Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Vypořádání připomínek
k návrhu nařízení vlády o oceněních udělovaných Úřadem vlády České republiky

V Praze dne 1. prosince 2025

Dokument obsahuje zásadní připomínky, ale žádná z nich není předmětem rozporu.
Zásadní připomínky
	Připomínkové místo
	Připomínka
	Vypořádání

	Úřad vlády ČR - Ministryně a předsedkyně Legislativní rady vlády
	1.1. K návrhu nařízení vlády obecně

Navrhované nařízení vlády má provádět zákonnou právní úpravu, která je včetně zákonného zmocnění k vydání nařízení vlády obsažena v § 49 odst. 6 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. Konkrétně v ní je stanoveno, že „Organizační složka státu může vynakládat peněžní prostředky na peněžní a věcná ocenění pouze v případě, stanoví-li tak právní předpis. Jde-li o ocenění udělované orgány moci výkonné, stanoví vláda nařízením druhy ocenění, podmínky, za kterých jsou udělována, a orgány, které je udělují.“. Co je organizační složka státu, vymezuje v § 3 odst. 1 zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, přičemž jsou jimi především ministerstva a jiné správní úřady.
Právě proto jsou úpravy platných nařízení vlády „o oceněních“ provádějící zmíněné zákonné zmocnění obsažené v § 49 odst. 6 rozpočtových pravidel formulovány obecně tak, že jde o nařízení vlády o oceněních udělovaných konkrétním ministerstvem nebo jiným ústředním správním úřadem, tedy konkrétní organizační složkou, což se odráží jak v názvu těchto nařízení vlády, tak v jejich úpravách. To se týká:
- nařízení vlády č. 5/2003 Sb., o oceněních v oblasti kultury, udělovaných Ministerstvem kultury, ve znění pozdějších předpisů,
- nařízení vlády č. 248/2007 Sb., o oceněních v oblasti zdravotnictví, udělovaných Ministerstvem zdravotnictví, ve znění pozdějších předpisů,
- nařízení vlády č. 313/2010 Sb., o oceněních udělovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, ve znění pozdějších předpisů,
- nařízení vlády č. 352/2016 Sb., o ocenění udělovaném Ministerstvem průmyslu a obchodu,
- nařízení vlády č. 271/2017 Sb., o oceněních udělovaných Ministerstvem vnitra, ve znění pozdějších předpisů,
- nařízení vlády č. 290/2018 Sb., o oceněních udělovaných Ministerstvem zahraničních věcí, ve znění nařízení vlády č. 217/2023 Sb.,
- nařízení vlády č. 387/2020 Sb., o oceněních udělovaných Ministerstvem spravedlnosti,
- nařízení vlády č. 197/2021 Sb., o ocenění udělovaném Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, a
- nařízení vlády č. 302/2021 Sb., o oceněních udělovaných Národní sportovní agenturou, ve znění nařízení vlády č. 137/2024 Sb.
Je nicméně pravda, že ve vztahu k Úřadu vlády jako organizační složce státu a rozpočtové kapitole existují fakticky 2 samostatná nařízení vlády „o oceněních“; konkrétně jde o
- nařízení vlády č. 71/2013 Sb., o podmínkách pro ocenění výsledků výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, ve znění pozdějších předpisů (které zmiňuje i předkladatel tohoto návrhu nařízení vlády) a
- nařízení vlády č. 236/2019 Sb., o ocenění udělovaném předsedou vlády.
To je však dáno i tím, že Úřad vlády není zcela standardní jiný ústřední správní úřad a organizační složka, v jehož čele stojí jedna osoba, nýbrž osob jako „orgánů moci výkonné“, které by mohly předávat ocenění, působí nebo může působit při něm více, tedy vedle předsedy vlády i případní ministři bez portfeje, ale je zároveň třeba uvést, že nařízení vlády č. 71/2013 Sb. neprovádí pouze výše uvedené ustanovení § 49 odst. 6 rozpočtových pravidel, ale i ustanovení § 3 odst. 3 písm. e) zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, přičemž jeho úprava je zároveň do jisté míry specifická.
Vzhledem k výše uvedenému máme za to, že v názvu nařízení vlády upravujícího možnost vynakládání peněžních prostředky na peněžní nebo věcná ocenění z příslušné rozpočtové kapitoly není vhodné zmiňovat konkrétní označení osoby a už vůbec ne funkční, resp. služební označení pozice představeného, který bude ocenění předávat (to je doposud vždy ve výše uvedených nařízeních vlády řešeno v textu nařízení vlády), a naopak by v něm měl být označen konkrétní ústřední správní úřad, z jehož rozpočtové kapitoly je ocenění poskytováno.
Za nejvhodnější řešení materie navrhované předkladatelem za účelem přesunu některých ocenění udělovaných nyní Ministerstvem vnitra v oblasti státní správy z úpravy nařízení vlády č. 271/2017 Sb. pod rozpočtovou kapitolu Úřadu vlády bychom tedy považovali změnu jeho názvu (a s tím případné související úpravy v normativním textu) na návrh nařízení vlády o oceněních udělovaných Úřadem vlády České republiky. Ideální by v této souvislosti bylo využít již existující nařízení č. 236/2019 Sb. a novelizovat jeho úpravu rozšířením o úpravu dvou nových ocenění udělovaných v oblasti státní správy a související změnu jeho názvu. Pokud by však nebylo možno nakonec takové řešení zvolit, nabízí se jako alternativní řešení samostatné nařízení vlády např. s názvem nařízení vlády o oceněních udělovaných v oblasti výkonu státní správy Úřadem vlády České republiky nebo alespoň nařízení vlády o oceněních udělovaných v oblasti výkonu státní správy.
Uvedené by se mělo promítnout i od textu samotného nařízení vlády. Například název ocenění „Cena nejvyššího státního tajemníka za kvalitu ve státní správě“ se jeví jako nevhodný a měl by být nahrazen například názvem „Cena za kvalitu ve státní správě“.
V případě ocenění „Úřednický čin roku“ se pak navíc ani nejeví jako vhodné, aby tuto cenu uděloval nejvyšší státní tajemník. Má-li být uvedeným oceněním možné ocenit mj. i zaměstnance územního samosprávného celku, pak je nutné konstatovat, že k těmto zaměstnancům nejvyšší státní tajemník nemá žádný vztah. Navíc ani není jasné, zda okruh zaměstnanců územního samosprávního celku je odlišný od skupiny úředníků územních samosprávných celků podle zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů. Má-li jít o totožný okruh zaměstnanců územních samosprávných celků, bylo by vhodné respektovat terminologii uvedeného zákona.
V neposlední řadě si dovolujeme upozornit, že pokud má nově organizační, technické a finanční podmínky spojené s udělením ocenění „Cena za kvalitu ve státní správě“ a ocenění „Úřednický čin roku“ nejvyšším státním tajemníkem zabezpečovat Úřad vlády ČR, předpokládali bychom, že bude přinejmenším spolupředkladatelem navrhovaného nařízení vlády nebo bude tento návrh předkládán přímo Úřadem vlády za spolupředkladatelství Ministerstva vnitra (po přechodu Sekce pro státní službu na Úřad vlády od 1. ledna 2026).
Tyto připomínky jsou zásadní.
Osoba pověřená k vypořádání připomínek:
Tomáš Dundr, tomas.dundr@vlada.gov.cz, tel: 224 002 178
	Akceptováno

