Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA

PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA

Účel navrhované právní úpravy

Ministerstvo vnitra v souladu s Legislativními pravidly vlády České republiky a v součinnosti s Českým statistickým úřadem, Magistrátem hlavního města Prahy a dotčenými krajskými úřady připravilo návrh novely zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o volbách do Parlamentu“). Jedná se o dílčí technickou novelu, která je vyvolána změnou v počtu obyvatel ve volebních obvodech č. 9 Sídlo: 
Plzeň-město, č. 16 Sídlo: Beroun, č. 41 Sídlo: Benešov, kde vzrostl počet obyvatel nad zákonem o volbách do Parlamentu stanovený koeficient, a ve volebních obvodech č. 26 Sídlo: Praha 2, č. 27 Sídlo: Praha 1, kde poklesl počet obyvatel pod zákonem stanovený koeficient. V souladu s článkem 18 odst. 2 ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a § 1 odst. 2 zákona o volbách do Parlamentu, se volby do Senátu Parlamentu České republiky konají tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva. Za dodržení podmínky rovného hlasovacího práva je, podle § 59 odst. 2 zákona o volbách do Parlamentu, považován stav, kdy se počet obyvatel ve volebních obvodech pohybuje v rozpětí 15 procent k průměrnému počtu obyvatel připadajícímu na jeden mandát v České republice. Pokud počet obyvatel v některém volebním obvodu poklesne nebo se zvýší oproti stanovenému rozpětí, musí se změnit území volebního obvodu. Změna se provádí pouze v letech, kdy jsou vyhlášeny volby do Senátu Parlamentu České republiky, což bude v II. pololetí roku 2008. Uvedená situace již v minulosti nastala a byla řešena zákonem č. 212/1996 Sb., zákonem č. 171/2002 Sb., zákonem č. 418/2004 Sb. a zákonem č. 323/2006 Sb. V důsledku změny shora uvedených volebních obvodů bylo třeba upravit i vymezení souvisejících volebních obvodů č. 18 Sídlo: Příbram, č. 21 Sídlo: Praha 5, č. 22 Sídlo: Praha 10, č. 25 Sídlo: Praha 6, č. 40 Sídlo: Kutná Hora a č. 42 Sídlo: Kolín.

Současně je třeba novelizovat přílohu č. 3 zákona o volbách do Parlamentu v důsledku změn ve vymezení území některých okresů od 1. ledna 2007 (vyhláška č. 513/2006 Sb.). jednotlivé volební obvody jsou vymezeny územím okresů a tam, kde je třeba toto území rozdělit mezi několik volebních obvodů, i výčtem jednotlivých hraničních obcí. Změna vymezení území některých okresů se dotýká volebních obvodů č. 2 Sídlo: Sokolov, č. 7 Sídlo: Plzeň – město, č. 8 Sídlo: Rokycany, č. 9 Sídlo: Plzeň-město, č. 14 Sídlo: České Budějovice, č. 46 Sídlo: Ústí nad Orlicí, č. 48 Sídlo: Rychnov nad Kněžnou, č. 49 Sídlo: Blansko, č. 50 Sídlo: Svitavy, č. 54 Sídlo: Znojmo, č. 55 Sídlo: Brno-město, č. 56 Sídlo: Břeclav, č. 67 Sídlo: Nový Jičín, č. 69 Sídlo: Frýdek-Místek, č. 72 Sídlo: Ostrava-město, č. 73 Sídlo: Frýdek-Místek. 

Z důvodu zpřesnění výčtu hraničních obcí se mění volební obvod č. 64 Sídlo: Bruntál. Ve vymezení volebního obvodu č. 79 Sídlo: Hodonín se opravuje chybně uvedený název obce „Kněžedub“ na správný tvar „Kněždub“.

Připomínkové řízení
V meziresortním připomínkovém řízení uplatnilo zásadní připomínky pouze statutární město Plzeň, kterému byl návrh zákona zaslán coby statutárnímu městu, kterého se navrhované změny volebních obvodů dotýkají; tyto připomínky byly vypořádány a návrh je předkládán bez rozporu (viz přiloženou tabulku obsahující vyhodnocení zásadních připomínek k předmětnému návrhu zákona). 

Ostatní připomínky – zaslané Českým statistickým úřadem, Středočeským krajem, krajem Vysočina a městem Příbram – měly doporučující povahu a týkaly se vymezení jednotlivých volebních obvodů; těmto připomínkám bylo vyhověno, bylo-li to s ohledem na nutnost naplnit ustanovení § 59 odst. 2 zákona o volbách do Parlamentu v daném čase možné. Doporučující připomínku formální povahy k důvodové zprávě návrhu zákona uplatnil odbor kompatibility Úřadu vlády České republiky; této připomínce bylo vyhověno.