Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORNDAQDAQYR najdete zde
III.
ODŮVODNĚNÍ
I. OBECNÁ ČÁST
A Vysvětlení nezbytnosti právní úpravy a odůvodnění jejích hlavních principů
Evidence a ohlašování
Podle přechodného ustanovení v § 80 odst. 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (dále také jen „vyhláška č. 273/2021 Sb.“), se v letech 2021 až 2024 průběžná evidence vede a roční hlášení za tyto roky se podávají podle požadavků předchozí právní úpravy, tj. vyhlášky č. 383/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech. Současně přechodné ustanovení v § 80 odst. 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb. výslovně uvádí, že v letech 2021 až 2024 se průběžná evidence odpadů v zařízení určeném pro nakládání s odpady, které přijímá vybrané kovové odpady, nevede podle přílohy č. 14 k vyhlášce č. 273/2021 Sb.
Vyhláška č. 273/2021 Sb., která nabyla účinnosti 7. srpna 2021 nastavila poměrně dlouhé přechodné období pro přizpůsobení se na nový způsob vedení průběžné evidence a ohlašování souhrnných údajů z ní, aby měly povinné subjekty dostatek času se na novou právní úpravu a povinnosti pro ně z ní vyplývající připravit.
Od 1. ledna 2025 nastupuje povinnost, aby průběžná evidence, kterou jsou původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady povinni podle § 94 odst. 1 zákona o odpadech vést, byla nově vedena za rok 2025 podle nové právní úpravy, tedy podle úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb. Současně budou muset být souhrnné údaje z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok (tj. roční hlášení) v roce 2026 (za rok 2025) poprvé ohlašovány podle přílohy č. 13 k této vyhlášce.
V rámci přípravy na přechod na novou právní úpravu vedení průběžné evidence a podávání ročního hlášení Ministerstvo životního prostředí (dále také jen „ministerstvo“) seznalo, mimo jiné i na základě podnětů z praxe, že úprava obsahuje dílčí nedostatky. Aby byl náběh na novou právní úpravu co nejhladší přistupuje proto k úpravám zejména v příloze č. 13 a příloze č. 14 vyhlášky a odpovídající úpravu přílohy č. 4 vyhlášky č. 345/2021 Sb. a příloze č. 8 ve vyhlášce č. 16/2022 Sb.
Recykláty ze stavebních a demoličních odpadů
Přechodné ustanovení v § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb., upravuje kritéria pro ukončení režimu odpadu pro recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Tato kritéria se vztahují jednak na zeminy a přírodní kamenivo a dále na nejběžnější recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Tato kritéria byla nastavena na přechodné období do 31. prosince 2024, přičemž by měla být přijata zcela nová komplexní právní úprava konce režimu odpadu pro tyto materiály jednotlivými vyhláškami. Tyto vyhlášky však dosud nebyly přijaty, je proto třeba, aby bylo přechodné období podle § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb. prodlouženo, a to do konce roku 2027 tak, aby bylo možné tyto recyklované materiály nadále využívat mimo režim odpadů.
Zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu
Na zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu, se vztahují přímo použitelné předpisy Evropské unie. Vyhláška č. 273/2021 Sb. již v platném znění do velké míry požadavky těchto předpisů v rámci podmínek pro zpracování biologicky rozložitelných odpadů přebírá, nicméně v některých případech se vyskytují odchylky v povinnostech. Aby provozovatelé těchto zařízení nemuseli plnit obdobné povinnosti dvakrát, návrh volí přístup, podle kterého bude možné postupovat výhradně podle přímo použitelných předpisů Evropské unie.
B Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena
Zákonné zmocnění k vydání navrhované vyhlášky je obsaženo v ustanoveních v § 9 odst. 7, § 18 odst. 6, § 63 odst. 6 písm. b), c) a d), § 94 odst. 2, § 95 odst. 7 písm. c) a d) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech.
Ministerstvo životního prostředí je podle § 9 odst. 7 zákona o odpadech zmocněno stanovit vyhláškou společně s Ministerstvem průmyslu a obchodu podrobnosti, při jejichž splnění přestává být palivo vyrobené z odpadu odpadem. Ministerstvo dále využívá zmocnění v § 18 odst. 6 zákona odpadech, podle které je oprávněno stanovit vyhláškou rozsah a způsob vedení evidence o osobách a odpadech provozovatelem zařízení, které přebírá vybrané kovové odpady. Dále vyhláška vychází ze zmocnění v § 59 odst. 7 zákona o odpadech, podle kterého se stanoví vyhláškou rozsah míst pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu, odpady, které se započítají do celkového množství komunálních odpadů, a odpady, které se započítají jako odděleně soustřeďované recyklovatelné složky komunálního odpadu, způsob výpočtu plnění cíle pro obce podle § 59 odst. 3 a způsob doložení jeho plnění.
