Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                O D Ů V O D N Ě N Í

o d ů v o d n ě n í
A) Obecná část
I. Zhodnocení platného právního stavu

Dne 26. srpna 2009 nabyla účinnosti vyhláška č. 269/2009 Sb., kterou se mění vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. 

V rámci této novely bylo do vyhlášky č. 501/2006 Sb. vloženo i ustanovení § 24a, které upravuje problematiku umisťování studní individuálního zásobování vodou. Koncepce tohoto ustanovení byla původně nastavena tak, že v případě stanovování odstupů při umisťování studní od zdrojů možného znečištění bude odkázáno na normové hodnoty stanovené příslušnou českou technickou normou (ČSN 755115 Studny individuálního zásobování vodou). Na základě uplatněných zásadních připomínek byl odkaz na příslušnou technickou normu vypuštěn a do ustanovení § 24a předmětné vyhlášky byly zapracovány konkrétní odstupy od možných zdrojů znečištění převzaté z ČSN 755115. tato norma obsahuje dle několika dělících kritérií různé odstupy od možných zdrojů znečištění.

Účelem zpracování návrhu ustanovení § 24a bylo zjednodušení právní úpravy, a proto byla nastavena jednotná úprava, u které se počítalo s nastavením tzv. výjimky, to znamená, že z tohoto ustanovení bude moci stavební úřad v odůvodněných případech na základě žádosti stavebníka udělit výjimku, konkrétně z ustanovení § 24a odst. 2 písm. a) a odst. 3 písm. a). Tato úprava měla být obsažena v ustanovení § 26 vyhlášky č. 501/2006 Sb. V průběhu závěrečných prací při zpracování textu novely však nebyla tato úprava provedena, tzn. že se do ustanovení § 26 opomněl odkaz na ustanovení § 24a odst. 2 písm. a) a odst. 3 písm. a) zapracovat. 
Vzhledem k tomu, že se jedná o změnu technického charakteru (věcně nemění právní úpravu při umisťování studní individuálního zásobování vodou) nezpracovává se Hodnocení dopadů regulace (RIA) v souladu s č. I bodem 3 Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace.
II. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy
V současné době jsou v ustanovení § 24a vyhl. č. 501/2006 Sb., ve znění vyhl. č. 269/2009 Sb., stanoveny konkrétní odstupy studní od možných zdrojů znečištění a to bez možnosti stanovení výjimky z těchto odstupů. To znamená, že tyto odstupy je třeba vždy dodržet a nelze se od nich odchýlit. Toto však v praxi činí problémy a to především v případě stanovení odstupů studní od žump, malých čistíren a kanalizačních přípojek. V případě menších pozemků není vždy možné odstupy stanovené vyhláškou dodržet. 
Rychlým řešením tohoto problému je stanovení možnosti udělení výjimky, tzn. vložení odkazu na § 24a odst. 2 písm. a) a § 24a odst. 3 písm. a) do tzv. výjimkového ustanovení, to je do ustanovení § 26, čímž by byla stanovena možnost udělení výjimky z odstupů studní a to v odůvodněných případech. Touto úpravou se věcně nebude měnit právní úprava umisťování studní individuálního zásobování vodou.

III. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem
Navrhovaná novela vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění vyhlášky č. 269/2009 Sb., je plně v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, především pak se zákonnými zmocněními k jejichž provedení byla vydána.
IV. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami, kterými je ČR vázána
Navrhované řešení je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána a s právními akty Evropských společenství.

V. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí ČR
Návrh novely předmětné vyhlášky nepředpokládá negativní hospodářský a finanční dopad na podnikatelské prostředí. Nepředpokládají se ani jiné negativní dopady, tj. na státní rozpočet ani na ostatní veřejné rozpočty.

b) zvláštní část
K čl. I
Do ustanovení § 26 se vkládá nové ustanovení § 24a odst. 1 písm. a) a § 24a odst. 3 písm. a), které umožní udělit výjimku v případě odstupů studní individuálního zásobování vodou od možných zdrojů znečištění, kterými jsou v tomto konkrétním případě žumpy, malé čistírny a kanalizační přípojky.

Nastavená právní úprava totiž v praxi neumožňuje umístění studny v případě menších pozemků, a to z důvodů nezbytnosti dodržení povinných odstupů stanovených vyhláškou. Vzhledem k tomu, že má toto ustanovení dopad především na individuální výstavbu, tzn. že se týká především staveb rodinných domů a staveb pro rodinnou rekreaci, je nezbytné toto urychleně řešit. S udělením výjimky z předmětných ustanovení se počítalo již při přípravě návrhu původní novely, avšak v závěrečných pracích při zpracování konečného textu novely vyhlášky bylo provedení této úpravy opomenuto, tzn. do ustanovení § 26 se odkaz na ustanovení § 24a odst. 2 písm. a) a § 24a odst. 3 písm. a) nezapracoval.

Výjimka z předmětných ustanovení vyhl. č. 501/2006 Sb. se ve smyslu ustanovení § 169 stavebního zákona uděluje na základě odůvodněné žádosti, kdy žadatel musí sám zdůvodnit proč a z jakých důvodů se chce odchýlit od dané právní úpravy.
Daná problematika a navrhované řešení bylo projednáno s Ministerstvem zemědělství, které je ústředním správním úřadem speciálních stavebních úřadů, tzn. vodoprávních úřadů, které stavby studní, po jejich umístění obecným stavebním úřadem povolují. Ministerstvo zemědělství vyslovilo souhlas s navrhovaným řešením daného problému, tzn. s možností udělení výjimky z odstupových vzdáleností studní individuálního zásobování vodou od žump, malých čistíren a kanalizačních přípojek.
K čl. II
Vzhledem k tomu, že jde o urychlené řešení praktického problému navrhuje se nabytí účinnosti vyhlášky dnem vyhlášení.
PAGE  
2