Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                III.
ODŮVODNĚNÍ
I.	OBECNÁ ČÁST
A	Vysvětlení nezbytnosti právní úpravy a odůvodnění jejích hlavních principů
Evidence a ohlašování
Podle přechodného ustanovení v § 80 odst. 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (dále také jen „vyhláška č. 273/2021 Sb.“), se v letech 2021 až 2024 průběžná evidence vede a roční hlášení za tyto roky se podávají podle požadavků předchozí právní úpravy, tj. vyhlášky č. 383/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech. Současně přechodné ustanovení v § 80 odst. 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb. výslovně uvádí, že v letech 2021 až 2024 se průběžná evidence odpadů v zařízení určeném pro nakládání s odpady, které přijímá vybrané kovové odpady, nevede podle přílohy č. 14 k vyhlášce č. 273/2021 Sb.
Vyhláška č. 273/2021 Sb., která nabyla účinnosti 7. srpna 2021 nastavila poměrně dlouhé přechodné období pro přizpůsobení se na nový způsob vedení průběžné evidence a ohlašování souhrnných údajů z ní, aby měly povinné subjekty dostatek času se na novou právní úpravu a povinnosti pro ně z ní vyplývající připravit.
Od 1. ledna 2025 nastupuje povinnost, aby průběžná evidence, kterou jsou původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady povinni podle § 94 odst. 1 zákona o odpadech vést, byla nově vedena za rok 2025 podle nové právní úpravy, tedy podle úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb. Současně budou muset být souhrnné údaje z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok (tj. roční hlášení) v roce 2026 (za rok 2025) poprvé ohlašovány podle přílohy č. 13 k této vyhlášce. 
V rámci přípravy na přechod na novou právní úpravu vedení průběžné evidence a podávání ročního hlášení Ministerstvo životního prostředí (dále také jen „ministerstvo“) seznalo, mimo jiné i na základě podnětů z praxe, že úprava obsahuje dílčí nedostatky. Aby byl náběh na novou právní úpravu co nejhladší přistupuje proto k úpravám zejména v příloze č. 13 a příloze č. 14 vyhlášky a odpovídající úpravu přílohy č. 4 vyhlášky č. 345/2021 Sb. a příloze č. 8 ve vyhlášce č. 16/2022 Sb.
Recykláty ze stavebních a demoličních odpadů
Přechodné ustanovení v § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb., upravuje kritéria pro ukončení režimu odpadu pro recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Tato kritéria se vztahují jednak na zeminy a přírodní kamenivo a dále na nejběžnější recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Tato kritéria byla nastavena na přechodné období do 31. prosince 2024, přičemž by měla být přijata zcela nová komplexní právní úprava konce režimu odpadu pro tyto materiály jednotlivými vyhláškami. Tyto vyhlášky však dosud nebyly přijaty, je proto třeba, aby bylo přechodné období podle § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb. prodlouženo, a to do konce roku 2027 tak, aby bylo možné tyto recyklované materiály nadále využívat mimo režim odpadů.
Oddělené soustřeďování biologických odpadů
S ohledem na nutnost zpřesnění transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic se upravuje povinnost obcí zajistit místa pro oddělené soustřeďování biologických odpadů. Obce budou muset zajistit místa také pro biologické odpady živočišného původu. Současně se zachovává možnost nahradit podstatnou část kapacity pro biologické odpady systémem komunitního kompostování. 
Zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu 
Na zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu, se vztahují přímo použitelné předpisy Evropské unie. Vyhláška č. 273/2021 Sb. již v platném znění do velké míry požadavky těchto předpisů v rámci podmínek pro zpracování biologicky rozložitelných odpadů přebírá, nicméně v některých případech se vyskytují odchylky v povinnostech. Aby provozovatelé těchto zařízení nemuseli plnit obdobné povinnosti dvakrát, návrh volí přístup, podle kterého bude možné postupovat výhradně podle přímo použitelných předpisů Evropské unie.  
B	Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena
Zákonné zmocnění k vydání navrhované vyhlášky je obsaženo v ustanoveních v § 9 odst. 7, § 18 odst. 6, § 59 odst. 7 písm. a), § 63 odst. 6 písm. b), c) a d), § 94 odst. 2, § 95 odst. 7 písm. c) a d) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech.  
Ministerstvo životního prostředí je podle § 9 odst. 7 zákona o odpadech zmocněno stanovit vyhláškou společně s Ministerstvem průmyslu a obchodu podrobnosti, při jejichž splnění přestává být palivo vyrobené z odpadu odpadem. Ministerstvo dále využívá zmocnění v § 18 odst. 6 zákona odpadech, podle které je oprávněno stanovit vyhláškou rozsah a způsob vedení evidence o osobách a odpadech provozovatelem zařízení, které přebírá vybrané kovové odpady. Dále vyhláška vychází ze zmocnění v § 59 odst. 7 zákona o odpadech, podle kterého se stanoví vyhláškou rozsah míst pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu, odpady, které se započítají do celkového množství komunálních odpadů, a odpady, které se započítají jako odděleně soustřeďované recyklovatelné složky komunálního odpadu, způsob výpočtu plnění cíle pro obce podle § 59 odst. 3 a způsob doložení jeho plnění.
V části týkající se vedení průběžné evidence vychází návrh ze zmocnění v § 94 odst. 2 zákona o odpadech, podle kterého je průběžná evidence vedena způsobem, s četností záznamů a v rozsahu stanoveném vyhláškou ministerstva. Podobu ročního hlášení je ministerstvo zmocněno stanovit na základě § 95 odst. 7 písm. c) a d) zákona o odpadech, podle kterého ministerstvo stanoví rozsah hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za kalendářní rok a rozsah hlášení o obecním systému. 
Navrhovaná právní úprava plně odpovídá uvedeným zákonným zmocněním a je v každém jednotlivém případě v mezích daného zákonného zmocnění. Navrhovaná vyhláška je plně v souladu i se zákonem o odpadech jako celkem.
C	Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie
Navržená úprava se dotýká těchto předpisů Evropské unie
· směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic
· nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 ze dne 21. října 2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a o zrušení nařízení (ES) č. 1774/2002 (nařízení o vedlejších produktech živočišného původu)
· nařízení Komise (EU) č. 142/2011 ze dne 25. února 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a provádí směrnice Rady 97/78/ES, pokud jde o určité vzorky a předměty osvobozené od veterinárních kontrol na hranici podle uvedené směrnice

