělství.
Prostředky budou začleněny části do „SOT – mimo Strategický plán 2023+“.

Rozpor byl odstraněn.

3. K § 2:
Dáváme ke zvážení upravit náležitosti žádosti a rovněž stanovit, od jakého data mohou být žádosti předkládány, např. ode dne účinnosti nařízení vlády.
Vysvětleno.
Stávající návrh nařízení vlády odpovídá předchozím řešením upravených v nařízení vlády, např.
· nařízení vlády č. 156/2022 Sb., o stanovení některých podmínek provádění mimořádné podpory na přizpůsobení pro producenty v zemědělských odvětvích v roce 2022, nebo
· nařízení vlády č. 306/2023 Sb., o stanovení některých podmínek provádění mimořádné finanční podpory zemědělským odvětvím postiženým zvláštními problémy, které mají dopad
na hospodářskou životaschopnost zemědělců v roce 2023.
V tomto ohledu nepovažujeme za potřebné tyto náležitosti v nařízení uvádět.
Příjem žádostí zveřejní Státní zemědělský intervenční fond na svých webových stránkách.

4. K § 4:
Dáváme ke zvážení nahradit datum 30. listopad 2024 dnem 29. listopadu 2024, protože 30. listopadu 2024 je sobota.
Neakceptováno.
Navrhované datum považujeme za vhodnější, neboť kalendářně stanovuje konec měsíce.

5. K čl. 2:
Z čl. 2 prováděcího nařízení Komise (EU) 2024/2030 z 23. července 2024 vyplývá pro ČR povinnost nejpozději do 31. října 2024 informovat Komisi o mnoha skutečnostech souvisejících
s implementací nařízení v ČR, vč. prognózy plateb do 31. ledna 2025. V této souvislosti bychom navrhovali zvážit předsunutí konečného termínu pro předkládání žádostí Fondu např. na 25. října 2024, aby měl Fond dostatek času na zpracování informací od žadatelů a přípravu informačního materiálu pro Komisi.
Vysvětleno.
Nepovažujeme za potřebné uvedené datum posouvat, neboť informace zaslané do Evropské komise jsou obecného charakteru a prognóza plateb je taková, že všechno bude do 31. ledna 2025 vyplaceno.
Následně po realizaci budeme Evropskou komisi informovat o poskytnuté podpoře.

6. K § 3 odst. 1 a 2:
Slovo „standartní“ doporučujeme nahradit slovem „standardní“.
Akceptováno.
Text byl upraven ve smyslu připomínky.

7. K § 3 odst. 5:
Doporučujeme v § 3 odst. 5 alineu „považuje se tato plocha za pojištěnou podle odstavce 4.“ začlenit do úvodní věty ustanovení nebo uvést v samostatném odstavci.
Akceptováno.
Text byl upraven ve smyslu připomínky následovně:
„(5) Plocha se rovněž považuje za pojištěnou podle odstavce 4 v případě, že žadatel zřídil na obhospodařovaném dílu půdního bloku nebo jeho části vedených v evidenci využití půdy podle uživatelských vztahů podle odstavce 2 technické opatření na základě informace Fondu o odhadu škod na ovoci způsobené v přímé souvislosti s jarními mrazy v roce 2024, které slouží k ochraně proti klimatickým jevům, a kterým je
a) protikroupový nebo protidešťový systém, včetně opěrné konstrukce, nebo
b) zakrývací textilie v případě pěstování jahod.".

Ministerstvo
kultury
Bez připomínek.

Ministerstvo
obrany
Bez připomínek.

Ministerstvo práce a sociálních věcí
Bez připomínek.

Ministerstvo pro místní rozvoj
Bez připomínek.

Ministerstvo průmyslu a obchodu
Bez připomínek.

Ministerstvo spravedlnosti
Bez připomínek.

Ministerstvo školství mládeže
a tělovýchovy
Bez připomínek.

Ministerstvo vnitra
1. K § 1:
S ohledem na to, že je v poznámce pod čarou č. 1 uvedeno více právních předpisů, doporučujeme v § 1 slova „použitelný předpis“ nahradit slovy „použitelné předpisy“.
Akceptováno.
Text byl upraven ve smyslu připomínky.