V části týkající se vedení průběžné evidence vychází návrh ze zmocnění v § 94 odst. 2 zákona o odpadech, podle kterého je průběžná evidence vedena způsobem, s četností záznamů a v rozsahu stanoveném vyhláškou ministerstva. Podobu ročního hlášení je ministerstvo zmocněno stanovit na základě § 95 odst. 7 písm. c) a d) zákona o odpadech, podle kterého ministerstvo stanoví rozsah hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za kalendářní rok a rozsah hlášení o obecním systému.
Navrhovaná právní úprava plně odpovídá uvedeným zákonným zmocněním a je v každém jednotlivém případě v mezích daného zákonného zmocnění. Navrhovaná vyhláška je plně v souladu i se zákonem o odpadech jako celkem.
C Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie
Navržená úprava se dotýká těchto předpisů Evropské unie
· směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic, v platném znění
· nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 ze dne 21. října 2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a o zrušení nařízení (ES) č. 1774/2002 (nařízení o vedlejších produktech živočišného původu), v platném znění
· nařízení Komise (EU) č. 142/2011 ze dne 25. února 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a provádí směrnice Rady 97/78/ES, pokud jde o určité vzorky a předměty osvobozené od veterinárních kontrol na hranici podle uvedené směrnice, v platném znění
· směrnice Rady 1999/31/ES ze dne 26. dubna 1999 o skládkách odpadů, v platném znění
Návrh vyhlášky je tak plně v souladu s předpisy Evropské unie.
D Zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění nezbytnosti jeho změny
Evidence a ohlašování
K 1. lednu 2025 končí přechodné období § 80 odst. 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb. pro vedení průběžné evidence a podávání ročního hlášení podle předchozí právní úpravy. Za rok 2025 musí být průběžná evidence, kterou jsou původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady povinni podle § 94 odst. 1 zákona o odpadech vést, poprvé vedena podle nové právní úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb. Současně bude muset být roční hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok (za rok 2025) poprvé v roce 2026 ohlašováno podle nové právní úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb.
Úprava vedení průběžné evidence a podávání ročního hlášení v platném znění vyhlášky č. 273/2021 Sb. obsahuje dílčí nedostatky a nepřesnosti, zejména ve formulářích v příloze č. 13 a 14. Tyto nedostatky je vhodné novelou odstranit, aby byl zajištěn hladký a bezproblémový náběh nového způsobu vedení evidence a ohlašování.
Recykláty ze stavebních a demoličních odpadů
K 31. prosinci 2024 dále končí přechodné období podle § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb., které upravuje kritéria pro ukončení režimu odpadu pro recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Vzhledem k tomu, že dosud nebyly přijaty nové vyhlášky pro konec režimu odpadu pro tyto materiály, je třeba aby bylo přechodné období podle § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb. prodlouženo, a to do konce roku 2027 tak, aby bylo možné vybrané recyklované materiály ze stavebních a demoličních odpadů nadále využívat mimo režim odpadů.
E Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí
Aplikace navrhované vyhlášky nevyvolá zvýšené výdaje státního rozpočtu ani jiných veřejných rozpočtů.
Předpokládají se pozitivní dopady na podnikatelské prostředí, pokud jde o snížení duplicity požadavků pro zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu. Prodloužení přechodného období pro konec odpadu pro recykláty ze stavebních a demoličních odpadů umožní využívat tyto recyklované materiály nadále mimo režim odpadů, čímž se zamezí nákladům, které by musely být jinak vynaloženy na nové primární materiály a současně na nakládání se stavebními a demoličními odpady jako s odpady.
Ustanovení také již nebude odkazovat na limity podle předchozí právní úpravy, protože se jinak napříč odpadovým hospodářstvím již jinde nepoužívají. Nové limity jsou trochu mírnější, nicméně celkový dopad do praxe se výrazně nezmění, lze předpokládat velmi mírný pozitivní dopad v tom, že mírně širší okruh odpadů splní stanovené podmínky.