Podle čl. 22 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic mají členské státy povinnost zajistit, aby do 31. prosince 2023 byl biologický odpad buď tříděn a recyklován u zdroje, nebo podléhal tříděnému sběru a nebyl směšován s ostatními druhy odpadů. Dle platného znění § 34 odst. 1 vyhlášky č. 273/2021 Sb. mají obce povinnost zajišťovat celoročně místa pro oddělené soustřeďování alespoň biologického odpadu rostlinného původu. Vzhledem k tomu, že biologickým odpadem jsou podle čl. 3 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES veškeré biologicky rozložitelné odpady ze zahrad a parků, potravinářské a kuchyňské odpady z domácností, kanceláří, restaurací, velkoobchodu, jídelen, stravovacích a maloobchodních zařízení a srovnatelný odpad ze zařízení potravinářského průmyslu, je třeba s ohledem na zpřesnění transpozice směrnice 2008/98/ES ustanovení § 34 odst. 1 upravit, tak aby obce měly povinnost zajišťovat místa pro oddělené soustřeďování veškerého biologického odpadu, tj. rostlinného i živočišného původu.
Návrh vyhlášky je tak plně v souladu s předpisy Evropské unie.
D	Zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění nezbytnosti jeho změny
Evidence a ohlašování
K 1. lednu 2025 končí přechodné období § 80 odst. 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb. pro vedení průběžné evidence a podávání ročního hlášení podle předchozí právní úpravy. Za rok 2025 musí být průběžná evidence, kterou jsou původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady povinni podle § 94 odst. 1 zákona o odpadech vést, poprvé vedena podle nové právní úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb. Současně bude muset být roční hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok (za rok 2025) poprvé v roce 2026 ohlašováno podle nové právní úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb. 
Úprava vedení průběžné evidence a podávání ročního hlášení v platném znění vyhlášky č. 273/2021 Sb. obsahuje dílčí nedostatky a nepřesnosti, zejména ve formulářích v příloze č. 13 a 14. Tyto nedostatky je vhodné novelou odstranit, aby byl zajištěn hladký a bezproblémový náběh nového způsobu vedení evidence a ohlašování. 
Recykláty ze stavebních a demoličních odpadů
K 31. prosinci 2024 dále končí přechodné období podle § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb., které upravuje kritéria pro ukončení režimu odpadu pro recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Vzhledem k tomu, že dosud nebyly přijaty nové vyhlášky pro konec režimu odpadu pro tyto materiály, je třeba aby bylo přechodné období podle § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb. prodlouženo, a to do konce roku 2027 tak, aby bylo možné vybrané recyklované materiály ze stavebních a demoličních odpadů nadále využívat mimo režim odpadů.
Oddělené soustřeďování biologických odpadů
Podle čl. 22 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic mají členské státy povinnost zajistit, aby do 31. prosince 2023 byl biologický odpad buď tříděn a recyklován u zdroje, nebo podléhal tříděnému sběru a nebyl směšován s ostatními druhy odpadů. Dle platného znění § 34 odst. 1 vyhlášky č. 273/2021 Sb. mají obce povinnost zajišťovat celoročně místa pro oddělené soustřeďování alespoň biologického odpadu rostlinného původu. Vzhledem k tomu, že biologickým odpadem jsou podle čl. 3 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES veškeré biologicky rozložitelné odpady ze zahrad a parků, potravinářské a kuchyňské odpady z domácností, kanceláří, restaurací, velkoobchodu, jídelen, stravovacích a maloobchodních zařízení a srovnatelný odpad ze zařízení potravinářského průmyslu, je třeba ustanovení § 34 odst. 1 zpřesnit, tak aby obce měly povinnost zajišťovat místa pro oddělené soustřeďování veškerého biologického odpadu, tj rostlinného i živočišného původu.
Zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu 
Na zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu, se vztahují přímo použitelné předpisy Evropské unie. Vyhláška č. 273/2021 Sb. již v platném znění do velké míry požadavky těchto předpisů v rámci podmínek pro zpracování biologicky rozložitelných odpadů přebírá, nicméně v některých případech se vyskytují odchylky v povinnostech. Aby provozovatelé těchto zařízení nemuseli plnit obdobné povinnosti dvakrát, návrh volí přístup, podle kterého bude možné postupovat výhradně podle přímo použitelných předpisů Evropské unie.  