2. K § 3 odst. 5:
Slovo „a“ před slovem „které“ doporučujeme vypustit pro nadbytečnost.
Akceptováno.
Text byl upraven ve smyslu připomínky.

Ministerstvo zahraničních věcí

K § 3 odst. 5:
Uvedené ustanovení obsahuje odkaz na odstavec 3 téhož paragrafu, přičemž z formulace uvedeného odkazu se zdá, jako kdyby tento odkaz mířil na technická opatření přijatá žadatelem, avšak odstavec 3 technická opatření k ochraně proti klimatickým jevům neupravuje. Výkladem lze sice dovodit, že uvedený odkaz na odstavec 3 ve skutečnosti míří na „informace Fondu o odhadu škod“, avšak ze znění dotčeného ustanovení toto není dostatečně jasné (z textu „informace Fondu o odhadu škod“ se nelze domnívat, že se tyto informace týkají mj. i technických opatření přijatých žadatelem). Doporučujeme proto uvedené ustanovení vhodně přeformulovat.
Akceptováno.
Text byl upraven ve smyslu připomínky následovně:
„(5) Plocha se rovněž považuje za pojištěnou podle odstavce 4 v případě, že žadatel zřídil na obhospodařovaném dílu půdního bloku nebo jeho části vedených v evidenci využití půdy podle uživatelských vztahů podle odstavce 2 technické opatření na základě informace Fondu o odhadu škod na ovoci způsobené v přímé souvislosti s jarními mrazy v roce 2024, které slouží k ochraně proti klimatickým jevům, a kterým je
a) protikroupový nebo protidešťový systém, včetně opěrné konstrukce, nebo
b) zakrývací textilie v případě pěstování jahod.".

Ministerstvo zdravotnictví
Bez připomínek.

Ministerstvo životního prostředí
Bez připomínek.

Úřad vlády ČR – místopředseda vlády pro digitalizaci
Vzato na vědomí.

Úřad vlády ČR – ministr pro vědu, výzkum a inovace a předseda Rady pro výzkum, vývoj a inovace
Vzato na vědomí.

Úřad vlády ČR – ministr pro evropské záležitosti
Bez připomínek.

Úřad vlády ČR – ministr pro legislativu a předseda Legislativní rady vlády
Vzato na vědomí.

Úřad vlády ČR – vedoucí Úřadu vlády
Bez připomínek.

Úřad vlády – odbor kompatibility
K posuzování slučitelnosti a výkaznictví
Vzhledem k nedávnému přijetí nového nařízení 2030/2024 dne 23. července 2024 předkladatel k návrhu nepřiložil rozdílovou a srovnávací tabulku. V rámci obecné části odůvodnění návrhu uvedl proto informaci, že rozdílová tabulka a srovnávací tabulka k nařízení 2030/2024 bude zpracována dodatečně a co nejdříve, a to z časových důvodů spojených s publikací tohoto nařízení v Úředním věstníku. Připomínáme, že výše uvedené tabulky upravující výkaznictví je nutné přikládat k návrhu již v meziresortním připomínkovém řízení, aby kontrola slučitelnosti návrhu s právem EU mohla být provedena v plném rozsahu.
S ohledem na tyto skutečnosti je proto nutné konstatovat, že posouzení slučitelnosti návrhu s právem EU nemohlo být ze strany Odboru kompatibility v rámci meziresortního připomínkového řízení náležitě provedeno. K uvedené problematice se proto vyjádříme až v revizním stanovisku.
Vzato na vědomí.
Výkaznictví bylo doplněno.

