Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam RACK7AWCU8DK najdete zde
Příloha II
Příloha II
P ř e d k l á d a c í z p r á v a
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, se předkládá na základě usnesení vlády ze dne 30. května 2007 č. 596 o Programových cílech vlády do roku 2010, kterým bylo uloženo v první etapě důchodové reformy zavést parametrické změny průběžného systému; cílem této první etapy je ve smyslu Programového prohlášení vlády zajistit dlouhodobou finanční stabilitu celkového důchodového systému.
Návrh zákona měl být na základě Plánu legislativních prací vlády na zbývající část roku 2007 a k Výhledu legislativních prací vlády na léta 2008 až 2010 (usnesení vlády č. 500 ze dne 16. května 2007) předložen vládě do 30. září 2007; protože však do tohoto data neskončila politická jednání o důchodové reformě v komisi složené za zástupců politických stran v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR (tato komise vznikla ve smyslu usnesení vlády ze dne 16. května 2007 č. 498), byl termín pro předložení zákona usnesením vlády ze 22. října 2007 č. 1182 posunut na 31. prosinec 2007. Vzhledem k tomu, že tato politická jednání nevedla ke konsensu o důchodové reformě ani do konce roku 2007, předkládá se návrh zákona v lednu 2008.
Mezi nejvýznamnější navrhované věcné úpravy patří další postupné zvyšování důchodového věku až na 65 let u mužů a žen, které nevychovaly žádné dítě nebo jedno dítě, a 62 až 64 let u žen (podle počtu vychovaných dětí), pokud vychovaly aspoň dvě děti, postupné prodlužování potřebné doby pojištění až na 35 let pro vznik nároku na starobní důchod, vyloučení doby studia po účinnosti navrhovaného zákona z okruhu náhradních dob pojištění, zvýšení krácení starobního důchodu při předčasném odchodu do starobního důchodu v případě, že chybějící doba do dosažení důchodového věku je delší než dva roky, přehodnocení definice plné a částečné invalidity a zavedení invalidity ve třech stupních s rozdílnou výší invalidního důchodu v těchto třech stupních, transformace invalidního důchodu na důchod starobní při dovršení věku 65 let a postupné sjednocení věkové hranice žen a mužů pro trvalý nárok na vdovský nebo vdovecký důchod.
Při zpracování návrhu zákona nebylo ještě postupováno podle Obecných zásad pro hodnocení dopadu regulace (RIA), neboť ve smyslu usnesení vlády č. 927 ze dne 22. srpna 2007 se tyto zásady uplatní na legislativní návrhy, na jejichž přípravě budou zahájeny práce po 1. listopadu 2007 (návrh zákona byl rozeslán do připomínkového řízení v červenci 2007).
Návrh zákona byl projednán v připomínkovém řízení, jehož výsledky jsou uvedeny v příloze V. Připomínky byly s jednotlivými připomínkovými místy projednány a vypořádány; po projednání všech došlých připomínek zůstal rozpor s Ministerstvem pro místní rozvoj a s místopředsedou vlády RNDr. Vondrou, kteří nesouhlasí s rušením hodnocení doby studia jako náhradní doby důchodového pojištění (tento rozpor včetně důvodů předkladatele pro neakceptaci připomínky je blíže popsán v příloze V), a návrh zákona je tedy předkládán s tímto rozporem.
Návrh zákona byl podle výsledků připomínkového řízení upraven. V návrhu zákona byly (oproti znění rozeslanému do připomínkového řízení), v návaznosti na politická jednání o důchodové reformě, provedeny ještě tyto úpravy: důchodový věk žen, které vychovaly aspoň dvě děti, byl stanoven podle počtu vychovaných dětí v rozmezí 62 až 64 let, bylo zavedeno vyšší krácení předčasného starobního důchodu za období chybějící do dosažení důchodového věku, je-li toto období delší dvou let (za prvé dva roky se krácení nemění), bylo zavedeno zvyšování procentní výměry starobního důchodu při jeho poskytování v plné výši při výdělečné činnosti (za 360 dní o 0,4 % procentní výměry) a byla doplněna ochrana výše invalidního důchodu pro dosavadní poživatele částečného invalidního důchodu při hodnocení jejich invalidity v prvním stupni (výše tohoto důchodu bude zachována, tj. nebude se snižovat na výši odpovídající tomuto stupni invalidity).
PAGE
1