E	Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí
Předpokládají se pozitivní dopady na podnikatelské prostředí, pokud jde o snížení duplicity požadavků pro zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu. Prodloužení přechodného období pro konec odpadu pro recykláty ze stavebních a demoličních odpadů umožní využívat tyto recyklované materiály nadále mimo režim odpadů, čímž se zamezí nákladům, které by musely být jinak vynaloženy na nové primární materiály a současně na nakládání se stavebními a demoličními odpady jako s odpady.
Zpřesnění transpozice ohledně třídění biologických odpadů přinese zvýšené dopady na rozpočty obcí, neboť obce budou muset zajistit místa také pro oddělené soustřeďování biologických odpadů živočišného původu.
Upravovaná oblast nemůže nikterak zasáhnout sociální skupiny včetně specifických skupin obyvatel. 
Pozitivní budou dopady na životní prostředí. Ochrana životního prostředí bude primárně posílena, protože vyhláška umožní nakládání s odpady v souladu s hierarchií odpadového hospodářství.
Podrobnější zhodnocení jednotlivých dopadů je samostatnou částí tohoto materiálu (RIA).
F Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Navrhovaná právní úprava neupravuje vztahy, které by se dotýkaly zákazu diskriminace ve smyslu antidiskriminačního zákona (tj. nerovného zacházení či znevýhodnění některé osoby z důvodu rasy, etnického původu, národnosti, pohlaví, sexuální orientace, věku, zdravotního postižení, náboženského vyznání, víry či světového názoru). 
Lze proto konstatovat, že tato právní úprava nemá žádné dopady ve vztahu k zákazu diskriminace. 
Z hlediska principů rovnosti žen a mužů je návrh právních opatření neutrální, neboť navrhovaná regulace nemá bezprostřední, ani sekundární dopady na rovnost žen a mužů a nevede k diskriminaci jednoho z pohlaví, neboť nijak nerozlišuje, ani nezvýhodňuje jedno z pohlaví a nestanoví pro něj odlišné podmínky. 
G Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí
a osobních údajů
Navrhovaná vyhláška stanoví náležitosti průběžné evidence odpadů, kterou jsou původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady povinni podle § 94 odst. 1 zákona o odpadech vést, a každoročně o vybraných údajích z průběžné evidence podávat roční hlášení. Součástí hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence jsou také kontaktní údaje na osoby odpovědné za podávání hlášení. Návrh nicméně nezakládá žádné nové zpracování osobních údajů. Rozsah údajů nepřesahuje rozsah údajů evidovaných a ohlašovaných již dle platné právní úpravy. Právní úprava reflektuje veškeré aktuální zásady GDPR.
H  Zhodnocení korupčních rizik
Navrhovaná právní úprava má nízká korupční rizika.
I  Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu
Navrhovaná právní úprava nemá žádné dopady na bezpečnost nebo obranu státu. 
J Zhodnocení souladu navrhované vyhlášky se Zásadami digitálně přívětivé legislativy
Podle § 95 odst. 6 zákona o odpadech se roční hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence zasílá ministerstvu prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (ISPOP) nebo datové schránky ministerstva určené k plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí podle zákona 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí. Hlášení a zprávy se zasílají v datovém standardu, který je specifický pro každou ohlašovací povinnost v agendě odpadů. Hlášení v datovém standardu je možné vytvořit buď pomocí vlastního software nebo prostřednictvím HTML formulářů, které jsou k dispozici registrovaným uživatelům v systému ISPOP. Pro vyplnění a odeslání hlášení vytvořených výše uvedenými způsoby je nutná předchozí registrace subjektu ohlašovatele do systému CRŽP (Centrální registr životního prostředí).
V rámci novely dochází pouze k drobným upřesněním údajů potřebných pro souhrnné roční hlášení, na způsobu jejich ohlašování se nic oproti současnému stavu nemění.
II.	ZVLÁŠTNÍ ČÁST