Dále dojde k mírnému rozšíření odpadů, které mohou do výroby recyklátů vstupovat. Jedná se o neproblematické odpady, které byly při přípravě vyhlášky opomenuty. Dojde k tím mírnému snížení administrativní zátěže u těchto odpadů, u kterých by se pro ukončení odpadového režimu jinak muselo získat povolení podle § 10 odst. 1 zákona o odpadech.
Upravovaná oblast nemůže nikterak zasáhnout sociální skupiny včetně specifických skupin obyvatel.
Pozitivní budou dopady na životní prostředí. Ochrana životního prostředí bude primárně posílena, protože vyhláška umožní nakládání s odpady v souladu s hierarchií odpadového hospodářství.
Podrobnější zhodnocení jednotlivých dopadů je samostatnou částí tohoto materiálu (RIA).
F Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Navrhovaná právní úprava neupravuje vztahy, které by se dotýkaly zákazu diskriminace ve smyslu antidiskriminačního zákona (tj. nerovného zacházení či znevýhodnění některé osoby z důvodu rasy, etnického původu, národnosti, pohlaví, sexuální orientace, věku, zdravotního postižení, náboženského vyznání, víry či světového názoru).
Lze proto konstatovat, že tato právní úprava nemá žádné dopady ve vztahu k zákazu diskriminace.
Z hlediska principů rovnosti žen a mužů je návrh právních opatření neutrální, neboť navrhovaná regulace nemá bezprostřední, ani sekundární dopady na rovnost žen a mužů a nevede k diskriminaci jednoho z pohlaví, neboť nijak nerozlišuje, ani nezvýhodňuje jedno z pohlaví a nestanoví pro něj odlišné podmínky.
G Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí
a osobních údajů
Na základě zákonného zmocnění v § 94 odst. 2 zákona o odpadech již vyhláška v platném znění upravuje způsob a rozsah vedení průběžné evidence odpadů a četnost záznamů. Na základě § 95 odst. 7 písm. c) a d) zákona o odpadech pak ministerstvo již v platném znění vyhlášky stanoví rozsah hlášení souhrnných údajů o odpadech z průběžné evidence za kalendářní rok a rozsah hlášení o obecním systému. Součástí hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence jsou již v současné době dle platné úpravy také kontaktní údaje na osoby odpovědné za podávání hlášení o odpadech. Předkládaný návrh sice reviduje formuláře pro vedení evidence a ohlašování údajů o odpadech z nich, nicméně návrh nijak nerozšiřuje oproti platnému znění požadavky na rozsah ohlašování kontaktních údajů osob, které hlášení podávají. Kontaktní údaje osob podávajících hlášení o odpadech jsou ohlašovány ve stejném rozsahu jako dle platné úpravy. Kontaktní údaje jsou stejně jako dle platné právní úpravy ohlašovány, aby bylo možné, aby orgán provádějící kontrolu a zpracování ohlášení mohl v případě zjištění chyb v ohlášení osobu odpovědnou za ohlášení o odpadech kontaktovat. Návrh nezakládá žádné nové zpracování osobních údajů.
H Zhodnocení korupčních rizik
Navrhovaná právní úprava má nízká korupční rizika.
I Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu
Navrhovaná právní úprava nemá žádné dopady na bezpečnost nebo obranu státu.
J Zhodnocení územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky
Bilance nákladů obcí na zajištění odděleného sběru bioodpadů živočišného původu a kuchyňského bioodpadu po odečtení úspor za odklonění bioodpadů ze směsného komunálního dopadu představuje v roce 2026 o 14 až 24 % vyšší náklady spojené s nakládáním obcí s bioodpady. Důvodem negativní bilance je, že cca třetina skládkovaných komunálních odpadů je ukládána se sníženou sazbou na základě výjimky pro obce, což značně slevuje skládkování, tzn. cena skládkování nereflektuje negativní dopady skládkování a není dostatečným cenovým signálem pro realizaci udržitelnějších alternativ na tržním základě. Náklady obcí na nakládání s bioodpady ve směsném komunálním odpadu - 3,5 mld. Kč v roce 2024, v roce 2026 propad až na 1,2 mld. Kč, poté klesající trend na 282 mil. Kč v roce 2029. Náklady obcí na oddělený sběr bioodpadů – 1,4 až 1,8 mld. Kč v roce 2024, v roce 2026 nárůst na 4,9 až 6,3 mld. Kč v roce 2026, poté rostoucí trend na 7,5 až 9,6 mld. Kč v roce 2029. Celkovou finanční bilanci však mohou obce vylepšit investicemi a provozem bioplynových stanic, a tedy prodejem energií. Obce, na jejichž území se nachází skládka – příjmy z poplatku za skládkování bioodpadů 185 mil. Kč v roce 2024, od roku 2026 propad až na 68 mil. Kč a klesajícími výnosy na 15 mil. Kč v roce 2029.
