Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORNDAKA98WT najdete zde
OZ_RIA_ novela_2016_úplné znení.FINAL
PŘEHLED DOPADŮ NÁVRHU PRÁVNÍHO PŘEDPISU
1. Základní identifikační údaje
Název návrhu právního předpisu
Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 63/2024 Sb., o některých podrobnostech poskytování ubytování a souvisejících služeb osobám s udělenou dočasnou ochranou
Předkladatel
Spolupřed-kladatel
Stanovený termín rozeslání do meziresortního připomínkového řízení
Stanovený termín předložení vládě, v případě návrhu vyhlášek předsedovi LRV
Předpokládaný termín nabytí účinnosti
MV
-
-
-
01.01.2025
Transpozice práva EU: číselné označení právních předpisů EU a jejich název v českém znění[footnoteRef:1] [1: V případě, že se jedná o směrnici přijatou legislativním postupem, u které může být postupováno podle čl. 260 odst. 3 Smlouvy o fungování EU, tato skutečnost se výslovně uvede.]
Termín stanovený pro implementaci
Není
MM.RR
2. Definice problému
Zákon č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace, upravuje od 30. června 2022 také problematiku poskytování (nouzového) ubytování osobám s udělenou dočasnou ochranou. K provedení těchto pravidel přijala vláda nařízení č. 206/2022 Sb., o některých podrobnostech poskytování ubytování a souvisejících služeb osobám s udělenou dočasnou ochranou. Toto nařízení bylo s účinností od 1. dubna 2024 nahrazeno nařízením č. 63/2024 Sb.
Obě tato nařízení obsahovala přílohu s rozložením ubytovacích kapacit, které jsou jednotlivé kraje povinny zajistit, a to v součtu pro 50 tisíc osob za celou Českou republiku. Rozsah celkové požadované ubytovací kapacity, i rozložení požadovaných kapacit pro jednotlivé kraje vychází z bezprostřední reakce na řešení krizové situace spojené s příchodem osob z Ukrajiny (příloha č. 1 k usnesení vlády ze dne 16. března 2022 č. 207).
V roce 2024 došlo k výraznému snížení osob, které po svém příchodu na území žádají o zajištění (nouzového) ubytování hrazeného státem (z 20 % nově příchozích žadatelů o dočasnou ochranu na 3 %).
V důsledku změny zákona č. 65/2022 Sb. je s účinností ode dne 1. září 2024 nouzové ubytování poskytováno nejvýše na 90 dnů, a to i v případě osob patřící do skupiny dříve označované jako "zranitelné osoby". Jelikož právě zranitelné osoby tvořily ke konci měsíce srpna většinu ubytovaných osob, počet ubytovaných osob se výrazně snížil.
3. Cíl návrhu právního předpisu
Na základě výše uvedených skutečností lze přistoupit ke snížení požadované ubytovací kapacity zajišťované kraji.
I snížený rozsah zajišťovaných ubytovacích kapacit však musí být dostatečný pro případ neočekávaného navýšení počtu nově příchozích.
Příslušní členové zastoupení na "grémiu" proto dne 4. září 2024 odsouhlasili snížení požadovaného rozsahu celkových ubytovacích kapacit z 50 tisíc na 20 tisíc.
Poměry distribuce požadovaných ubytovacích kapacit mezi jednotlivé kraje budou zachovány.
4. Varianty přípravy legislativního návrhu: |_| ANO |_| NE
Cíli návrhu odpovídá novelizace nařízení vlády č. 63/2024 Sb. spočívající v nahrazení jeho přílohy.
5. Stanovisko předkladatele k zpracování RIA: |_| ANO |_| NE
Úprava přílohy nařízení vlády č. 63/2024 Sb. je parametrickou změnou.
Pro její adresáty (kraje, včetně Hlavního městy Prahy) bude změna představovat snížení rozsahu jimi plněné povinnosti. Nově budou povinny zajišťovat pouze 40 % dříve vyžadovaných kapacit.