K Čl. I

K bodu 1 (§ 26 odst. 1) 
Vyjasňuje se, že evidence nemusí mít formální podobu přílohy č. 13, ale vždy musí obsahovat údaje v této příloze uvedené. 

K bodu 2 (§ 27 odst. 4) 
Doplňuje se slovo „obce“, aby bylo zřejmé, že list 5 ohlašují v rámci ročního hlášení pouze obce. 

K bodu 3 (§ 27 odst. 7)
V současné době není zřejmé, která všechna zařízení musí vést údaje podle § 27 odst. 7. Text se tak doplňuje, aby bylo zřejmé, že se tato povinnost se vztahuje pouze na zařízení nakládající s komunálními a obalovými odpady. 

K bodu 4 (§ 34 odst. 1 a 2)
Změnou se upravuje povinnost obcí zajistit místa pro oddělené soustřeďování biologických odpadů. Obce budou muset zajistit místa také pro biologické odpady živočišného původu. 

Zvláštností biologického odpadu, zejména rostlinného původu je, že jeho produkce v průběhu roku značně kolísá tomu odpovídá i požadavek na zajištění odpovídající kapacity míst pro oddělené soustřeďování. 

Odstavec 2 zachovává možnost nahradit podstatnou část kapacity pro biologické odpady systémem komunitního kompostování. Do systému komunitního kompostování je možné předávat pouze rostlinné zbytky. Komunitní kompostování tak nemůže být kompletní náhradou za odděleného soustřeďování biologických odpadů včetně živočišné složky. 

K bodu 5 a 11 (§ 41 odstavec 3 a 4, příloha č. 14)
Smyslem přílohy č. 14 je, aby byly údaje, které musí provozovatel zařízení zaznamenávat při přebírání kovových odpadů, propojeny s údaji vedenými v průběžné evidenci odpadů. Ministerstvo se rozhodlo zvolit jinou variantu propojení, místo zvláštního formuláře. Podle nového znění § 41 odst. 3 a přílohy č. 14 bude dostačující, pokud budou spolu údaje propojeny a nemusí být součástí jednoho evidenčního záznamu v unifikovaném formuláři. 