Název navrhovaného nařízení vlády byl změněn dle připomínky na nařízení vlády o oceněních udělovaných Úřadem vlády České republiky.
Skutečnost, že se jedná o ocenění udělovaná v oblasti výkonu státní správy bude zmíněna v předmětu úpravy (§ 1) nařízení vlády.
Dále byl dle připomínky změněn název prvního z udělovaných ocenění na „Cena za kvalitu ve státní správě“.
Pokud jde o ocenění „Úřednický čin roku“, bylo vysvětleno, že již nyní jsou společně slavnostně předávána ocenění jak zaměstnancům ve státní službě, tak zaměstnancům územních samosprávných celků. Děje se tak nejen z kapacitních a ekonomických důvodů, ale také proto, že činnost obou těchto skupin zaměstnanců si je blízká a obě tyto skupiny zaměstnanců se mohou vzájemně inspirovat. Slavnostní předání je tedy mj. příležitostí k výměně zkušeností a sdílení dobré praxe v této veřejné sféře.
Konečně, pokud jde o předložení návrhu nařízení vlády Ministerstvem vnitra, děje se tak proto, že koordinační role v oblasti státní služby dosud z Ministerstva vnitra na Úřad vlády nepřešla.
Připomínkové místo se způsobem vypořádání připomínky souhlasí. 

Doporučující připomínky
	Připomínkové místo
	Připomínka
	Vypořádání

	Ministerstvo financí
	1.1. K návrhu nařízení vlády obecně

Doporučujeme doplnit nebo upravit římské číslování v záhlaví všech dokumentů, které jsou součástí předkládaného materiálu, vyjma Obálky, aby korespondovalo s čísly uvedenými v obsahu na Obálce. Dále v Obecné části Důvodové zprávy doporučujeme odstranit tečky na konci nadpisů jednotlivých bodů a upozorňujeme na nevhodné zarovnání textu u podnadpisů v části 1.
	Akceptováno částečně

Obtížné v editoru. Zamezili
jsme špatnému číslování celého materiálu.

	
	1.3. Ke zvláštní části důvodové zprávy

Je třeba sjednotit text Zvláštní části Důvodové zprávy s návrhem nařízení vlády. Ve Zvláštní části Důvodové zprávy se k § 2 uvádí, že ocenění Úřednický čin roku je vždy tvořeno plaketou a diplomem, které mohou být doplněny i dalším věcným oceněním v hodnotě do 100000 Kč, v návrhu nařízení vlády se však v § 2 odst. 3 uvádí „v hodnotě do 10000 Kč".
	Akceptováno

Upraveno.

	Ministerstvo kultury
	2.1. K návrhu nařízení vlády: § 2 odst. 2

V § 2 odst. 2 se slovo „Cena“ nahrazuje slovem „Cenu“.
	Akceptováno

	Ministerstvo zdravotnictví
	3.1. K dokumentu Důvodová zpráva: bodu 2

Navrhujeme poslední řádek textu “ve znění zákona č. 26/2008 Sb.“ převést na řádek předposlední. Jedná se o zbytné odsazení textu.
	Akceptováno

Upraveno.

	Úřad vlády ČR - Odbor kompatibility
	4.1. K návrhu nařízení vlády obecně

	Akceptováno

OKOM neuplatňuje žádné připomínky. Vzato na vědomí. 

Vypracoval: Mgr TEREZA TICHÁ