Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam RACK7R5P9AHE najdete zde
Předkládací zpráva
II.
Předkládací zpráva
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, je reakcí na přetrvávající neklid na finančních trzích, nikoliv však reakcí na nějaký konkrétní problém v bankovním sektoru v České republice. Ten se po provedené sanaci v 90. letech těší dlouhodobě dobrému finančnímu zdraví a v uplynulém období se vyhýbal absorbování toxických aktiv, které se v USA staly spouštěčem finanční krize. Nicméně v situaci, kdy okolní státy přijímají legislativní úpravy umožňující operativní řešení případných potíží bank v souvislosti s finanční krizí, považuje Ministerstvo financí (i Česká národní banka jako orgán bankovního dohledu) za vhodné, aby určitá legislativní opora pro případnou mimořádnou situaci, kterou nelze s určitostí vyloučit, byla promítnuta i do českého právního řádu, tím spíše, že hloubka a doba trvání rozbíhající se hospodářské recese je obtížně předvídatelná.
Návrh by měl podpořit rychlé a účinné přijetí adekvátních kroků (kooperativních i nekooperativních) ke zjednání nápravy v případě ohrožení stability ať již jednotlivé instituce, nebo (a to především) bankovního nebo finančního systému jako celku. Návrh představuje konsensus Ministerstva financí s Českou národní bankou připravený v úzké součinnosti obou institucí. Legislativní řešení navrhovaná v materiálu respektují ústavní zásady a jsou v souladu s právem ES.
S ohledem na současnou nejistotu ohledně dalšího fungování ústavních institucí, která ohrožuje rychlé přijetí návrhu zákona, předkladatel požádal o možnost předložit materiál vládě bez meziresortního připomínkového řízení a bez potřeby provést k němu hodnocení dopadů regulace (RIA). Na základě žádosti ministr a předseda Legislativní rady vlády dne 9. dubna 2008 rozhodl, že se meziresortní připomínkové řízení k uvedenému návrhu zákona neprovede.
Důvodem pro tento postup je skutečnost, že jde o návrh zákonné úpravy svým způsobem atypické a reagující na negativní aktuální vývoj ve světě, přičemž je žádoucí akcentovat rychlost a operativnost legislativního procesu. Navrhovaný zákon nebude v běžných situacích představovat pro dotčené subjekty (banky) žádnou regulatorní zátěž. Jeho použití v případě závažných poruch v bankovním systému, pro které je koncipován, by pak bezesporu vyvolalo náklady jak na straně soukromého kapitálu, tak možná i veřejných rozpočtů. Výše dopadů je však z povahy věci dopředu nekvantifikovatelná.
Ze stejných důvodů je dále navrhováno, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení v souladu s ustanovením § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, a aby účinnost novely nastala již ode dne jejího vyhlášení.