Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam KORNDB9EX2AM najdete zde
OZ_RIA_ novela_2016_úplné znení.FINAL
SHRNUTÍ ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY RIA
1. Základní identifikační údaje
Název návrhu: Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 516/2020 Sb., o požadavcích na pohonné hmoty a provedení některých dalších ustanovení zákona o pohonných hmotách
Zpracovatel / zástupce předkladatele:
MPO
Předpokládaný termín nabytí účinnosti
(v případě dělené účinnosti rozveďte):
01.11.2025
Implementace práva EU: |_| ANO |_| NE. Pokud ano, uveďte:
- termín stanovený pro implementaci: MM.RR
- zda jde návrh nad rámec požadavků stanovených předpisem EU: |_| ANO |_| NE
2. Cíl návrhu zákona
Snížení minimálního počtu odebraných vzorků pohonných hmot za rok pro posouzení jejich kvality a jakosti podle návrhu České obchodní inspekce v návaznosti na dlouhodobé zlepšení jakosti pohonných hmot a aktualizace sledovaných ukazatelů kvality a jakosti u vybraných pohonných hmot ve smyslu platných technických norem.
3. Agregované dopady návrhu zákona
3.1 Dopady na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty: |_| ANO |_| NE
Navrhovaná právní úprava přinese pozitivní hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet, vzhledem ke skutečnosti, že dojde k úspoře finančních prostředků vynakládaných na kontrolu jakosti a kvality pohonných hmot, kterou provádí ČOI. Podle podkladů, které MPO obdrželo od ČOI, je celková částka, kterou ČOI na činnost spojenou s odběry a rozbory vzorků motorového benzinu, motorové nafty a LPG v rozsahu požadovaném vyhláškou vynakládá, cca 33 767 870 Kč ročně (v cenách roku 2022), což představuje průměrný náklad na odběr a testování jednoho vzorku pohonné hmoty 13 507 Kč. Konkrétně pro motorovou naftu 14 523 Kč, motorový benzin 12 887 Kč a LPG 11 511 Kč. V případě navrhovaného snížení počtu odebíraných vzorků pohonných hmot na polovinu aktuálního stavu přestavuje celková úspora cca 16,9 mil. Kč.
3.2 Dopady na mezinárodní konkurenceschopnost ČR: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.3 Dopady na podnikatelské prostředí: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.4 Územní dopady včetně dopadů na územní samosprávné celky: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.5 Sociální dopady: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.6 Dopady na rodiny: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.7 Dopady na spotřebitele: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.8 Dopady na životní prostředí: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.9 Dopady ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti žen a mužů: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.10 Dopady na výkon státní statistické služby: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
3.11 Korupční rizika: |X| ANO |_| NE
Rizikem uvedeného návrhu je zhoršení kvality pohonných hmot, a to díky nižšímu minimálnímu počtu odebíraných vzorků. Případné horšení kvality pohonných hmot na trhu v ČR by pak také mohlo signalizovat i daňové úniky v této oblasti. Tato rizika se však návrh snaží eliminovat nastavením algoritmu pro následné zvýšení počtu minimálních odběrů, pokud by k těmto situacím docházelo.
3.12 Dopady na bezpečnost nebo obranu státu: |_| ANO |_| NE
Pokud ano, specifikujte.
ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE
1. Důvod předložení a cíle
1.1. Název
Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 516/2020 Sb., o požadavcích na pohonné hmoty a provedení některých dalších ustanovení zákona o pohonných hmotách.
1.2. Definice problému
Snížení minimálního počtu odebraných vzorků pohonných hmot za rok pro posouzení jejich kvality a jakosti podle návrhu České obchodní inspekce v návaznosti na dlouhodobé zlepšení kvality pohonných hmot a aktualizace sledovaných ukazatelů jakosti u vybraných pohonných hmot ve smyslu platných technických norem.
1.3. Popis existujícího právního stavu v dané oblasti
Vyhláška č. 516/2020 Sb., o požadavcích na pohonné hmoty a provedení některých dalších ustanovení zákona o pohonných hmotách je prováděcím předpisem k zákonu č. 311/2006 Sb. o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů, který obsahuje zmocnění k vydání vyhlášky Ministerstvem průmyslu a obchodu (dále jen „ministerstvo“) k provedení § 3 odst. 4, § 4 odst. 1, § 5 odst. 4, § 6q odst. 7 a § 7 odst. 5 tohoto zákona. Vyhláška upravuje požadavky na složení a kvalitu pohonných hmot, ukládá povinným subjektům vypracovávat pravidelná hlášení o výši prodejů pohonných hmot na čerpacích stanicích a stanovuje kontrolnímu orgánu, kterým je Česká obchodní inspekce, minimální počty odebraných kontrolních vzorků pro sledování kvality pohonných hmot. Současně ve svých přílohách určuje vyhláška rozsah kontrolovaných ukazatelů jednotlivých druhů pohonných hmot v souladu s kvalitativními normami a dále formu a obsah hlášení, která podává Česká obchodní inspekce ministerstvu ve stanovených intervalech.
1.4. Identifikace dotčených subjektů
Čerpací stanice pohonných hmot, výdejní jednotky a subjekty nakupující a prodávající pohonné hmoty a Česká obchodní inspekce.