K nařízení 2030/2024
Nařízení 2030/2024 obsahuje některá ustanovení, která bude muset předkladatel zřejmě zohlednit v rámci předloženého návrhu. Jedná se především o čl. 1 odst. 2 až 4 a 8, jež stanoví povinnost členskému státu. Dále se jedná o čl. 1 odst. 7, který je fakultativním ustanovením umožňujícím členským státům poskytnout dodatečnou vnitrostátní podporu. Z obsahu návrhu sice takový záměr předkladatele nevyplývá, nicméně připomínáme, že v rámci srovnávací tabulky bude nutné tuto skutečnost vyjasnit. V neposlední řadě jde pak o čl. 2, který stanoví členským státům oznamovací povinnost Komisi v souvislosti s přijatými opatřeními, neboť není zřejmé, komu bude stanovena kompetence k výkonu této povinnosti. Z předloženého návrhu není vzhledem k chybějící rozdílové a srovnávací tabulce jasné, zda a jakým způsobem budou tyto části nařízení 2030/2024 zohledněny. Požadujeme vyjasnit, resp. zapracovat do návrhu, pokud tak již není učiněno.
Vzato na vědomí.
Výkaznictví bylo doplněno.

Agrární komora
1. K § 3 odst. 1 písm. a):
a) ovocný sad s vazbou na Registr sadů,

Odůvodnění: Žádáme o zpřesnění textu – za slova ovocný sad se nově vkládají slova s vazbou na Registr sadů:
Na základě konzultace s ÚKZÚZ – Oddělení trvalých kultur, který vede Registr tzv. produkčních sadů v ČR navrhujeme doplnit přesnější specifikaci nárokových sadů tak, aby kompenzace byla směrována výhradně do sadů produkčních a nebylo možné čerpání na sady, které stojí mimo Registr sadů a jejichž účel je zpravidla jiný než profesionální produkce ovoce (krajinotvorba, apod.).
Obdobná úprava byla využita i v případě mimořádné podpory v roce 2023, kdy byly nárokové pouze plochy sadů s platbou vázanou na produkci (VCS) - pro nárok platby vázané na produkci platí podmínka zápisu sadu do Registru sadů a navíc věkové omezení.

Tato připomínka je označena jako zásadní.
Akceptováno.
Text byl upraven ve smyslu připomínky následovně:
„(1) Žadatelem o poskytnutí mimořádné podpory může být fyzická nebo právnická osoba, která obhospodařuje zemědělskou půdu vedenou na ni v evidenci využití půdy podle uživatelských vztahů jako druh zemědělské kultury
a) ovocný sad, který je evidovaný podle § 3q zákona o zemědělství,".

Rozpor by odstraněn.

2. K § 3 odst. 2 písm. a):
a) ovocný sad s vazbou na Registr sadů,

Tato připomínka je označena jako zásadní.
Akceptováno.
Text byl upraven ve smyslu připomínky následovně:
„(2) Fond poskytne žadateli mimořádnou podporu podle odstavce 1 na výměru obhospodařovaného dílu půdního bloku nebo jeho části vedené v evidenci využití půdy podle uživatelských vztahů na žadatele s druhem zemědělské kultury ke dni 1. června 2024
a) ovocný sad, který je evidovaný podle § 3q zákona o zemědělství,".

Rozpor by odstraněn.

Cech českých vinařů

V rozporu se slibem ministra zemědělství, který učinil na setkání s námi vinaři, a nařízením Komise (EU) 2030/2024 ze dne 23. července 2024, které se týká i odvětví vína, návrh Nařízení odvětví vína zcela opomíjí, ačkoliv v české vinařské oblasti došlo k poškození vinic v podstatně vyšší míře než na ostatních vinicích v České republice.
Z výše uvedených důvodů předkládáme zásadní připomínku a požadujeme, aby do návrhu Nařízení bylo zahrnuto odvětví vína za obdobných podmínek, jaké jsou stanoveny pro odvětví ovoce.

Tato připomínka je označena jako zásadní.
Neakceptováno. Vysvětleno.
Na základě zjištění o rozsahu škod způsobených dubnovými mrazy na trvalých kulturách, bylo o konečném výčtu sektorů, které budou zahrnuty do mimořádné podpory, rozhodnuto na úrovni vedení Ministerstva zemědělství.

Rozpor by po vysvětlení odstraněn.

V Praze dne: 27. srpna 2024
Vypracovala: Mgr. Helena Kmínková, Ing. Veronika Němcová