K Zhodnocení souladu navrhované vyhlášky se Zásadami digitálně přívětivé legislativy
Podle § 95 odst. 6 zákona o odpadech se roční hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence zasílá ministerstvu prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (ISPOP) nebo datové schránky ministerstva určené k plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí podle zákona 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí. Hlášení a zprávy se zasílají v datovém standardu, který je specifický pro každou ohlašovací povinnost v agendě odpadů. Hlášení v datovém standardu je možné vytvořit buď pomocí vlastního software nebo prostřednictvím HTML formulářů, které jsou k dispozici registrovaným uživatelům v systému ISPOP. Pro vyplnění a odeslání hlášení vytvořených výše uvedenými způsoby je nutná předchozí registrace subjektu ohlašovatele do systému CRŽP (Centrální registr životního prostředí).
V rámci novely dochází pouze k drobným upřesněním údajů potřebných pro souhrnné roční hlášení, na způsobu jejich ohlašování se nic oproti současnému stavu nemění.
II. ZVLÁŠTNÍ ČÁST
K Čl. I (Změna vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady)
K bodu 1 (§ 26 odst. 1)
Vyjasňuje se, že evidence nemusí mít formální podobu přílohy č. 13, ale vždy musí obsahovat údaje v této příloze uvedené.
K bodu 2 (§ 27 odst. 4)
Doplňuje se slovo „obce“, aby bylo zřejmé, že list 5 ohlašují v rámci ročního hlášení pouze obce.
K bodu 3 (§ 27 odst. 7)
V současné době není zřejmé, která všechna zařízení musí vést údaje podle § 27 odst. 7. Text se tak doplňuje, aby bylo zřejmé, že se tato povinnost vztahuje pouze na zařízení nakládající s komunálními a obalovými odpady.
K bodu 4 a 18 (§ 41 odstavec 3 a 4, příloha č. 14)
Smyslem přílohy č. 14 je, aby byly údaje, které musí provozovatel zařízení zaznamenávat při přebírání kovových odpadů, propojeny s údaji vedenými v průběžné evidenci odpadů. Ministerstvo se rozhodlo zvolit jinou variantu propojení, místo zvláštního formuláře. Podle nového znění § 41 odst. 3 a přílohy č. 14 bude dostačující, pokud budou spolu údaje propojeny a nemusí být součástí jednoho evidenčního záznamu v unifikovaném formuláři.
K bodu 5 a 6 (§ 49 a § 50)
Zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu, se řídí přímo použitelnými předpisy Evropské unie. Vyhláška již do velké míry tyto požadavky převzala, aby došlo ke sjednocení požadavků na hygienizaci napříč jednotlivými předpisy. Nicméně všechny požadavky nejsou vždy zcela stejné, a navíc v průběhu let dochází ke změnám. Aby provozovatelé těchto zařízení nemuseli plnit obdobné povinnosti dvakrát, návrh volí přístup, podle kterého budou postupovat výhradně podle přímo použitelných předpisů Evropské unie.
K bodu 7 a 8 (§ 83 odst. 2)
Přechodné ustanovení mělo od počátku nastavovat kritéria do doby, kdy bude vydána samostatná vyhláška. Tato vyhláška doposud nebyla připravena. Je proto nezbytné prodloužit přechodné období.
Do výroby stavebních recyklátů mohou vstupovat i jiné než stavební a demoliční odpady, zemina, přírodní kamenivo a beton mají původ také v jiných odvětvích, byly proto přidány některé neproblematické odpady z jiných skupin odpadu podle Katalogu odpadů.
K bodu 9 (§ 83 odst. 2 písm. c)
Ověřování obsahu škodlivin podle přílohy č. 10 vyhlášky č. 294/2005 Sb. se v současné době používá pouze v tomto ustanovení. V jiných částech vyhlášky 273/2021 Sb. už plně platí nová právní úprava. Je vhodné legislativu v tomto bodě sjednotit. Z hlediska dopadu na životní prostředí to nepřináší jakoukoliv komplikaci. Návrh proto požaduje stanovovat obsah škodlivin v sušině pouze podle sloupce II tabulky 5.1 přílohy č. 5 vyhlášky č. 273/2021 Sb. nevyžaduje se u recyklátů na rozdíl od využívání odpadů k zasypávání stanovení obsahu škodlivin ve výluhu.
