Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                VYHLÁŠKA

4

Odůvodnění

I. Obecná část

1. Závěrečná zpráva o hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad
Na návrh vyhlášky byla aplikována výjimka v souladu s přílohou usnesení vlády ze dne 13. srpna 2007 č. 877 – Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace; jedná se o návrh právního předpisu, jehož obsahem je pouze změna technického charakteru reflektující změny v přímo použitelném předpisu Evropských společenství nemající žádný dopad na věcnou stránku právního předpisu. Hodnocení dopadů regulace (RIA) proto nebylo zpracováno.
2. Zhodnocení souladu navrhované úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena
Ministerstvo pro místní rozvoj vydává vyhlášku na základě zmocnění v § 159 odst. 4 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 417/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška provádí ustanovení § 83 odst. 3 a § 146 odst. 2 v návaznosti na ustanovení § 146 odst. 3 a 6 citovaného zákona.  
Zákon č. 417/2009 Sb. je transpozicí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/665/EHS a 92/13/EHS, pokud jde o zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek. Směrnice byla publikována v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. prosince 2007.
Předmětem reformy úpravy přezkumného řízení je kromě vyslovování neúčinnosti smluv na veřejnou zakázku také oprávnění zadavatele uveřejnit formulář Oznámení o dobrovolné průhlednosti ex ante. Pokud zadavatel uzavře smlouvu na veřejnou zakázku bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení podle § 146 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách, ačkoli je podle zákona povinen toto oznámení uveřejnit, není orgán dohledu oprávněn vyslovit neúčinnost smlouvy na veřejnou zakázku, pokud zadavatel uveřejnil dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu (podle § 146 odst. 2 formulář Oznámení o dobrovolné průhlednosti ex ante) a postupoval v souladu s § 82 odst. 1, § 110 odst. 6 a § 111 odst. 5 zákona o veřejných zakázkách.

V návaznosti na dosavadní systematiku § 146 zákona o veřejných zakázkách a § 4 prováděcí vyhlášky o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách, se jevilo jako legislativně technicky vhodné rozdělit úpravu mezi oba předpisy.
Předkládaná vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj je plně v souladu s akty práva Evropské unie.

Navrhované právní úpravy se týkají tyto sekundární právní akty Evropských společenství:

· směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/665/EHS a 92/13/EHS, pokud jde o zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek,
· nařízení Komise (ES) č. 1564/2005 ze dne 7. září 2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES (přejmenované na nařízení Komise (ES) č. 1564/2005 ze dne 7. září 2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v oblasti zadávání veřejných zakázek),
· nařízení Komise (ES) č. 1792/2006 ze dne 23. října 2006 , kterým se v důsledku přistoupení Bulharska a Rumunska upravují některá nařízení a rozhodnutí v oblasti volného pohybu zboží, volného pohybu osob, politiky hospodářské soutěže, zemědělství (veterinárních a rostlinolékařských předpisů), rybolovu, dopravní politiky, daní, statistiky, sociální politiky a zaměstnanosti, životního prostředí, celní unie a vnějších vztahů,
· nařízení Komise (ES) č. 1150/2009 ze dne 10. listopadu 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 1564/2005, pokud jde o standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic Rady 89/665/EHS a 92/13/EHS.
Překládaná vyhláška nebyla na základě rozhodnutí předsedy Legislativní rady vlády předložena do  meziresortního připomínkového řízení
II. Zvláštní část

     K článku I
Do § 4 se doplňuje nový odstavec 11, který odkazuje na použití formuláře Oznámení o dobrovolné průhlednosti ex ante, který je upraven v nové příloze XIV. nařízení Komise (ES) č. 1564/2005, která byla doplněna nařízením Komise (ES) č. 1150/2009. Formulář Oznámení o dobrovolné průhlednosti ex ante je společný pro veřejné i sektorové zadavatele.
Do § 4 se doplňuje nový odstavec 12, který odkazuje na použití formuláře Oznámení o zadání zakázky, který je upraven v příloze III. nařízení Komise (ES) č. 1564/2005, ve znění nařízení Komise (ES) č.1150/2009.

Veřejný zadavatel v souladu s § 83 odst. 3 zákona o veřejných zakázkách odešle informaci o všech smlouvách uzavřených na základě rámcové smlouvy provozovateli informačního systému prostřednictvím formuláře Oznámení o zadání zakázky. Oddíl V (Zadání zakázky) uvedeného formuláře bude použit opakovaně pro jednotlivé smlouvy uzavřené na základě rámcové smlouvy.

Sektorový zadavatel v případě nadlimitních veřejných zakázek zadávaných na základě rámcové smlouvy využívá jednacího řízení bez uveřejnění podle § 23 odst. 8 písm. b) zákona veřejných zakázkách; při uveřejnění oznámení o výsledku tohoto zadávacího řízení postupuje podle § 4 odst. 6 vyhlášky.

Novelizuje se text poznámky pod čarou č. 1, neboť má zcela zásadní význam pro správné pochopení jednotlivých odstavců § 4 vyhlášky. Jedná o právní normy stanovující povinnost použít formulář upravený v přímo použitelném předpisu Evropských společenství; zadavatel formuláře nalezne v nařízení Komise (ES) č. 1564/2005 v platném znění. Pokud by text poznámky pod čarou č.1 nebyl novelizován, hrozilo by, že někteří zadavatelé (zejména malé obce) budou i nadále používat stejnojmenné formuláře uvedené v původním znění nařízení Komise (ES) č. 1564/2005, nebo ve znění nezohledňujícím druhou novelu provedenou nařízením Komise (ES) č. 1150/2009. Tento postup by pro zadavatele znamenal, že jeho oznámení by bylo odmítnuto informačním systémem, vyhlášení by nebylo uveřejněno a bylo by možno očekávat i dodatečné finanční náklady a zdržení v zadávacím řízení. 
     K článku II
     Nabytí účinnosti vyhlášky by mělo být co nejdříve po 1. lednu 2010, kdy vstoupí v účinnost zákona č. 417/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Proto se účinnost vyhlášky navrhuje ode dne jejího vyhlášení.

PAGE  
2