Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam RACK7AXH2MJD najdete zde
Úřad vlády ČR
Úřad vlády ČR
Odbor kompatibility
Č.j.: sine
V Praze dne 11. února 2008
Stanovisko
k návrhu nařízení vlády o stanovení některých podmínek poskytování národních doplňkových plateb k přímým podporám
(materiál Ministerstva zemědělství, č.j.: 48879/2007 - 10000, ze dne …ledna 2008)
určený pro připomínkové řízení
Po stránce formální:
Předkladatel splnil formální náležitosti týkající se vykazování souladu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii, jak vyplývají zejména z Legislativních pravidel vlády v platném znění a z přílohy k usnesení vlády ze dne 12. října 2005 č. 1304, o Metodických pokynech pro zajišťování prací při plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii.
Po stránce materiální:
Vztah k právu ES/EU:
Předkládaná úprava vychází z čl. 143c nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 a dále z nařízení Nařízení Komise (ES) č. 1973/2004 ze dne 29. října 2004 kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ohledně režimů podpor stanovených v hlavě IV a IVa tohoto nařízení a ohledně využití půdy vyjmuté pro pěstování surovin.
Dále návrh nařízení vlády vychází z pracovního dokumentu Komise Addendum to the Guidelines on the Complementary National Direct Payments in the New Member States, 17/01/07.
Komunitární úprava umožňuje novým členským státům poskytovat zemědělcům národní doplňkové platby k přímým podporám, tedy de facto poskytování státní podpory. Tato státní podpora je vázána jednak požadavkem stanovení objektivních kritérií členským státem, jednak povolením Komise. Toto povolení by podle čl. 143c odst. 7 nařízení č. 1782/2003 mělo vždy obsahovat celkovou výši národní doplňkové platby a sazbu jednotlivých podpor. Povolení může obsahovat i podmínky přiznání sazby národní doplňkové podpory. Podle obecné části důvodové zprávy lze předpokládat, že návrh bude Komisí schválen, což vyplývá z technických konzultacích ze 4. čtvrtletí 2007, podle kterých nemá Komise k navrženému systému připomínky.
Připomínky a návrhy změn:
K poznámce pod čarou č. 1)
V poznámce pod čarou č. 1) je uvedeno i nařízení č. 796/2004.
Vzhledem k tomu, že smyslem úvodního ustanovení nařízení vlády je poukázat na ty přímo použitelné předpisy ES, na které je skutečně nutné v dané oblasti adaptovat právní řád ČR, a vzhledem k tomu, že nařízení č. 796/2004 se na komunitární úrovni na danou oblast nepoužije a že jeho aplikace je tedy vyřešena normativním odkazem učiněným v § 28 odst. 1, požadujeme, aby nařízení č. 796/2004 bylo z poznámky pod čarou č. 2) vypuštěno.
Tato připomínka je zásadní.
Závěr:
Návrh nařízení vlády se jeví jako slučitelný s právem ES/EU, nicméně závěr o slučitelnosti předkládaného návrhu bude možné učinit až po ukončení povolovacího procesu Komise.
Předkladatel zapracuje zásadní připomínku.
Nad rámec posuzování slučitelnosti:
K § 13
S ohledem na poskytování plateb pro přežvýkavce i v případě mimořádných veterinárních opatření doporučujeme do navrhovaného ustanovení doplnit odkaz i na odstavec 3 § 12, který zmiňuje příslušné doklady.
K § 9
S ohledem na to, že seznam půdních bloků, popřípadě dílů půdních bloků, které byly na žadatele evidovány k 31. březnu 2007, Fond již může mít k dispozici, doporučujeme toto ustanovení doplnit o slova „pokud jej žadatel nedoručil Fondu s žádostí o platbu na chmel v některém z předchozích kalendářních roků“.
Vypracoval: Mgr. Radomír Hanák
Mgr. Ing. Dušan Uher
ředitel odboru