Aby nevznikly problémy osobám, které již provedli zkoušení podle předchozí právní úpravy a provozovatelům zařízení, kterým povolení provozu striktně stanovuje postup podle tabulky 10.1 přílohy č. 10 k vyhlášce č. 294/2005 Sb., nevyžaduje se se u recyklátů na rozdíl od využívání odpadů k zasypávání stanovení obsahu škodlivin ve výluhu a nepožaduje se stanovování zinku, barya a beryllia v sušině. Tedy to, co se nesledovalo podle předchozí vyhlášky. V případě, že se nevyžaduje sledování těchto škodliviny, splněním limitů podle tabulky 10.1 materiál splní vždy i limity podle tabulky 5.1 sloupec II, protože jsou minimálně stejné nebo mírnější. V případě odpadů nebo výrobků na kterých, bylo nebo bude provedeno zkoušení podle tabulky 10, by tak neměl vzniknout jakýkoliv problém s požadavkem na obsah sušiny podle obou předpisů, aniž by nadále vyhláška obsahovala jakýkoliv odkaz na tabulku 10.1.
K bodu 10 (příloha č. 5 tabulka 5.2)
Doplňuje se stejná výjimka jako v případě skládek inertních odpadů, kde se využívají stejné limitní hodnoty obsahu škodlivin ve výluhu.
K bodu 11 a 12 (příloha č. 7.1 a tabulka 7.2)
Vzhledem k tomu, že od roku 2025 musí obce zajistit oddělené soustřeďování odpadního textilu je nezbytné stanovit také minimální požadavek na nakládání s výstupy jeho dotřiďování.
K bodu 13 (příloha č. 11)
Vzhledem k používání poddruhů odpadu do začátku roku 2025 je vhodné do tabulky doplnit poddruh 17 05 04 01, který byl doposud používán jako odpad katalogového čísla 17 05 04.
K bodu 14 (příloha č. 12 bod 1)
Text vyhlášky se sjednocuje s terminologií použitou v zákoně.
K bodu 15 (příloha č. 12 bod 1 písm. b)
Aby mohlo přebírající zařízení sledovat plnění povinností podle § 8 vyhlášky, je nezbytné, aby údaje o odpadu nebo základní popis obsahovaly rovněž údaje o tom, za jaké skupiny odpadů podle katalogu odpadů pochází upravené odpady předávané pod katalogovými čísly ze skupiny 19.
K bodu 16 (příloha č. 12 bod 2)
Vzhledem k tomu, že údaje podle bodu 1 mohou být nahrazeny základním popisem odpadu (i v případě, že směřují do jiného způsobu zpracování, než je skládkování nebo zasypávání), je nezbytné, aby všechny nezbytné informace obsahoval v takovém případě také základní popis odpadu.
K bodu 17 (příloha č. 13)
Dochází k upřesnění, které údaje jsou potřebné pro souhrnné roční hlášení a které pro průběžnou evidenci odpadů.
List 2 - snížení požadavků na vedení evidence a ročního hlášení – snížení počtu požadovaných záznamů o původu a nakládání s odpady.
Upřesnění vysvětlení některých používaných pojmů.
Tabulka č. 1 s evidenčními kódy – na základě podrobné analýzy dat přistoupeno ke snížení počtu kódů nakládání. Na základě konzultací změna označení pomocí písmen u některých kódů.
List 3 – vypuštění některých již nerelevantních částí hlášení (neplatná vyhláška a ustanovení). Upřesnění některých používaných pojmů. Doplnění jednoho druhu odpadu – zařazeno do kalů na základě metodického doporučení EK.
List 4 – Upřesnění některých používaných pojmů.
List 5 - Upřesnění některých používaných pojmů. Doplnění komodity kompozitní a nápojový karton, dřevo do požadovaných údajů. Nově zahrnutí mechanické úpravy (na třídící nebo dotřiďovací lince) do požadovaných informací, jelikož tato oblast byla vzhledem k tomu, že jde o nejčastější způsob nakládání s komunálními odpady, nedostatečně v hlášení pokryta. Upřesnění požadovaných údajů např. vzhledem k ceně a DPH nakládání s odpady. Specifikován požadavek na jiné náklady – upřesněno na investiční náklady v oblasti odpadového hospodářství obce. Vhodně doplněny vysvětlivky u používaných pojmů – u textilu sbíraného v režimu předcházení vzniku odpadů, vyjasnění u svozu odpadů.