K bodu 6 a 7 (§ 49 a § 50) 
Na zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu, se vztahují přímo použitelné předpisy Evropské unie. Vyhláška již do velké míry tyto požadavky převzala, aby došlo ke sjednocení požadavků na hygienizaci napříč jednotlivými předpisy. Nicméně všechny požadavky nejsou vždy zcela stejné, a navíc v průběhu let dochází ke změnám. Aby provozovatelé těchto zařízení nemuseli plnit obdobné povinnosti dvakrát, návrh volí přístup, podle kterého budou postupovat výhradně podle přímo použitelných předpisů Evropské unie. 

K bodu 8 a 9 (§ 83 odst. 2)
Přechodné ustanovení mělo od počátku nastavovat kritéria do doby, kdy bude vydána samostatná vyhláška. Tato vyhláška doposud nebyla připravena. Je proto nezbytné prodloužit přechodné období. 
Do výroby stavebních recyklátů mohou vstupovat i jiné než stavební a demoliční odpady, zemina, přírodní kamenivo a beton mají původ také v jiných odvětvích, a tedy i z jiných skupin odpadu podle Katalogu odpadů. 

K bodu 9 (§ 83 odst. 2 písm. c) 
Ověřování obsahu škodlivin podle přílohy č. 10 vyhlášky č. 294/2005 Sb. se v současné době používá pouze v tomto ustanovení. V jiných částech vyhlášky 273/2021 Sb. už plně platí nová právní úprava. Je vhodné a z hlediska dopadu na životní prostředí to nepřináší jakoukoliv komplikaci, aby mohly povinné osoby stanovovat pouze jeden obsah škodlivin v sušině a následně se rozhodnout, jakým způsobem bude s ovzorkovaným materiálem dále nakládat, zda jej využije na povrchu terénu nebo z něj vyrobí recyklát podle § 83 odst. 2 vyhláška č. 273/20. Návrh proto nově umožňuje stanovovat obsah škodlivin v sušině také podle přílohy č. 5 vyhlášky č. 273/2021 Sb. Aby si oba režimy odpovídaly, nevyžaduje se u recyklátů na rozdíl od využívání odpadů k zasypávání stanovení obsahu škodlivin ve výluhu. Zároveň se stanoví, že u recyklátu z betonu se nesleduje obsah rozpuštěných látek, protože povaha tohoto materiálu neumožňuje tento ukazatel splnit. Zároveň to neznamená, že by docházelo k jakémukoliv ohrožení životního prostředí nebo lidského zdraví. 

K bodu 11 (příloha č. 12 bod 1)
Text vyhlášky se sjednocuje s výrazem použitým v zákoně.

K bodu 12 (příloha č. 12 bod 1 písm. b)
Aby mohlo přebírající zařízení sledovat plnění povinností podle § 8 vyhlášky, je nezbytné, aby údaje o odpadu nebo základní popis obsahovaly rovněž údaje o tom, za jaké skupiny odpadů podle katalogu odpadů pochází upravené odpady předávané pod katalogovými čísly ze skupiny 19.

K bodu 13 (příloha č. 12 bod 2)
Vzhledem k tomu, že údaje podle bodu 1 mohou být nahrazeny základním popisem odpadu (i v případě, že směřují do jiného způsobu zpracování, než je skládkování nebo zasypávání), je nezbytné, aby všechny nezbytné informace obsahoval v takovém případě také základní popis odpadu.
 
K bodu 14 (příloha č. 13)

Dochází k upřesnění, které údaje jsou potřebné pro souhrnné roční hlášení a které pro průběžnou evidenci odpadů. 

