Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                N á v r h

PAGE  

N á v r h

VYHLÁŠKA

ze dne…….  2008,

kterou se mění vyhláška č. 329/2008 Sb., o centrální evidenci exekucí

Ministerstvo spravedlnosti stanoví podle § 131 písm. d) zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů:

Čl. I


Vyhláška č. 329/2008 Sb., o centrální evidenci exekucí, se mění takto:
1. V § 3 odst. 1 se slova „řádu se provede do 3“ nahrazují slovy „řádu se provede do 5 pracovních“.
2. V § 3 odst. 1 se slova „údajů se provede do 3“ nahrazují slovy „údajů se provede do 5 pracovních“.

Čl. II
Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem jejího vyhlášení.
Odůvodnění

Obecná část

a) hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad


Předkládaný předpis nepodléhá hodnocení dopadů regulace (RIA), protože je předpisem prováděcím k zákonu č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, který je třeba považovat za obecný procesní předpis (část I bod 3. Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace (RIA)).

b) zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem


Navrhovaná právní úprava byla vypracována na základě zmocnění obsaženého v § 131 písm. d) exekučního řádu („Ministerstvo se zmocňuje, aby stanovilo vyhláškou postup pro zápis a výmaz údajů v centrální evidenci exekucí a pro její vedení, provoz a správu.“), s nímž je v plném souladu.

c) vztah k právu ES/EU

Návrhem vyhlášky není do právního řádu České republiky implementováno právo ES/EU a návrh není s právem ES/EU v rozporu.

d) Návrh nemá žádný dopad na státní rozpočet ani na jiné veřejné rozpočty.

Zvláštní část
K čl. I:

K bodu 1 a 2:


Předkládaným návrhem se lhůta pro zápis údajů do centrální evidence z rozhodnutí soudu podle § 125 odst. 1 exekučního řádu, která podle platné právní úpravy činí 3 dny ode dne, kdy se exekutor dozvěděl o právní moci těchto rozhodnutí, a třídenní lhůta pro zápis ostatních údajů prodlužuje na 5 pracovních dnů, a to z těchto důvodů:

Dodávka služeb souvisejících s provozováním centrální evidence exekucí je realizována odborným dodavatelem na základě smlouvy o provozování informačního systému evidence. Reakční doba dodavatele k odstranění závady zcela zamezující provozu evidence je do 24 hodin, reakční doba k odstranění závady, která omezuje provoz částečně nebo která narušuje některé funkce aplikace, je 40 hodin.

Do centrální evidence exekucí jsou zapisována rozhodnutí a další skutečnosti podle stavu, který je exekutorovi znám, a lhůta pro jejich zápis počíná podle platné právní úpravy  běžet dnem, kdy se soudní exekutor o zapisovaných skutečnostech dozvěděl. Soudní exekutor se o zapisovaných skutečnostech a jejich změnách dozvídá jak přímo ze své vlastní činnosti (např. skončení exekuce vymožením povinnosti stanovené exekučním titulem a nákladů exekuce v dražbě movitých věcí či výsledek lustrace v evidenci obyvatel, kterým je zjištěna změna identifikačních údajů povinného), převážnou většinou ale z došlých podání soudů, účastníků řízení či třetích osob (např. doručení doložky právní moci na zapisovaném rozhodnutí), ale též např. z došlých úhrad na účet soudního exekutora (např. skončení exekuce vymožením povinnosti stanovené exekučním titulem a nákladů exekuce odepsáním z účtu povinného). Nelze tedy zapisování do centrální evidence srovnávat např. se zápisy do insolvenčního rejstříku, protože podle § 421 odst. 2 insolvenčního zákona se podání došlá insolvenčnímu soudu v elektronické podobě a písemnosti pořizované insolvenčním soudem do insolvenčního rejstříku vkládají pomocí elektronického přenosu dat, zatímco ostatní písemnosti a podání se vkládají přenesením jejich obrazové podoby do rejstříku. Část údajů se tedy do insolvenčního rejstříku vkládá automaticky, další část pak oskenováním listin.

Většina soudních exekutorů bude provádět zápisy do centrální evidence exekucí prostřednictvím přenosového programu podle § 4 odst. 1 písm. a) vyhlášky o centrální evidenci exekucí, a to z toho důvodu, že exekutoři vedou zpravidla několik tisíc až desítek tisíc exekučních řízení a přenos stovek údajů, které je denně potřeba zapsat prostřednictvím internetového přístupu, je pro časovou náročnost obtížně proveditelný. 

Zápis prostřednictvím přenosového programu se bude provádět „xml“ souborem vytvořeným z dat obsažených v kancelářském systému soudního exekutora poté, co do kancelářského systému byla zaznamenána příslušná data. 


Podání, které dojde soudnímu exekutorovi, tedy bude nejprve přiřazeno ke spisu a pak bude jeho obsah zpracován, tedy zapsán do kancelářského systému soudního exekutora, až poté do centrální evidence.

Jak bylo zmíněno výše, důvodem pro zápis údajů do centrální evidence budou rovněž pravidelně změny stavu na bankovním účtu soudního exekutora (např. u skončení exekuce vymožením příslušné částky po právní moci usnesení o nařízení exekuce a příkazu k úhradě nákladů exekuce). V takovém případě soudní exekutor obdrží nejprve data z peněžního ústavu, potom se tato data zpravidla přenesou do účetního systému a z něj do systému kancelářského. Zde se musí každá platba zpracovat (rozlišit, co je platbou hrazeno, zda vymáhaná pohledávka nebo její příslušenství, případně náklady exekuce) a v případě, že úhradou dojde např. k plnému vymožení všech povinností v daném řízení, provede se v kancelářském systému odpovídající datová změna stavu spisu.


Po zpracování těchto změn lze údaje zadat do centrální evidence.


Z hlediska standardního chodu organizace exekutorského úřadu je třeba vzít též v úvahu, že každodenní zpracování všech došlých písemností (resp. jiné zjišťování údajů) není v praxi proveditelné, protože dochází ke značným nárazovým výkyvům v počtu došlých podání nebo úhrad - typicky při exekuci srážkami ze mzdy v tradičních výplatních termínech. 

Rovněž je třeba zohlednit, že primárním účelem činnosti soudních exekutorů je zajištění vymahatelnosti práva, nikoliv vedení evidence, která by měla přispívat spíše ke zvýšení právní jistoty třetích osob.

K čl. II:


Účinnost navrhované vyhlášky se doporučuje stanovit dnem vyhlášení, protože centrální evidence exekucí, která byla zakotvena zákonem č. 120/2001 Sb. od samého počátku jeho účinnosti,  je již připravena ke spuštění i po technické stránce.
Ustanovení vyhlášky č. 329/2008 Sb. s vyznačenými změnami
§ 3


(1) Nestanoví-li se dále jinak, zápis údajů z rozhodnutí soudu podle § 125 odst. 1 exekučního řádu se provede do 3 řádu se provede do 5 pracovních dnů poté, co se exekutor dozvěděl o právní moci těchto rozhodnutí, a zápis ostatních údajů se provede do 3 údajů se provede do 5 pracovních dnů poté, co se o nich exekutor dozvěděl.


(2) Exekutor vymaže z evidence všechny údaje týkající se nařízené exekuce bez zbytečného odkladu po uplynutí 15 dnů ode dne, kdy se dozvěděl o skončení exekuce.