Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
Ministerstvo životního prostředí předkládá návrh nařízení vlády, kterým se vymezuje nová Ptačí oblast Západní Krušné hory určená k ochraně tetřívka obecného (Lyrurus tetrix) a sýce rousného (Aegolius funereus).
Předkládaný návrh nařízení vlády byl připraven mimo Plán legislativních prací vlády na rok 2024. Důvodem předložení tohoto návrhu je posílení ochrany tetřívka obecného (Lyrurus tetrix) a sýce rousného (Aegolius funereus) na území západních Krušných hor v souladu s požadavky čl. 4 odst. 1 směrnice Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (dále jen „směrnice o ptácích“) a § 45e odst. 1 a 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOPK“). Vymezení nové ptačí oblasti zajistí reprezentativní ochranu daných druhů v národní soustavě Natura 2000 (jejíž jsou ptačí oblasti součástí), a tím přispěje k plnění její funkce v souladu s požadavky směrnice o ptácích, kterou je příspěvek k udržení či dosažení příznivého stavu daných druhů, a tím k zajištění ochrany biodiverzity jako takové. Vymezení nové ptačí oblasti přispívá k plnění evropských a národních strategických dokumentů v oblasti ochrany přírody, zejména k plnění územních cílů Strategie ochrany biologické rozmanitosti EU do roku 2030 (cíl zajistit do roku 2030 územní ochranu nejméně 30 % území EU) a Státního programu ochrany přírody a krajiny České republiky pro období 2020–2025 (opatření 1.2.2.2. Kompletace a optimalizace soustavy Natura 2000 s ohledem na její cíle).
Potřeba posílení úrovně ochrany je urgentní především ve vztahu k tetřívkovi obecnému, který vykazuje na národní úrovni výrazný negativní trend početnosti (pokles početnosti o více než 80 % za posledních 40 let) a jehož národní populace je odhadována na pouhých 370–500 tokajících kohoutků. Na území Krušných hor se vyskytuje nejpočetnější populace tetřívka obecného v ČR, k jejíž ochraně byly vymezeny dvě ptačí oblasti, které však zajišťují územní ochranu pouze 2/3 krušnohorské populace a celá 1/3 krušnohorské populace nacházející se v západní části Krušných hor územní ochranu nepožívá. Západní část Krušných hor zároveň hostí i jednu z nejpočetnějších populací sýce rousného v ČR, k jehož ochraně je dosud vymezeno omezené množství ptačích oblastí, a to mimo oblast severozápadních Čech. 
Vymezení ptačí oblasti vychází z odborného návrhu Agentury ochrany přírody a krajiny ČR a České společnosti ornitologické založeného na datech o aktuální početnosti a výskytu tetřívka obecného a sýce rousného v ČR a zhodnocení nabídky vhodných biotopů pro dlouhodobý výskyt jedinců daných druhů na území nově navrhované ptačí oblasti. Vymezení ptačí oblasti cílí na posílení ochrany dotčených druhů, především tetřívka obecného, nejen prostřednictvím legislativních nástrojů restriktivního charakteru, ale i prostřednictvím posílení možnosti systematického plánování a (finanční) podpory realizace péče za účelem zachování biotopů předmětů ochrany ptačí oblasti pro zajištění jejich dlouhodobé existence v území.
Ptačí oblast Západní Krušné hory se nachází na území Karlovarského kraje a jejím vymezením jsou dotčena katastrální území Boží Dar, Jáchymov, Ryžovna, Hřebečná, Abertamy, Potůčky, Horní Blatná, Pernink, Pstruží u Merklína, Oldřichov u Nejdku, Vysoká Štola, Nové Hamry, Jelení u Nových Hamrů, Rolava, Chaloupky u Přebuze, Přebuz, Ptačí, Milíře u Šindelové a Stříbrná. 
Záměr na vymezení ptačí oblasti byl v souladu s požadavky ZOPK projednán s dotčenými obcemi a krajem. Podporu vymezení nové ptačí oblasti vyjádřily Karlovarský kraj a pět obcí. Pět obcí vyjádřilo s návrhem na vymezení nové ptačí oblasti nesouhlas. Nad rámec zákonných povinností byl dále záměr projednán s hlavními hospodařícími subjekty v lese – podnikem Lesy ČR, s. p. a Arcibiskupstvím pražským, jejichž součinnost je při zajišťování ochrany obou druhů zásadní. Oba subjekty vyjádřily ve svých vyjádřeních podporu vymezení nové ptačí oblasti a ochotu se aktivně zapojit do ochrany daných druhů. 
Rozvoj obcí v souladu s platnými územně plánovacími dokumentacemi není návrhem omezen (v ptačí oblasti nejsou zahrnuta zastavěná území a zastavitelné plochy). Pro vlastníky (a nájemce) dotčených pozemků, hospodařící subjekty i orgány ochrany přírody bude zavedení ochrany prostřednictvím vymezení nové ptačí oblast znamenat pouze mírný nárůst administrativní zátěže s ohledem na uplatňování nástrojů ochrany ptačí oblasti dle části čtvrté ZOPK. Důvodem je především významný (72 %) překryv ptačí oblasti se stávajícími evropskými lokalitami a již v současnosti uplatňovaný postup dle § 45h a § 45i ZOPK, dále pak formulování činností vázaných na souhlas orgánu ochrany přírody dle nařízení vlády v podobě, která v maximální možné míře zohledňuje zájmy subjektů v území. 
Náklady (navýšení personálních kapacit veřejné správy návrh nepředpokládá) vyvstávající především v souvislosti s nutností zajišťování odpovídající péče o předměty ochrany ze strany orgánu ochrany přírody a hospodařících subjektů, je možné krýt čerpáním finančních prostředků z dotačních programů, zejména z Operačního programu Životního prostředí, dále pak z národních dotačních programů. Dodatečné požadavky nad rámec schváleného státního rozpočtu a střednědobého rozpočtového výhledu proto nejsou v souvislosti s návrhem vznášeny.
Návrh nařízení vlády byl podroben řádnému meziresortnímu připomínkovému řízení, které proběhlo ve dnech od … do … 2024.
[Bude doplněno po skončení meziresortního připomínkového řízení.]