Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Návrh













III.

NAŘÍZENÍ VLÁDY

ze dne …….2009

o stanovení okruhu prací, které agentura práce nemůže formou dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele zprostředkovávat

Vláda nařizuje podle § 64 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (dále jen „zákon“):

§ 1

Agentura práce nemůže pro cizince (§ 85 zákona) zprostředkovávat zaměstnání formou dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele [§ 14 odst. 1 písm. b) zákona] pro takové druhy prací, k jejichž výkonu postačuje nižší stupeň vzdělání než střední vzdělání s maturitní zkouškou
), s výjimkou prací, které jsou uvedeny v příloze k tomuto nařízení.

§ 2

Přechodné ustanovení

Toto nařízení se nevztahuje na pracovní poměr nebo dohodu o pracovní činnosti uzavřené mezi zaměstnancem a agenturou práce (§ 66 zákona) přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení a na pracovní poměr nebo dohodu o pracovní činnosti (§ 66 zákona) uzavřené ode dne nabytí účinnosti tohoto nařízení v souladu s povolením k zaměstnání vydaným na základě žádosti doručené úřadu práce přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení.

§ 3

Toto nařízení nabývá účinnosti patnáctým dnem následujícím po dni jeho vyhlášení.

předseda vlády

místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí 

Příloha k nařízení vlády č. …/2009 Sb. 

Klasifikace zaměstnání (KZAM)
 

31 Technici ve fyzikálních, technických a příbuzných oborech

32 Techničtí pracovníci v oblasti biologie, zdravotničtí a zemědělští pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech, s výjimkou lidových léčitelů (324)

7122
Zedníci, kameníci, omítkáři

7124
Tesaři a truhláři

7125
Stavební montážníci

7136
Instalatéři, potrubáři, stavební zámečníci, klempíři

7137
Stavební a provozní elektrikáři

7212
Svářeči, řezači plamenem a páječi

7222
Nástrojaři, kovomodeláři, kovodělníci, zámečníci

7223
Seřizovači a obsluha obráběcích strojů

7231
Mechanici a opraváři motorových vozidel

7241
Elektromechanici, opraváři elektronických zařízení

7411
Zpracovatelé masa, ryb vč. uzenářů

7422
Umělečtí truhláři, řezbáři a výrobci výrobků ze dřeva

7436
Švadleny, vyšívači

8211
Obsluha obráběcích strojů

8263
Obsluha šicích a vyšívacích strojů

8281
Montážní dělníci montující mechanická zařízení

8323
Řidiči autobusů, trolejbusů a tramvají

8324 Řidiči nákladních automobilů a tahačů

Odůvodnění

Obecná část


Návrh nařízení vlády je předkládán na základě  usnesení vlády č. 171/2009 k zajištění bezpečnostní situace v souvislosti s propouštěním zahraničních pracovníků v důsledku hospodářské krize. 

Předložený návrh nařízení vlády reaguje na aktuální vývoj na trhu práce v oblasti zprostředkování zaměstnání agenturami práce formou dočasného přidělení k výkonu práce      k jiné právnické nebo fyzické osobě (uživateli), kdy zejména v některých firmách, popř. oblastech ekonomiky, dochází k neodůvodněnému zapůjčování zaměstnanců ze zahraničí uživateli. V současné době ekonomické krize zaměstnavatelé zažívají existenční problémy spojené též se značnou nejistotou pro jejich zaměstnance, což se projevuje zejména v oblasti kratší pracovní doby, vyplácení náhrad mezd z důvodu nepřidělování práce, uvolňování zaměstnanců apod. Tato nejistota často znamená ale neřešitelnou situaci pro dočasně přidělované zaměstnance, kteří jsou uživateli zpravidla uvolňováni jako první, a čelí tak dvojnásobnému riziku: jednak potížím uživatelů, tedy firem, pro které opravdu pracují, jednak potížím agentur práce co by svých zaměstnavatelů. Tito přidělovaní zaměstnanci většinou nejsou informováni o situaci uživatele ani agentury práce a často nemají zajištěnu základní ochranu a možnosti dané pracovněprávními předpisy; jejich přidělení (a v důsledku toho i ukončení pracovněprávního vztahu) bývá zpravidla ze dne na den, což zejména u cizinců může přinést i další rizika. 

Předloženým návrhem vláda využívá nástroj, který má k dispozici – zmocnění obsažené v § 64 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, a to v okamžiku, kdy vznikl požadavek na bezprostředně účinná opatření. Vychází ze stávající situace, kdy je na trhu práce poměrně rozsáhlá nabídka volných pracovních sil, které lze k zaměstnavatelům umístit prostřednictvím úřadů práce a zajistit uchazečům třeba i krátkodobé zaměstnání, což pomůže zmírňovat dopady krize a snižovat nezaměstnanost. Zároveň navrhovaná úprava bere v úvahu, že i přes současnou míru nezaměstnanosti a nabídku pracovních sil jsou (podle přehledu volných pracovních míst hlášených zaměstnavateli úřadům práce) některé pracovní pozice stále obtížně obsaditelné a není důvod dočasnému přidělení bránit. Z hlediska kvality vykonávané práce navrhované opatření přihlíží i k tomu, že řada pracovních míst s vyžadovanou  nízkou kvalifikací, popř. bez kvalifikace v současné době může sloužit i pro uchazeče o zaměstnání a není proto vhodné ani nutné přijímat na tato místa cizince. Z uvedeného důvodu se tedy v návrhu stanoví, že přidělovat zaměstnance lze – s výjimkou v příloze uvedených profesí – pouze tehdy, je-li  pro výkon předepsán určitý stupeň vzdělání.

Návrh nařízení vlády reaguje na současnou situaci a trendy na trhu práce, kdy se předpokládá určitá setrvačnost. Z uvedeného důvodu má být zaručena určitá flexibilita trhu práce a kvalita vykonávané práce, jakož i přiměřená ochrana zaměstnanců před zneužíváním jejich postavení v době krize.

Návrh respektuje dohody uzavřené mezi agenturami práce a uživateli a stanovením účinnosti nařízení vlády patnáctým dnem ode dne jeho vyhlášení dává agenturám práce možnost na podání žádostí o vydání povolení k zaměstnání ve smyslu již uzavřených dohod      s uživateli.

Zvláštní část

K § 1:

Navrhovaná právní úprava ve svém důsledku zakazuje agenturám práce zprostředkovávat fyzickým osobám z nečlenských států EU formou dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele všechny druhy prací, pro jejichž výkon postačuje nižší než středoškolské vzdělání s maturitní zkouškou a nejedná se o práce, které jsou vyjmenovány v příloze nařízení vlády a jsou na českém trhu práce žádány.   

K § 2:

Přechodným ustanovením jsou v zájmu zachování  právní jistoty z působnosti tohoto nařízení vlády vyňaty pracovní poměry nebo dohody o pracovní činnosti uzavřené mezi fyzickou osobou (zaměstnancem) a agenturou práce přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení. Rovněž se navrhuje, aby se nařízení vlády nevztahovalo na ty  pracovní poměry  a dohody o pracovní činnosti uzavřené mezi agenturou práce a zaměstnancem, které budou sice uzavřeny až po nabytí účinnosti tohoto nařízení, ale v souladu s povolením k zaměstnání, které bude vydáno na základě žádosti doručené úřadu práce přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení.

K § 3:

Účinnost nařízení vlády se navrhuje patnáctým dnem po dni jeho vyhlášení.

�)  § 58 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon).


 





PAGE  
4