Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.
Předkládací zpráva

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, se předkládá mimo Plán legislativních prací vlády na rok 2008.
Hlavním cílem návrhu zákona je odstranit absenci zákonného podkladu k provozování informačního systému pro nakládání s utajovanými informacemi mezi orgány veřejné moci.

Ministerstvo vnitra provozuje v současné době analogový systém pro přenos utajovaných informací, a to na základě usnesení vlády České republiky ze dne 7. října 2002 č. 966, v němž vláda uložila Ministerstvu vnitra nadále zajišťovat provoz systému vládního utajeného spojení. Ministerstvo vnitra dále vybudovalo a provozuje nový systém vládního utajeného spojení, a to v souladu s usnesením vlády České republiky ze dne 4. února 2004 č. 112 o Komplexní koncepci vládního utajeného spojení (dále jen „Koncepce“), ve znění usnesení vlády České republiky ze dne 7. července 2005 č. 855.  Provozování obou systémů vykonává Ministerstvo vnitra v současné době bez zákonné podkladu. 
Provozování informačního systému pro nakládání s utajovanými informacemi musí být zachováno v podobě odpovídající Koncepci, a to mimo jiné i s ohledem na plnění závazků vyplývajících pro Českou republiku z jejího členství v Organizaci severoatlantické smlouvy a v Evropské unii, s nimiž si Česká republika předává utajované informace.

Navrhovaná novela zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, je v souladu                     s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii, neboť komunitární právo tuto problematiku ponechává národním úpravám. Navrhovaná novela je též v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Novela zákona nebude mít hospodářský ani finanční dopad na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, hospodářské subjekty, zejména malé a střední podnikatele, a nezpůsobí ani zvýšení jejich administrativní zátěže. Nová úprava nebude mít sociální dopady a negativní vliv na životní prostředí a nebude mít ani dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen.
K návrhu zákona proběhlo meziresortní připomínkové řízení. Návrh zákona byl rozeslán do meziresortního připomínkového řízení dne 15. ledna 2008 se lhůtou pro sdělení připomínek do 12. února 2008.
Zásadní připomínky k návrhu zákona uplatnil ministr dopravy (2). 
Doporučující nebo legislativně technické připomínky uplatnili ministr financí, ministr zemědělství, ministr průmyslu a obchodu a ředitel Národního bezpečnostního úřadu. 
Připomínky neuplatnili ministr pro místní rozvoj, ministr životního prostředí, ministr práce a sociálních věcí, místopředseda vlády pro evropské záležitosti, ministr zahraničních věcí, ministryně obrany, ministr spravedlnosti, ministr zemědělství, ministr zdravotnictví, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministr kultury, ministryně pro lidská práva a národnostní menšiny, vedoucí Úřadu vlády, guvernér České národní banky, předseda Českého statistického úřadu, ředitel Bezpečnostní informační služby, ředitel Úřadu pro zahraniční styky a informace, předsedkyně Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, Nejvyšší státní zástupkyně, hejtman Středočeského kraje, hejtman Jihočeského kraje, hejtman Plzeňského kraje, hejtman Libereckého kraje, hejtman Královéhradeckého kraje, hejtman kraje Vysočina, hejtman Jihomoravského kraje, hejtman Olomouckého kraje, hejtman Moravskoslezského kraje, hejtman Zlínského kraje a primátor hlavního města Prahy.
Připomínky nezaslali předseda Nejvyššího správního soudu, předseda Ústavního soudu, prezident Nejvyššího kontrolního úřadu, vedoucí kanceláře prezidenta republiky, vedoucí kanceláře Poslanecké sněmovny, vedoucí kanceláře Senátu, hejtman Karlovarského kraje, hejtman Ústeckého kraje a hejtman Pardubického kraje. Předsedkyně nejvyššího soudu zaslala dopis, v němž uvedla, že se k zaslanému materiálu nevyjadřuje. 

Návrh zákona se předkládá bez rozporu. Zásadní připomínky Ministerstva dopravy byly po ukončení meziresortního připomínkového řízení vypořádány. Přehled vypořádání zásadních připomínek je uveden v části IV. materiálu pro schůzi vlády. 

Vzhledem k tomu, že přípravné práce na návrhu zákona byly zahájeny v září roku 2007, není nutné provádět hodnocení dopadů předpokládané změny právního stavu nebo dopadů právní regulace podle čl. 2 usnesení vlády České republiky 
č. 188/1998, o Legislativních pravidlech vlády, ve znění pozdějších předpisů, a to s ohledem na znění bodu IV. usnesení vlády České republiky č. 927/2007, k uplatnění Obecných zásad pro hodnocení dopadu regulace (RIA) a o zřízení Grémia pro regulační reformu a efektivní veřejnou správu.   

PAGE  
2