List 2 - snížení požadavků na vedení evidence a ročního hlášení – snížení počtu požadovaných záznamů o původu a nakládání s odpady.  
Upřesnění vysvětlení některých používaných pojmů. 
Tabulka č. 1 s evidenčními kódy – na základě podrobné analýzy dat přistoupeno ke snížení počtu kódů nakládání. Na základě konzultací změna označení pomocí písmen u některých kódů. 
List 3 – vypuštění některých již nerelevantních částí hlášení (neplatná vyhláška a ustanovení). Upřesnění některých používaných pojmů. Doplnění jednoho druhu odpadu – zařazeno do kalů na základě metodického doporučení EK. 
List 4 – Upřesnění některých používaných pojmů.
List 5 - Upřesnění některých používaných pojmů. Doplnění komodity kompozitní a nápojový karton, dřevo do požadovaných údajů. Nově zahrnutí mechanické úpravy (na třídící nebo dotřiďovací lince) do požadovaných informací, jelikož tato oblast byla vzhledem k tomu, že jde o nejčastější způsob nakládání s komunálními odpady, nedostatečně v hlášení pokryta. Upřesnění požadovaných údajů např. vzhledem k ceně a DPH nakládání s odpady. Specifikován požadavek na jiné náklady – upřesněno na investiční náklady v oblasti odpadového hospodářství obce. Vhodně doplněny vysvětlivky u používaných pojmů – u textilu sbíraného v režimu předcházení vzniku odpadů, vyjasnění u svozu odpadů. 
List 6 – vyjasnění u požadovaného obsahu POP v odpadech, že jde o roční průměrné hodnoty hmotností koncentrace.   
List 8 – vyjasnění v nadpise, kdo vyplňuje tento list – zařízení k mechanické úpravě, třídění, dotřídění (třídící, dotřiďovací linka, mechanicko-biologická úprava) určená pro komunální a obalové odpady.  Požadované údaje jsou nově rozděleny do dvou tabulek vstup a výstup z třídících a dotřiďovacích linek. Upřesnění pojmů ve vysvětlivkách. Vyjasnění požadovaných položek a upřesnění záznamů do hlášení.  

K bodu 15 (příloha č. 14)
Upravuje se samostatná příloha pro vedení záznamů při příjmu kovových odpadů. Zahrnuje splnění požadavku na jednoznačné propojení se záznamy v průběžné evidenci. Vyjasnění používaných pojmů. Doplnění údajů o typ platby pro zlepšení kontroly.  

K bodu 16 (příloha č. 18)
Do výpočtu plnění třídících cílů obcí se doplňuje komunitní kompostování. Vyhláška umožňuje, aby obec nahradila systém odděleného soustřeďování komunitním kompostováním. Obce, které si takový přístup zvolily, by byly bez zahrnutí rostlinných zbytků zpracovaných v rámci systému komunitního kompostování do výpočtu cíle odděleného soustřeďování recyklovatelných odpadů znevýhodněny. 

K bodu 17 a 18 (příloha č. 23)
Vyjasňuje se, že druhy odpadů vymezené v tabulce v příloze č. 23 zahrnují rovněž jejich poddruhy. Dále se upravuje terminologie v souladu se zákonem č. 542/2020 Sb. 

K Čl. II
K bodu 1 (příloha č. 4)
S ohledem na úpravu obecných požadavků na vedení evidence a ohlašování ve vyhlášce 273/2021 Sb. je nezbytné provést odpovídající úpravu také v odpovídající příloze vyhlášky č. 345/2021 Sb.

K bodu 2 (příloha č. 6)
Tato příloha vycházela z přechodného ustanovení a sloužila pouze po přechodnou dobu a již se neaplikuje. S ohledem k její délce je vhodné ji bez náhrady vypustit. 

K bodu 3 (příloha č. 7)
Tato příloha vycházela z přechodného ustanovení a sloužila pouze po přechodnou dobu a již se neaplikuje. S ohledem k její délce je vhodné ji bez náhrady vypustit. 

K Čl. III
K bodu 1 (příloha č. 2)
Plnění vypuštěného požadavku týkajícího se přechodu výrobců mezi kolektivními systémy se v praxi ukázalo jako velmi složité, je proto vhodné jej vypustit.  

K bodu 2 (příloha č. 8)
S ohledem na úpravu obecných požadavků na vedení evidence a ohlašování ve vyhlášce 273/2021 Sb. je nezbytné provést odpovídající úpravu také v odpovídající příloze vyhlášky č. 16/2022 Sb.

K Čl. IV
Protože se většina úprav dotýká vedení průběžné evidence a ročního hlášení, je nezbytné, aby vyhláška nabyla účinnosti k 1. lednu 2025. Aby měly obce dostatečnou dobu na přípravu obecního systému na oddělené soustřeďování veškerých biologických odpadů, účinnost bodu 4 se odkládá na 1. leden 2026.
 
9