Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                I

I.
Předkládací zpráva

k návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 492/2005 Sb., o krajských normativech
Důvodem předložení návrhu novely vyhlášky č. 492/2005 Sb., o krajských normativech, je skutečnost, že zákon o státním rozpočtu na rok 2008 stanovuje výrazné snížení ukazatele ostatních běžných výdajů pro regionální školství pro školy a školská zařízení zřizované krajem, obcí či svazkem obcí oproti roku 2007, a to o 25 %, což v absolutní hodnotě představuje částku 427 milionů Kč. Důsledkem musí být snížení objemu prostředků, které budou rozepisovány Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy krajským úřadům podle § 161 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon). V § 2 odst. 7 vyhlášky č. 492/2005 Sb. se stanovuje dolní mez ukazatelů průměrné roční výše ostatních neinvestičních výdajů, které stanoví krajské úřady pro účely výpočtu jednotlivých krajských normativů. Dolní mez podle dosavadního znění § 2 odst. 7 činí 90 % průměrných hodnot dosažených v průběhu uplynulého kalendářního roku. Jelikož nelze ukládat krajským úřadům fakticky nesplnitelnou povinnost (nutno připomenout, že podle krajských normativů krajské úřady poskytují výhradně prostředky ze státního rozpočtu a nepřichází v úvahu jejich posílení z prostředků spravovaných v samostatné působnosti), je nutné snížit dolní mez ukazatele podle § 2 odst. 7 ze současných 90 % na 65 %. Navrhovanou změnou se rozšíří prostor pro stanovení výše závazného ukazatele - krajský úřad nadále bude moci stanovit ukazatel v zásadě kdekoliv nad úrovní 65% výpočtové základny.

Meziresortní připomínkové řízení probíhalo od 27. listopadu 2007 do 19. prosince 2007, porada k vypořádání připomínek se uskutečnila dne 20. prosince 2007. Z oslovených připomínkových míst připomínky nebo vyjádření, že připomínky neuplatňují, do 20. prosince 2007 nezaslala tato připomínková místa: Ministerstvo kultury, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo zemědělství, Českomoravská konfederace odborových svazů, Hlavní město Praha, Jihočeský kraj, Plzeňský kraj, Karlovarský kraj, Ústecký kraj, Liberecký kraj, Královéhradecký kraj a Pardubický kraj. 
Zásadní připomínku požadující změnu systému financování některých zdravotnických oborů nadregionálního významu vzneslo Ministerstvo zdravotnictví. Na základě sdělení, že podzákonnou právní úpravou a navíc mimo rámec zákonného zmocnění nelze tuto otázku řešit, MZD od připomínky ustoupilo. Návrh se předkládá bez rozporů.
Na základě připomínek některých krajských úřadů byla dolní hranice ukazatele podle § 2 odst. 7 vyhlášky č. 492/2005 Sb. stanovena na 65 %, tedy pod původně navrhovanou úrovní 70 %, aby se krajským úřadům umožnilo pružněji reagovat na potřebu prostředků na činnost jednotlivých druhů a typů škol a školských zařízení a z případné úspory v jednom druhu či typu navýšit ukazatel v jiném, finančně náročnějším druhu či typu školy nebo školského zařízení.
Zlínský kraj požadoval zachování stávající právní úpravy i výše finančních prostředků poskytovaných z rozpočtu MŠMT podle § 161 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb. Obdobnou připomínku podstatné povahy vznesl také Svaz měst a obcí ČR, který zásadně nesouhlasí se snížením rozpočtu kapitoly MŠMT v ukazatelích prostředků určených na obecní školství. Tyto připomínky ovšem směřují přímo proti zákonu o státním rozpočtu a v podzákonném právním předpisu jim nelze vyhovět. Vyhláška č. 492/2005 Sb. naopak musí reagovat na situaci vyplývající ze zákona o státním rozpočtu.
PAGE  
1