Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Část  IV

Část  IV

Důvodová zpráva
Obecná část

Navrhovaný text předloženého zákona je v souladu se zákonem č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů. Podle ustanovení § 25odst. 2 zákona o dluhopisech, lze vydávat státní dluhopisy na základě zvláštního zákona o státním dluhopisovém programu nebo na základě zvláštního zákona, který pověřuje ministerstvo vydat státní dluhopisy nebo mu vydání státních dluhopisů umožňuje. Zvláštní zákon stanoví účel, rozsah a maximální dobu splatnosti. 


Navrhuje se, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení. Navrhovaný zákon není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je česká republika vázána, ani s akty Evropské unie a je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.


Státní dluh se k 31.12.2009 zvýší na 1 051,6 mld. Kč.

Úrokové náklady a poplatky spojené s realizací tohoto zákona se promítnout do kapitoly Státní dluh. Výdaje dluhové služby spojené s navrhovaným zákonem budou spočívat v ročních úrokových výdajích ve výši  250 mil. Kč.

Navrhovaný zákon nemá, kromě výše uvedeného dopadu na státní rozpočet České republiky, žádné další hospodářské a finanční dosahy.


Návrh tohoto zákona svým charakterem  nepodléhá zpracování dopadů RIA. Jedná se o zákona technický.

Zvláštní část 
K § 1:


Základním důvodem předložení tohoto návrhu zákona, je poskytnutí finanční pomoci vládě  Lotyšské republiky, kde došlo k postupnému prohlubování vnitřní a vnější rovnováhy, která vyústila v prudký pokles dynamiky hospodářského růstu a vynutila si radikální obrat v hospodářské, zejména fiskální a rozpočtové politice vlády. Lotyšsko je nuceno přijmout zahraniční finanční pomoc, na které se budou podílet jak mezinárodní finanční instituce, tak jednotlivé státy. 


Na základě jednání s experty Mezinárodního měnového fondu bylo rozhodnuto, že Lotyšsku bude poskytnuta finanční pomoc ze zahraničí v celkové výši 7,5 mld. EUR. Z této částky Česká republika, Polsko a Estonsko poskytnou celkovou sumu 0,5 mld. EUR. Částka, která připadne na Českou republiku byla dohodnuta na společném jednání na Ministerstvu financí České republiky se zástupci Lotyšské republiky dne 16. ledna 2009. Kromě výše finanční půjčky byla dohodnuta doba splacení do 7 let  a účel  na který budou tyto prostředky poskytnuty. Poskytnutá finanční pomoc je určena na podporu malého a středního byznysu, konkrétně v oblasti zahraničního obchodu u těch firem, které již delší dobu spolupracují či úspěšně spolupracovaly s Českou republikou a budou potřebovat tyto prostředky na svůj další rozvoj.

Státní dluhopisový program je navržen v souladu se zákonem o dluhopisech. Jeho účelem je poskytnout finanční pomoc vládě Lotyšské republiky na řešení stabilizace ekonomiky v letech 2009 a 2010.

V rámci státních dluhopisových programů je Ministerstvo financí oprávněno vydávat různé druhy dluhopisů a určovat jejich emisní podmínky, tj. i stanovovat doby splatnosti jednotlivých emisí. 

Splatnost dluhopisového programu nemá přímou vazbu na splacení poskytnuté pomoci Lotyšskou republikou, která se zavázala splatit finanční pomoc do 7 let. 
Navrhovaná doba splatnosti dluhopisového programu uplynutím 15 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona je nutná z důvodu, aby nedošlo ke kumulaci již stanovených splatností u předchozích dluhopisových programů do jednoho časového období. Daná délka splatnosti dluhopisového programu umožňuje vydávat státní dluhopisy v současné struktuře s různou délkou splatnosti tj. až 15 let, tedy  s delší dobou splatnosti, které jsou běžné na domácím a zahraničním trhu. Důvodem je  zachování splátkového kalendáře ministerstva financí, který umožňuje udržení hladkého profilu splatnosti státního dluhu a stabilizaci refinančního rizika.
K § 2

Účinnost tohoto zákona je stanovena na den jeho vyhlášení proto, aby Ministerstvo financí mohlo již v roce 2009 vydat tyto státní dluhopisy s dobou splatnosti delší než l rok.