Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Odůvodnění

Odůvodnění

Obecná část


Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 385/2006 Sb., o zdravotnické dokumentaci, ve znění vyhlášky č. 479/2006 Sb. a vyhlášky č. 64/2007 Sb., se předkládá především z důvodu aplikačních problémů, na něž upozornila odborná veřejnost,  včetně Státního ústředního archivu. 

Účelem navrhované právní úpravy je zejména umožnit provádění skartačního řízení     u zdravotnické dokumentace vzniklé přede dnem nabytí účinnosti vyhlášky o zdravotnické dokumentaci a to v návaznosti na skutečně uplynulé skartační lhůty. Tento postup dosavadní právní úprava neumožňuje. Podrobnější vysvětlení je uvedeno v odůvodnění k čl. II a III.

Navrhovaná vyhláška je v souladu se zákonným zmocněním, kterým je § 67b odst. 19 zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů.

Právní předpisy Evropské unie a judikatura jejích soudních orgánů se na navrhovanou právní úpravu nevztahují. Rovněž není v rozporu s obecnými právní zásadami práva EU.

Aplikace vyhlášky nepřinese zvýšené nároky na státní rozpočet, jiné veřejné rozpočty a ani nebude znamenat zvýšené ekonomické nároky pro zdravotnická zařízení. Tím, že se umožní provádět skartační řízení na základě skutečně uplynulých lhůt pro uchovávání zdravotnické dokumentace, budou ušetřeny náklady, které by byly jinak vynaloženy na zajištění uchovávání již nepotřebné zdravotnické dokumentace.

Obsahem navrhované právní úpravy jsou změny technického charakteru, proto nebylo v souladu s částí 3 Obecných zásad pro hodnocení regulace (RIA)  toto hodnocení uplatněno. Navrhované změny technického charakteru spočívají ve vypuštění požadavku, aby části zdravotnické dokumentace vždy obsahovaly údaje podle § 1 odst. 1 písm. e) vyhlášky,           a úpravu běhu skartačních lhůt zdravotnické dokumentace vzniklé před nabytím účinnosti vyhlášky č. 385/2006 Sb., o zdravotnické dokumentaci, ve znění pozdějších předpisů.

Zvláštní část

čl. I bod 1 – vypouští se požadavek na to, aby každá samostatná část zdravotnické dokumentace obsahovala vždy též jméno a kontaktní údaje osoby, které lze sdělit informace   o zdravotním stavu pacienta. Uvádět tento údaj na každé samostatné části zdravotnické dokumentace není nutné ani důvodné. 

čl. I bod 2 - podle § 6a vyhlášky se na zdravotnickou dokumentaci vytvořenou před nabytím účinnosti vyhlášky vztahuje skartační řád a skartační plán uvedený v příloze vyhlášky s tím, že skartační lhůta počíná běžet dnem 1. 1. 2008. Ustanovení bylo do vyhlášky vloženo její novelou (vyhláška č. 64/2007 Sb.) na základě dohody s Ministerstvem vnitra. 


Důsledkem tohoto ustanovení je, že u zdravotnické dokumentace vzniklé přede dnem nabytí účinnosti vyhlášky počínají běžet skartační lhůty dnem 1. ledna 2008 od počátku, a to      bez ohledu na to, jak dlouho je zdravotnická dokumentace ve zdravotnickém zařízení uchovávána a zda již nastaly skutečnosti, za nichž lze zahájit skartační řízení (např. v případě primární zdravotní péče je skartační lhůta 10 let od úmrtí pacienta, ale tato lhůta se počítá      až od 1. ledna 2008, i když již část této lhůty, popřípadě celá lhůta fakticky uběhla, nebo zdravotnické zařízení uchovává takovouto  zdravotnickou dokumentaci déle než 10 let).


Mnohá zdravotnická zařízení nemají vhodné kapacity pro uchovávání množství zdravotnické dokumentace a není ani věcně důvodné uchovávat dokumentaci podstatně delší dobu než je uvedeno v příloze č. 3 vyhlášky.

čl. II – umožňuje se provést skartační řízení u zdravotnické dokumentace vzniklé přede dnem nabytí účinnosti vyhlášky č. 385/2006 Sb. v návaznosti na skutečně uplynulé skartační lhůty (dobu uchovávání ve zdravotnickém zařízení) tak, aby nebylo třeba  zajišťovat uchovávání již nepotřebné  zdravotnické  dokumentace ve zdravotnickém zařízení. 

Zároveň se umožňuje, pro případy, kdy u této zdravotnické dokumentace nastaly skutečnosti rozhodné pro počátek běhu skartační lhůty a tato ještě do nabytí účinnosti vyhlášky neuplynula, postupovat tak, jakoby běh skartační lhůty fakticky započal v návaznosti na rozhodnou skutečnost.   

čl. III – nabytí účinnosti dnem vyhlášení ve Sbírce zákonů se navrhuje proto, aby se praxi umožnilo co nejdříve zajistit postup při skartačním řízení podle navrhovaného čl. II.