1.5. Popis cílového stavu
Cílovým stavem je snížení nákladů České obchodní inspekce, které vynakládá na kontrolu kvality a jakosti pohonných hmot, a to v prostřednictvím snížení minimálního počtu jí odebíraných vzorků pohonných hmot. Současně by však měla být udržena stávající úroveň kvality a jakosti pohonných hmot.
Dalším cílem je aktualizace vyhlášky podle platných technických norem.
1.6. Zhodnocení rizika
Snížením minimálního počtu odebíraných vzorků pohonných hmot ze strany České obchodní inspekce by mohlo dojít ke zhoršení kvality prodávaných pohonných hmot vzhledem k tomu, že jednotlivé čerpací stanice nebudou tak často kontrolovány. Je totiž zcela zřejmá statistická korelace mezi navýšením počtu kontrolovaných vzorků a poklesem podílu nevyhovujících vzorků (viz níže uvedený graf). Zhoršení kvality pohonných hmot by mohlo také znamenat, že dochází k daňovým únikům v oblasti pohonných hmot, které jsou v této oblasti velmi lukrativní. Zmíněným rizikům tento návrh vyhlášky předchází tím, že v případě zhoršení kvality příslušné skupiny pohonných hmot bude v následujícím ročním období minimální počet kontrolovaných vzorků příslušné skupiny pohonných hmot opětovně navýšen.
Zdroj: ČOI a MPO
2. Návrh variant řešení
Nulová varianta, tedy ponechání současného stavu by nevedla k požadovanému snížení nákladů ze strany České obchodní inspekce. Současně by však trh nebyl pod vlivem rizika snížení kvality pohonných hmot, které je v tomto návrhu vyhlášky kompenzováno dodatečným navýšením minimálního počtu odebíraných vzorků příslušné skupiny pohonných hmot podle výsledků kontroly v uplynulém sledovaném ročním období.
Navrhovaná varianta umožňuje snížení nákladů podle požadavků České obchodní inspekce.
3. Vyhodnocení nákladů a přínosů
3.1. Identifikace nákladů a přínosů
Přínosem je snížení nákladů České obchodní inspekce na kontrolu kvality a jakosti pohonných hmot.
3.2. Náklady
Přímé náklady uvedený návrh novely vyhlášky nevyžaduje.
3.3. Přínosy
Přínosem je snížení nákladů České obchodní inspekce ve výši cca 16,9 mil. Kč.
Zdroj: ČOI
3.4. Vyhodnocení nákladů a přínosů variant
Uvedený návrh žádné zvýšené náklady s sebou nenese, přínosem jsou naopak snížené náklady České obchodní inspekce. Pokud by došlo ke zhoršení kvality kontrolovaných pohonných hmot ve sledovaném období, dojde v následujícím období na základě navrhované právní úpravy k navýšení minimálního počtu odebíraných vzorků, avšak pouze u té skupiny pohonných hmot, u které ke zhoršení došlo. Toto umožní velmi efektivní využití nákladů České obchodní inspekce s cíleným zaměřením na problematické pohonné hmoty.
4. Stanovení pořadí variant a výběr nejvhodnějšího řešení
Vzhledem k požadavku České obchodní inspekce na snížení nákladů na kontrolu kvality a jakosti pohonných hmot není možné realizovat nulovou variantu.
5. Implementace doporučené varianty a vynucování
Pro zajišťování dodržování navrhovaných věcných změn vyhlášky ze strany povinných subjektů budou využívány stávající implementační a kontrolní mechanismy, které spočívají v možnosti kontrolovat státními orgány povinné subjekty a sankcionovat je v případech nedodržování stanovených zákonných povinností, a to na základě skutkových podstat přestupků uvedených v zákoně č. 311/2006 Sb. o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách) v platném znění.
6. Přezkum účinnosti regulace
Provedená změna vyhlášky č. 516/2020 Sb., o požadavcích na pohonné hmoty a provedení některých dalších ustanovení zákona o pohonných hmotách, bude přezkoumávána, zda odpovídá požadavkům aplikační praxe a v případě nutnosti budou navrženy její změny. Informační zpětná vazba o účinnosti regulace bude realizována především prostřednictvím
• poznatků, podkladů a z informací Ministerstva průmyslu a obchodu a jiných orgánů veřejné správy, jejichž činnost se dotýká dané oblasti (zejména se jedná o Českou obchodní inspekci),
• informací od profesních sdružení a asociací,
• námětů, poznatků, případně ze stížností dotčených subjektů,
• monitoringu médií.
Přezkoumávat účinnost a efektivitu této právní regulace budou zejména orgány, které s ní budou přicházet přímo do styku v rámci její běžné aplikace (zejména Česká obchodní inspekce). Jako období, které je vhodné pro přezkum účinnosti opatření a pro zhodnocení zavedených změn, doporučujeme období v délce trvání 5 roků. Tato doba by měla být dostatečně dlouhá pro shromáždění dat potřebných pro zhodnocení účinnosti nově přijaté úpravy a případných podnětů od dotčených subjektů.
7. Konzultace a zdroje dat
Česká obchodní inspekce
8. Kontakt na zpracovatele RIA
Ing. Marta Filipová
marta.filipova@mpo.gov.cz
Ing. Petr Kříž
petr.kriz@mpo.gov.cz
image2.png
image1.jpeg