Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Ministerstvo spravedlnosti

PAGE  
3

II.

PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů byl vypracován podle Plánu legislativních prací vlády na rok 2008 (usnesení vlády České republiky č. 34 ze dne 16. ledna 2008). Doplňuje dříve realizovaná legislativní opatření, neboť zákon o advokacii byl od své účinnosti již několikrát novelizován. Převážná část novel však byla spíše technického charakteru.

I přes dosavadní úpravy, především zavedení dalších možných způsobů výkonu advokacie v pracovním poměru, prostřednictvím komanditní společnosti, společnosti s ručením omezeným nebo zahraniční společnosti, určování advokátů k poskytnutí bezplatných právních služeb ​aj. se v rámci aplikační praxe objevují problémy, které nelze uspokojivě řešit např. výkladem nebo analogií. 

Z tohoto důvodu Česká advokátní komora shromáždila podněty pro další novelizaci zákona o advokacii, které odstraňují některé nedostatky stávající právní úpravy a zavádějí některá nová pravidla týkající se výkonu advokacie a otázek souvisejících. Jde především 
o nové vývojové trendy při poskytování právních služeb:

1. Zřízení institutu spolupracujícího advokáta z důvodu zamezení vzniku zastřených pracovních poměrů v advokacii a současné odlišení přípustné formy úzké spolupráce mezi advokáty na straně druhé. Spolupracující advokát bude mít především z daňového hlediska postavení osoby samostatně výdělečně činné s maximální svobodou pokud jde o volbu klientů, včetně klientely vlastní.

2. Samostatná úprava zahraniční společnosti je navržena s ohledem na systematiku zákona a relativně samostatnou problematiku poskytování právních služeb zahraniční společností, která se dle tohoto návrhu zákona nemá nadále dotýkat pouze usazených evropských advokátů.

3. Zavedení možnosti výkonu advokacie prostřednictvím zahraniční společnosti rovněž pro „tuzemské“ advokáty odpovídá na potřeby praxe, neboť mnozí „tuzemští“ advokáti působí v zahraničí jakožto společníci zahraničních společností a je neodůvodněné bránit jim ve výkonu advokacie jménem těchto společností na území ČR.

Drobnější a dílčí úpravy se dotýkají např. přechodu práv a povinností ze závazkových vztahů vzniklých na základě smlouvy o poskytování právní pomoci v případě, že se samostatný advokát stane zaměstnaným advokátem, dále se zavádí úřední oděv advokáta (talár), možnosti poskytovat právní služby více osobám, jejichž zájmy jsou nebo mohou být v rozporu, a vyškrtnutí advokátního koncipienta ze seznamu advokátních koncipientů v návaznosti na složení advokátní zkoušky. 

Z praktických důvodů je navržena změna v hromadném pojištění advokátů a výslovně zakotvena povinnost advokátním koncipientům zúčastnit se vzdělávacích akcí stanovených stavovským předpisem.

Dojde rovněž k úpravě podmínky vysokoškolského vzdělání pro zápis do seznamu advokátních koncipientů a bude nově advokátům umožněn výkon vědecké, pedagogické, literární, publicistické nebo umělecké činnosti v pracovním poměru. Účelem navrhované úpravy je modernizace možných způsobů výkonu advokacie. 

         Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky 
a mezinárodními smlouvami, kterými je ČR vázána, a je plně slučitelná s akty práva Evropské unie.

        Návrh zákona je předložen bez dopadu na státní rozpočet.


  Návrh zákona byl rozeslán do mezirezortního připomínkového řízení dne 31. října 2007, s termínem dodání stanovisek do 28. listopadu 2007. Dne 19. prosince 2007 byla uskutečněna porada k vypořádání zásadních připomínek Ministerstva vnitra, Ministerstva zahraničních věcí, Úřadu pro ochranu osobních údajů a místopředsedy vlády pro evropské záležitosti RNDr. Alexandra Vondry. Zásadní připomínky byly vypořádány, ke všem dalším připomínkám bylo přihlédnuto, přičemž většina z nich, a to nejen legislativně technické povahy, byla do návrhu zapracována. 

        Zásadní připomínka Ministerstva zahraničních věcí a místopředsedy vlády pro evropské záležitosti RNDr. Alexandra Vondry (ohledně dodatečné podmínky hodnocení „dostatečnosti“ vzdělání Českou advokátní komorou, resp. ministrem spravedlnosti, jak ji formuloval návrh) byla vypořádána ve dnech 20. – 21. března 2008 jednáním na úrovni příslušných náměstků v souladu s postupem podle Legislativních pravidel vlády. 

Návrh změny zákona o advokacii je proto předkládán vládě bez rozporů.