Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
Ministerstvo životního prostředí předkládá do meziresortního připomínkového řízení návrh nařízení vlády o Chráněné krajinné oblasti Soutok.
Navrhované nařízení vlády je vydáváno v návaznosti na ustanovení § 25 odst. 1 zákona 
č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, které umožňuje vyhlásit za chráněné krajinné oblasti (CHKO) rozsáhlá území s harmonicky utvářenou krajinou, charakteristicky vyvinutým reliéfem, významným podílem přirozených lesních ekosystémů lesních a trvalých travních porostů, s hojným zastoupením dřevin, popřípadě s dochovanými památkami historického osídlení. 
Podle § 25 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb. vyhlašuje CHKO, jejich poslání a bližší ochranné podmínky vláda nařízením. V bližších ochranných podmínkách zvláště chráněných území lze podle § 44 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb. vymezit činnosti a zásahy, jejichž provádění je vázáno na předchozí souhlas orgánu ochrany přírody.
Předkládaným návrhem nařízení vlády dochází k vyhlášení nového zvláště chráněného území v kategorii chráněná krajinná oblast. Soutok Moravy a Dyje je největším komplexem lužních lesů ve střední Evropě. Díky kombinaci mimořádných přírodních i kulturních hodnot byl význam této oblasti oceněn i v mezinárodním měřítku. Od roku 2003 je území součástí Biosférické rezervace Dolní Morava a rovněž součástí sítě mezinárodně významných mokřadů podle Ramsarské úmluvy. Území je také součástí soustavy Natura 2000 (Ptačí oblasti Soutok-Tvrdonicko a Ptačí oblasti Lednické rybníky, Evropsky významné lokality Niva Dyje a Evropsky významné lokality Soutok – Podluží). Kulturní krajina Lednicko-valtického areálu byla zároveň v roce 1996 zapsána na seznam světového dědictví organizace UNESCO.
Všechna tato zařazení do jednotlivých kategorií chráněných území dokládají, že se jedná o zcela unikátní krajinu v národním i mezinárodním měřítku, nicméně uvedené mezinárodní kategorie nezajišťují potřebnou míru ochrany v národním měřítku tak, aby tyto přírodovědné hodnoty území, vzniklé dlouholetým spolupůsobením člověka a přírody, zůstaly i nadále zachovány.
Předkládaný návrh nařízení vlády stanoví režim ochrany prostřednictvím výčtu konkrétních bližších ochranných podmínek (činností vázaných na souhlas orgánu ochrany přírody) pro jednotlivé zóny ochrany přírody CHKO. Orientační výměra navrhované CHKO je 126,9 km2. 
Součástí návrhu je v souladu se zmocněním uvedeným v § 27 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. rovněž charakteristika jednotlivých zón ochrany přírody. Souběžně s návrhem na vyhlášení CHKO Soutok je předkládán návrh vyhlášky Ministerstva životního prostředí, kterou se v mapových podkladech vymezuje zonace této CHKO.
Vyhlášením CHKO Soutok dojde na území CHKO k odstranění překryvu územní působnosti orgánů státní správy ochrany přírody (Agentury ochrany přírody a krajiny ČR – AOPK ČR, krajských úřadů a obecních úřadů obcí s rozšířenou působností) a ke sjednocení úkonů vyplývajících ze zákona o ochraně přírody a krajiny na jeden správní úřad - AOPK ČR - Regionální pracoviště Jižní Morava (Správa CHKO Soutok).
Vlastní provoz Správy CHKO a péči o dané území zajistí 10 zaměstnanců, s čímž jsou spojeny jednorázové náklady ve výši 4,8 mil. Kč (z toho 2,2 mil. Kč investice na nákup automobilů, 2,6 mil. Kč kancelářské a ICT vybavení) a průměrné roční provozní náklady ve výši 1,3 mil. Kč. Každoroční mzdové náklady jsou 5,8 mil. Kč/rok a zákonné odvody 2,0 mil. Kč/rok, celkem tedy 7,8 mil. Kč/rok. Na zajištění provozu Správy CHKO již Soutok bylo vyčleněno 1 místo včetně prostředků na platy a příslušenství přesunem v rámci resortu (z ČHMÚ). Zdroj financování zbytku finančních prostředků na požadovaná místa bude předmětem dalšího jednání během přípravy legislativního materiálu. 
Po vyhodnocení nabídek na zřízení sídla pro Správu CHKO byla vybrána nabídka města Lanžhot na pronájem kancelářských prostor, neboť z pohledu cen nájmů vychází nejvýhodněji. 
Jednorázové náklady na označení hranic CHKO jsou cca 155 tis. Kč a náklady na provedení záznamu podrobného měření změn jsou odhadnuty na 86 tis. Kč.
Odhadovaná výše výdajů na akce, které bude AOPK ČR – Správa CHKO Soutok zajišťovat z národních krajinotvorných programů (Program péče o krajinu, Program obnovy přirozených funkcí krajiny a další) jako žadatel o dotaci/zadavatel prací je cca 7,3 mil. Kč/rok na obvyklá menší opatření. Dále budou realizovány projekty péče investičního charakteru v závislosti na dostupnosti evropských, národních a regionálních (krajských) finančních zdrojů. Významná revitalizační opatření na vodních tocích realizují jako investoři správci toků (Povodí Moravy, Lesy ČR) nebo obce, obvykle rovněž s využitím evropských zdrojů.
V souvislosti s vyhlášením CHKO Soutok nedojde k žádnému navýšení náhrady újmy za omezení lesního hospodaření. Náhrada újmy za ztížení zemědělského hospodaření na území navrhovaného CHKO Soutok nebyla do současnosti žádána ani vyplácena. Na pozemcích, zařazených do I. zóny odstupňované ochrany přírody, se žádné hnojení neprovádí. Jedná se tedy o teoretickou možnost vyplácení náhrad za omezení zemědělského hospodaření.
Návrh na vyhlášení CHKO Soutok byl AOPK ČR předjednán se samosprávami a s významnými hospodařícími subjekty. Následně Ministerstvo životního prostředí projednalo záměr na vyhlášení podle ustanovení § 40 zákona č. 114/1992 Sb. s dotčenými obcemi, Jihomoravským krajem a vlastníky dotčených nemovitých věcí.
Návrh nařízení vlády o Chráněné krajinné oblasti Soutok byl podroben řádnému meziresortnímu připomínkovému řízení, které probíhalo ve dnech od … 
[Bude doplněno po skončení meziresortního připomínkového řízení.]