Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                "[Klepněte sem a vložte římské číslo dle čísla na obálce

Ministerstvo spravedlnosti

II.

PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA

Předmětný návrh zákona se předkládá v reakci na aktuální potřebu i na moderní trendy 
na mezinárodním poli více chránit osobnost a soukromí oběti trestného činu, jíž je zapotřebí zvlášť chránit vzhledem k jejímu věku nebo povaze spáchaného činu a která je mnohdy sekundárně viktimizována nešetrným způsobem medializace případu, kdy jsou uváděny detailní informace týkající se osoby oběti, její rodiny a soukromí. Oběť trestného činu se tak musí vyrovnávat nejen s následky trestného činu, ale i s nepříznivými dopady zvýšeného zájmu veřejnosti o „její kauzu“, přičemž může dojít k dalšímu poškozování oběti. 

Na tuto nepříznivou situaci reaguje předkládaná novela, jejímž cílem je maximálně omezit okruh informací zveřejňovaných o oběti trestného činu, kterou je třeba zvýšeně chránit,           a zabránit zveřejňování jejích osobních údajů a obrazových záznamů – ať už prostřednictvím veřejných sdělovacích prostředků (tisk, rozhlas, televize), včetně veřejných počítačových sítí (Internet se službou World Wide Web), – nebo jiným obdobně účinným způsobem (např. formou letáků). S ohledem na ústavní zásadu svobody projevu a ústavně zaručeného práva na informace je okruh takto zvýšeně chráněných obětí omezen na oběti mladší 18 let a oběti trestných činů zasahujících do jejich osobnostní integrity nebo výlučně do jejich osobních práv. Naopak není důvodem poskytovat takovouto přísnou ochranu právnickým osobám, neboť vzhledem k odlišnému charakteru právnické osoby nejsou dány důvody pro stejně přísnou ochranu jako u fyzické osoby, vůči níž má zveřejnění údajů o činu na ní spáchaném dopady na její osobnost a psychiku. Tento bezprostřední škodlivý důsledek u právnické osoby není dán. Stejně tak není dán důvod pro ochranu zletilých obětí trestných činů nesměřujících primárně vůči jejich osobě, ale např. do majetkové sféry. 


Předmětný návrh byl rozeslán do připomínkového řízení dne 23. července 2007. V rámci meziresortního připomínkového řízení neuplatnilo 16 připomínkových míst připomínky, 12 míst uplatnilo doporučující připomínky. Zásadní připomínky uplatnilo Ministerstvo vnitra, Ministerstvo kultury, Úřad pro ochranu osobních údajů, místopředseda vlády pro evropské záležitosti a hejtman Královéhradeckého kraje. Na základě zásadní připomínky Ministerstva vnitra došlo k přepracování sankční části zákona, kdy byl z návrhu vypuštěn původně předpokládaný postih porušení zákazu zveřejnění osobních údajů poškozeného zakotvený v zákoně o přestupcích, zákoně o rozhlasovém a televizním vysílání 
a v tiskovém zákoně. Tento postih byl ve formě přestupku a správního deliktu právnických osob a podnikajících fyzických osob nově zakotven do zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů. Po uvedené změně byl návrh zákona rozeslán dne 30. 10. 2007 dotčeným připomínkovým místům ke stanovisku; z těchto připomínkových míst uplatnilo zásadní připomínku Ministerstvo financí.  

Všechny zásadní připomínky byly řádně vypořádány a materiál je předkládán bez rozporu (blíže k způsobu vypořádání připomínek viz část VI. materiálu).