Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.

Předkládací zpráva

Návrh zákona o mimořádné podpoře osob zasažených povodněmi v roce 2024 se předkládá mimo Plán legislativních prací vlády na rok 2024 k řešení některých potřeb rodin postižených povodní v září 2024.
Cílem návrhu zákona je přijetí opatření, která pomohou osobám zasaženým povodněmi, jež zasáhly Českou republiku počínaje dnem 13. září 2024, vypořádat se s jejich následky. Jde zejména o opatření spočívající v mimořádné okamžité pomoci na nouzové ubytování a prodloužení podpůrčí doby ošetřovného (dávky nemocenského pojištění) a poskytování služebního volna s poskytnutím služebního příjmu podle § 70 odst. 2 písm. f) bodu 1 zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů pro případ uzavření školských zařízení či jiných zařízení péče o děti v důsledku povodní. Přijetí těchto opatření je navrhováno na základě aktuální potřeby, a proto nesnese odkladu.

V oblastech zasažených důsledky povodňové situace došlo k uzavření některých školských zařízení, popř. jejich částí. Na základě informací Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy z tiskové zprávy ze dne 24. září 2024 požádalo v regionech zasažených povodní celkem 57 škol o odlišnou organizaci školního roku 2024/25, kdy je výuka pro žáky ze závažných technických či organizačních důvodů přerušena, obvykle do rozsahu 14 dnů. Dalších 12 škol přešlo na tzv. distanční vzdělávání. Doba uzavření konkrétního školského zařízení závisí na rozhodnutí ředitele nebo příslušných orgánů, např. orgánu ochrany veřejného zdraví. Je tedy nutno zajistit, aby rodiče dětí, na něž nepředvídaná událost dopadá, při delší nepřítomnosti v zaměstnání z důvodu péče o tyto děti nezůstali bez finančních prostředků. Uzavření školského zařízení může s ohledem na místní situaci trvat i výrazně déle než 9 kalendářních dnů. 

Navrhují se zejména tato další opatření oproti aktuálně platné úpravě v zákoně o nemocenském pojištění:

· prodloužit podpůrčí dobu pro poskytování dávky z 9 kalendářních dnů, resp. 16 kalendářních dnů při osamělosti rodiče, na celou dobu uzavření školy nebo její části z důvodu uzavření školského zařízení v souvislosti s povodněmi,

· poskytovat ošetřovné i při uzavření zařízení určených pro péči o osoby, které jsou závislé na pomoci jiné osoby alespoň v I. stupni závislosti, v nichž je těmto hendikepovaným osobám, a to i ve věku nad 10 let, poskytována péče vzhledem k jejich zdravotnímu stavu,
· poskytovat ošetřovné i na nezaopatřené dítě se speciálními vzdělávacími potřebami podle školského zákona,
· poskytovat ošetřovné i na nezaopatřené dítě, které je závislé na pomoci jiné osoby aspoň ve stupni I (lehká závislost) a nemůže navštěvovat školu z důvodu jejího uzavření, 
· poskytovat ošetřovné i zaměstnancům činným na základě dohody o pracovní činnosti a dohody o provedení práce,
· umožnit pečujícím osobám vystřídat se vícekrát v rámci podpůrčí doby, to platí i pro více než 2 oprávněné,

· nevyžadovat potvrzení školského zařízení o jeho uzavření a místo toho umožnit pojištěnci doložit uzavření tohoto zařízení prohlášením.
Navrhují se zejména tato další opatření oproti aktuálně platné úpravě v zákoně o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů:

· prodloužit dobu poskytování služebního volna s poskytnutím služebního příjmu z 9 kalendářních dnů, resp. 16 kalendářních dnů při osamělosti rodiče, na celou dobu uzavření školy nebo její části z důvodu uzavření školského zařízení v souvislosti s povodněmi,
· poskytovat služební volno s poskytnutím služebního příjmu i při uzavření zařízení určených pro péči o osoby, které jsou závislé na pomoci jiné osoby alespoň v I. stupni závislosti, v nichž je těmto hendikepovaným osobám, a to i ve věku nad 10 let, poskytována péče vzhledem k jejich zdravotnímu stavu,

· poskytovat služební volno s poskytnutím služebního příjmu i na nezaopatřené dítě se speciálními vzdělávacími potřebami podle školského zákona,

· poskytovat služební volno s poskytnutím služebního příjmu i na nezaopatřené dítě, které je závislé na pomoci jiné osoby aspoň ve stupni I (lehká závislost) a nemůže navštěvovat školu z důvodu jejího uzavření, 

· umožnit pečujícím osobám vystřídat se vícekrát v rámci doby, po kterou je poskytováno služební volno s poskytnutím služebního příjmu; to platí i pro více než 2 oprávněné,

· nevyžadovat potvrzení školského zařízení o jeho uzavření a místo toho umožnit příslušníkovi doložit uzavření tohoto zařízení prohlášením.
Časová působnost výše navrhovaných změn se navrhuje do 31. března 2025. 

Cílem další mimořádné podpory, která představuje svým charakterem pomoc v hmotné nouzi, je podpořit fyzické osoby v souvislosti s úhradou nákladů na nouzové ubytování, které si musí osoby zajistit po přechodnou dobu, ať už v důsledku nutné demolice objektu, či do doby uvedení stávajícího objektu, který byl povodní zasažen, do obyvatelného stavu.
Na základě výjimky (č.j. 59864-2024-UVCR) ze dne 10. října 2024 udělené předsedou Legislativní rady vlády nebylo provedeno hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace a mezirezortní připomínkové řízení. 

Vzhledem k nezbytnosti a časové naléhavosti se navrhuje účinnost zákona stanovit dnem následujícím po dni jeho vyhlášení.

1