Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.
Předkládací zpráva 

Ministerstvo práce a sociálních věcí předkládá mimo Plán legislativních prací na rok 2024 návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 304/2014 Sb., o platových poměrech státních zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „návrh nařízení vlády“).

Nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „nařízení vlády č. 341/2017 Sb.“), je prováděcím právním předpisem k zákonu č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, nařízení vlády č. 304/2014 Sb., o platových poměrech státních zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „nařízení vlády č. 304/2014 Sb.“) je prováděcím předpisem k zákonu č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů. Nařízení vlády č. 341/2017 Sb. upravuje odměňování zaměstnanců ve veřejných službách a správě, nařízení vlády č. 304/2014 Sb. odměňování státních zaměstnanců. Vláda těmito nařízeními stanovuje platové tarify zaměstnanců ve veřejných službách a správě a státních zaměstnanců, parametry pro určení platového tarifu, podmínky pro poskytování zvláštního příplatku a další podmínky pro odměňování zaměstnanců, resp. státních zaměstnanců platem.

Podstatou návrhu nařízení vlády je provedení valorizace platových tarifů ve stupnicích platových tarifů uvedených v přílohách č. 1 až 4 k nařízení vlády č. 341/2017 Sb. (za sloučení 2. a 3. stupnice platových tarifů) a všech platových tarifů ve stupnici platových tarifů uvedené v příloze č. 1 k nařízení vlády č. 304/2014 Sb. o 1 400 Kč a valorizace platových tarifů ve stupnici platových tarifů uvedené v příloze č. 5 k nařízení vlády č. 341/2017 Sb. o 7 % (pedagogičtí pracovníci). Nadto se ve vymezení okruhu zaměstnanců, kterým se platový tarif určuje podle stupnice platových tarifů uvedené v příloze (nově) č. 3 doplňuje k lékařským zdravotnickým povoláním povolání farmaceut. 

Dále se návrhem sleduje provedení stanovení rozdělení prací a správních činností do 4 skupin pro určení nejnižší úrovně zaručeného platu. Po přijetí zákona č. 230/2024 Sb., který, mimo jiné, zrušil právní úpravu zaručené mzdy a byla jím zavedena právní úprava zaručeného platu pro zaměstnance v nepodnikatelské sféře odměňované platem, je nezbytné stanovit rozdělení prací, resp. správních činností do nově vzniklých 4 skupin prací pro určení nejnižší úrovně zaručeného platu dle § 112 odst. 2 zákoníku práce.

Citovaná novela zákoníku práce rovněž změnila právní úpravu poskytování příplatku za práci ve ztíženém pracovním prostředí zaměstnancům odměňovaným platem. Výše tohoto příplatku a podmínky pro jeho poskytování již nejsou dle § 128 zákoníku práce stanovovány nařízením vlády a je tedy nutné zrušit právní úpravu uvedenou v § 7 nařízení vlády č. 341/2017 Sb., a § 5 nařízení vlády č 340/2014 Sb.

Návrh obsahuje i odstranění dosavadního limitu 6 let pro zápočet náhradní doby spočívající v péči o dítě při posuzování započitatelné praxe. V právní úpravě odměňování státní služby se reaguje na změny v požadavcích na vzdělání státních zaměstnanců dle návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony vedeného jako sněmovní tisk č. 673 ve věci odpočtu započitatelné praxe.

V reakci na přijetí zákona č. 263/2024 Sb., o veřejných kulturních institucích a o změně souvisejících zákonů, jímž došlo, mimo jiné, k úpravě § 123 odst. 6 písm. e) zákoníku práce, je nutné upravit podmínky zvláštního způsobu určení platového tarifu. Rovněž se navrhují dílčí změny v příloze (nově) č. 5 k nařízení vlády č. 341/2017 Sb., ve které jsou rozděleny práce podle míry ztěžujících vlivů pracovních podmínek pro účely poskytování zvláštního příplatku podle § 129 zákoníku práce a § 8 nařízení vlády č. 341/2017 Sb., které reagují na změny právní úpravy nebo změny při výkonu některých prací. 

Dne 30. října 2024 rozhodl ministr pro legislativu a předseda Legislativní rady vlády pod č. j. 63714-2024-UVCR, že k předmětnému návrhu nebude zpracováno hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad (RIA) a meziresortní připomínkové řízení bude zkráceno na 10 pracovních dní. 

Zkrácené meziresortní připomínkové řízení proběhlo ve dnech 14. listopadu 2024 až 28. listopadu 2024. Materiál byl prostřednictvím eKLEP rozeslán na 78 připomínkových míst. Stanovisko zaslalo 56 připomínkových míst, 22 připomínkových míst stanovisko nezaslalo. Stanovisko „bez připomínek“ vyjádřilo 20 připomínkových míst. Připomínky prostřednictvím eKLEP vzneslo celkem 36 připomínkových míst, z toho 33 připomínkových míst vzneslo zásadní připomínky a 3 připomínková místa pouze doporučující připomínky. Mimo eKLEP uplatnil připomínku Českomoravský odborový svaz pracovníků školství.

Po vypořádání zásadních připomínek přetrvává rozpor s 9 připomínkovými místy, konkrétně:
· Ministerstvo vnitra, Ministerstvo dopravy, 
· Českomoravská konfederace odborových svazů,
· Sdružení místních samospráv ČR, Svaz měst a obcí ČR, hlavní město Praha, Středočeský kraj, Olomoucký kraj a Moravskoslezský kraj.

Návrh se předkládá s rozporem s 9 připomínkovými místy. 
2