Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Předkládací zpráva

PAGE  
2

II
Předkládací zpráva

Předkládaný návrh nařízení vlády, kterým se stanoví finanční limity pro účely koncesního zákona (dále jen „návrh nařízení vlády“), provádí § 14 odst. 1 a § 15 odst. 1 písm. b) zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon), ve znění vládního návrhu zákona, kterým se mění koncesní zákon (dále jen „projednávaná technická novela“). Projednávaná technická novela (sněmovní tisk č. 348) byla schválena  Poslaneckou sněmovnou ve třetím čtení dne 7. prosince 2007 a byla předán Senátu dne 20. prosince 2007 (senátní tisk č. 162); garančním výborem je Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu. Lhůta pro jednání v Senátu končí dnem 21.ledna 2008. 

Zmocnění k vydání  nařízení vlády obsahuje §  34 odst. 3 koncesního zákona, ve znění projednávané technické novely.

      Návrh nařízení vlády se předkládá mimo Plán legislativních prací vlády z následujících  dvou důvodů :

· změna eurových finančních limitů stanovených ve  směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/75/ES a dále stanovených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb. Na základě zmocňovacích ustanovení v článku 78 směrnice 2004/18/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/75/ES a v článku 69 směrnice 2004/17/ES byly eurové finanční limity změněny nařízením Komise (ES) č. 1422/2007 ze dne 4. prosince 2007, kterým se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES ohledně prahových hodnot používaných při postupech zadávání veřejných zakázek. Eurové finanční limity byly přepočítány na korunové finanční limity pro členské státy, které se neúčastní měnové unie sdělením Komise Odpovídající prahové hodnoty podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES  (2007/C 301/01), 

· změna finančních limitů bude na základě výše uvedených zmocňovacích článků ve směrnicích prováděna stejným způsobem každé dva roky; z důvodu zajištění pružné reakce na tyto pravidelně se opakující změny v českém právním řádu je  projednávanou technickou novelou právní úprava finančních limitů přesunována ze zákona do nařízení vlády, resp. do návrhu nařízení vlády. 
     Návrh nařízení vlády byl rozeslán do meziresortního připomínkového řízení dvakrát. Poprvé dne 17. srpna 2007 č.j. 29 194/2007-31, a to spolu s projednávanou technickou novelou koncesního zákona a ostatními souvisejícími návrhy právních předpisů, kterými byly návrh technické novely zákona o veřejných zakázkách a návrh nařízení vlády o stanovení finančních limitů, o přepočtech finančních částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech a o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou – Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit. V této fázi nebyly vůči navrhovaným nařízením vlády vzneseny žádné zásadní připomínky. 
     Dále byl návrh nařízení vlády formou zápisu do databáze e-klep zaslán do meziresortního připomínkového řízení dne 21. listopadu 2007 všem obligatorním připomínkovým místům a dále fakultativním připomínkovým místům – PPP Centru a.s., Asociaci PPP, České komoře architektů, České komoře autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, Svazu podnikatelů ve stavebnictví  a Asociaci pro veřejné zakázky. Lhůta pro stanovisko činila 7 pracovních dnů ode dne doručení návrhu nařízení vlády; připomínkové řízení bylo ukončeno dne 30. listopadu 2007.

     Od návrhu rozeslaného do meziresortního připomínkového řízení v srpnu 2007 se návrh nařízení vlády liší pouze v tom, že do něj byly doplněny konkrétní finanční částky, které v době jeho rozeslání do meziresortního připomínkového řízení v srpnu 2007 ještě nebyly známy, a do poznámky pod čarou byla doplněna nařízení Komise a sdělení Komise, která byla publikována v Úředním věstníku Evropské unie.
     Z připomínkových míst neuplatnila k návrhu nařízení vlády připomínky tato připomínková místa: 

Bezpečnostní informační služba, Magistrát hlavního města Prahy, Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Kancelář Senátu ČR, Krajský úřad Jihočeského kraje, Krajský úřad Jihomoravského kraje, Krajský úřad Karlovarského kraje, Krajský úřad Kraje Vysočina, Krajský úřad Královéhradeckého kraje, Krajský úřad Libereckého kraje, Krajský úřad Moravskoslezského kraje, Krajský úřad Olomouckého kraje, Krajský úřad Pardubického kraje, Krajský úřad Plzeňského kraje, Krajský úřad Středočeského kraje, Krajský úřad Ústeckého kraje, Krajský úřad Zlínského kraje, Ministerstvo financí, Ministerstvo kultury, Ministerstvo obrany, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo životního prostředí, Ministr a předseda Legislativní rady vlády, Ministryně pro lidská práva a menšiny, Místopředseda vlády pro evropské záležitosti, Nejvyšší kontrolní úřad, Nejvyšší soud, Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, Úřad pro ochranu osobních údajů, Úřad pro zahraniční styky a informace, Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, KOM, Ústavní soud, Česká národní banka, Českomoravská konfederace odborových svazů, Český báňský úřad, Český telekomunikační úřad, Český úřad zeměměřičský a katastrální, Družstevní asociace České republiky, Energetický regulační úřad, Hospodářská komora České republiky, Kancelář prezidenta republiky, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR, Odbor vládní legislativy, Národní bezpečnostní úřad, Nejvyšší správní soud, Nejvyšší státní zastupitelství, Státní správa hmotných rezerv, Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Svaz měst a obcí České republiky, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Úřad průmyslového vlastnictví, Vedoucí úřadu vlády, KÚV, KLP, KME, Vládní výbor pro zdravotně postižené občany, PPP Centrum a. s., Asociace PPP, Česká komora architektů, Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, Svaz podnikatelů ve stavebnictví a Asociace pro veřejné zakázky.

     Doporučující připomínky uplatnil Odbor kompatibility Úřadu vlády.
     Zásadní připomínku uplatnilo Ministerstvo průmyslu a obchodu, které po vysvětlení od své zásadní připomínky upustilo. 
Bližší podrobnosti o vypořádání připomínek jsou uvedeny v části V. předkládaného materiálu.
Návrh nařízení vlády je předkládán bez rozporu.