Existují důvody, které v souladu s bodem 3.8 písm. f) a g) Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace (RIA) umožňují, aby k návrhu novely nařízení vlády nebyla zpracována závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA).
Předseda Legislativní rady vlády vyhověl žádosti 1. místopředsedy vlády a ministra vnitra a udělil výjimku z povinnosti provést hodnocení dopadů regulace k tomuto návrhu.
6. Přijetí prováděcích právních předpisů: |_| ANO |_| NE
Nařízení vlády je samo prováděcím právním předpisem.
7. Dotčené subjekty
ministerstvo vnitra, ministerstvo financí, orgány územních samosprávných celků (zejména krajů),
nepřímo pak ubytovatelé, osoby s udělenou dočasnou ochranou.
8. Konzultace
Navrhované snížení ubytovací kapacity bylo jako jedna z možných alternativ představeno zástupcům krajů v průběhu měsíce května tohoto roku v rámci vypořádání jejich připomínek k novele zákona č. 65/2022 Sb.
Záměr snížit požadované ubytovací kapacity byl dne 4. září 2024 schválen vládním grémiem
pro adaptaci a integraci držitelů dočasné ochrany. (Toto grémium bylo zřízeno usnesením vlády ze dne 17. ledna 2024 č. 39.)
9. Dostupná data
Údaje v informačním systému MV o počtech osob, které žádají o (nouzové ubytování), resp. takové ubytování v průběhu roku 2024 užívaly.
Nadále vyžadovaná kapacita ubytování pro 20 tisíc osob vychází zejména z počtu nově příchozích osob v průběhu března roku 2022. Měla by proto odpovídat neočekávanému navýšení počtu nově příchozích.
10. Charakteristika specifických dopadů
10.1 Dopady na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty |_| ANO |_| NE
Ubytování osob s dočasnou ochranou představuje výdaj státního rozpočtu.
Základní pravidla, komu a po jakou dobu bude ubytování hrazeno, vyplývají přímo ze zákona
č. 65/2022 Sb., stejně jako skutečnost, že tento institut má trvat nadále.
Výdaje státního rozpočtu se odvíjejí od počtu osob skutečně ubytovaných. V tomto směru byla klíčová změna zákona č. 65/2022 Sb. účinná ode dne 1. září 2024.
Z pohledu krajů má snížení požadované ubytovací kapacity pozitivní dopady - snížení nákladů na vyhledávání a zasmluvnění potřebných ubytovacích kapacit.
Snížení požadované ubytovací kapacity umožní krajům vyrovnat se s případným snížením zájmu ubytovatelů o tento typ ubytování.
Změna nařízení vlády tak bude mít částečný pozitivní dopad na veřejné rozpočty.
10.2 Dopady na mezinárodní konkurenceschopnost ČR |_| ANO |_| NE
-
10.3 Dopady na podnikatelské prostředí |_| ANO |_| NE
-
10.4 Územní dopady včetně dopadů na územní samosprávné celky |_| ANO |_| NE
Pro kraje, včetně Hlavního městy Prahy, bude změna představovat snížení rozsahu jimi plněné povinnosti. Nově budou povinny zajišťovat pouze 40 % dříve vyžadovaných kapacit.
Budou zachovány stávající poměry požadovaných ubytovacích kapacit pro jednotlivé kraje.
(Ty byly stanoveny v březnu 2022 na základě váhy počtu obyvatel kraje (váha 1/3) a daňových příjmů z rozpočtového určení daní (váha 2/3).
10.5 Sociální dopady |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
10.6 Dopady na rodiny |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
10.7 Dopady na spotřebitele |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
10.8 Dopady na životní prostředí |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
10.9 Dopady ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti žen a mužů |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
10.10 Dopady na výkon státní statistické služby |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
10.11 Zhodnocení korupčních rizik |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
10.12 Dopady na bezpečnost nebo obranu státu |_| ANO |_| NE
-
11. Kontakty na zpracovatele
Ing. Mgr. Vlastimil Jirouš
odbor bezpečnostní politiky
Ministerstvo vnitra
974 832 516, vlastimil.jirous@mvcr.cz