List 6 – vyjasnění u požadovaného obsahu POP v odpadech, že jde o průměrné hodnoty hmotností koncentrace.
List 8 – vyjasnění v nadpise, kdo vyplňuje tento list – zařízení k mechanické úpravě, třídění, dotřídění (třídící, dotřiďovací linka, mechanicko-biologická úprava) určená pro komunální a obalové odpady. Požadované údaje jsou nově rozděleny do dvou tabulek vstup a výstup z třídících a dotřiďovacích linek. Upřesnění pojmů ve vysvětlivkách. Vyjasnění požadovaných položek a upřesnění záznamů do hlášení.
Je třeba upozornit, že vypuštění požadavku na evidenci odpadu po úpravě z hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence dle listu 2 přílohy č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb. a obdobně z evidence zpracování vozidel s ukončenou životností dle vyhlášky č. 345/2021 Sb. a z evidence zpracování odpadních elektrozařízení dle vyhlášky č. 16/2022 Sb. nemá vliv na evidenci způsobu nakládání s výrobky s ukončenou životností dle tabulky č. 5, přílohy č. 2 vyhlášky č. 16/2022 Sb., konkrétně na povinnost evidovat zařízení, ve kterém došlo k finálnímu nakládání s odpadem, a to v dělení dle zařízení, ve kterém došlo k nakládání s odpadem před jeho předáním k finálnímu zpracování (sloupce 2 a 8). Tomu budou i nadále odpovídat evidenční požadavky výrobců a provozovatelů kolektivních systémů dle zákona č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností, na své smluvní partnery poskytující jim související zpracovatelské služby, aby bylo možné plnit evidenční povinnosti dle zákona č. 542/2020 Sb.
K bodu 18 (příloha č. 14)
Upravuje se samostatná příloha pro vedení záznamů při příjmu kovových odpadů. Zahrnuje splnění požadavku na jednoznačné propojení se záznamy v průběžné evidenci. Dochází k vyjasnění používaných pojmů. Doplnění údajů o typ platby pro zlepšení kontroly.
K bodu 19 (příloha č. 18)
Do výpočtu plnění třídících cílů obcí se doplňuje komunitní kompostování. Vyhláška umožňuje, aby obec nahradila systém odděleného soustřeďování komunitním kompostováním. Obce, které si takový přístup zvolily, by byly bez zahrnutí rostlinných zbytků zpracovaných v rámci systému komunitního kompostování do výpočtu cíle odděleného soustřeďování recyklovatelných odpadů znevýhodněny.
K bodu 20 a 21 (příloha č. 23)
Vyjasňuje se, že druhy odpadů vymezené v tabulce v příloze č. 23 zahrnují rovněž jejich poddruhy. Dále se upravuje terminologie v souladu se zákonem č. 542/2020 Sb.
K bodu 22 (příloha č. 50)
Nedochází k žádné věcné změně, pouze se opravuje terminologie.
K Čl. II (Změna vyhlášky č. 345/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s vozidly s ukončenou životností)
K bodu 1 (příloha č. 4)
S ohledem na úpravu obecných požadavků na vedení evidence a ohlašování ve vyhlášce 273/2021 Sb. je nezbytné provést odpovídající úpravu také v odpovídající příloze vyhlášky č. 345/2021 Sb.
K bodu 2 (příloha č. 6)
Tato příloha vycházela z přechodného ustanovení a sloužila pouze po přechodnou dobu a již se neaplikuje. S ohledem k její délce je vhodné ji bez náhrady vypustit.
K bodu 3 (příloha č. 7)
Tato příloha vycházela z přechodného ustanovení a sloužila pouze po přechodnou dobu a již se neaplikuje. S ohledem k její délce je vhodné ji bez náhrady vypustit.
K Čl. III (Změna vyhlášky č.16/2022 Sb., o podrobnostech nakládání s některými výrobky s ukončenou životností)
S ohledem na úpravu obecných požadavků na vedení evidence a ohlašování ve vyhlášce 273/2021 Sb. je nezbytné provést odpovídající úpravu také v odpovídající příloze vyhlášky č. 16/2022 Sb.
K Čl. IV
Protože se většina úprav dotýká vedení průběžné evidence a ročního hlášení, je nezbytné, aby vyhláška nabyla účinnosti k 1. lednu 2025. Žádná ze změn nepřináší nové povinnosti pro dotčené subjekty, naopak se jedná o úlevu ze současných povinností, protože není třeba poskytovat legisvakanční lhůtu pro přípravu na novou právní úpravu.
9