Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Odůvodnění

Odůvodnění návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 540/2005 Sb., o kvalitě dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice, 
ve znění vyhlášky č. 41/2010 Sb.
Obecná část

Zhodnocení platného právního stavu

Na základě zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění zákona č. 670/2004 Sb., vydal Energetický regulační úřad v roce 2005 k provedení § 17 odst. 7, písm. a) vyhlášku č. 540/2005 Sb., o kvalitě dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice. V roce 2010 byla vyhláška novelizována vyhláškou č. 41/2010 Sb.
Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku

Vyhláškou č. 540/2005 Sb., ve znění vyhlášky č. 41/2010 Sb., stanovil Energetický regulační úřad požadovanou kvalitu dodávek a služeb souvisejících s regulovanými činnostmi v elektroenergetice, včetně výše náhrad za jejich nedodržení, lhůt pro uplatnění nároku na náhrady, a postupy pro vykazování dodržování kvality dodávek a služeb. Požadovaná kvalita dodávek a služeb souvisejících s regulovanými činnostmi v elektroenergetice a její parametry jsou vyjádřeny prostřednictvím standardů kvality dodávek a souvisejících služeb. Za nedodržení standardů se podle zákona poskytuje náhrada ve výši stanovené touto vyhláškou.

Dne 23. března 2010 vydal Energetický regulační úřad podle § 98a odst. 2 písm. g) energetického zákona vyhlášku č. 81/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č. 51/2006 Sb., o podmínkách připojení k elektrizační soustavě. Účelem novely vyhlášky o podmínkách připojení k elektrizační soustavě bylo především vyřešení spekulativního přetížení elektrizační soustavy ve prospěch skutečných investorů v oblasti výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie.
Na právní úpravu procesu žádání a připojování k elektrizační soustavě podle vyhlášky o podmínkách připojení k elektrizační soustavě je v určitém rozsahu vázána i aplikovatelnost vyhlášky č. 540/2005 Sb., o kvalitě dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice, ve znění vyhlášky č. 41/2010 Sb., a to konkrétně ustanovení § 11 této vyhlášky, které definuje jeden ze standardů kvality služeb přenosu nebo distribuce elektřiny. Obsahem tohoto standardu je zaslání stanoviska k žádosti o připojení zařízení žadatele k přenosové nebo distribuční soustavě a s jeho porušením je podle energetického zákona spojena povinnost poskytnutí tzv. náhrady ve prospěch žadatele o připojení. Protože však vyhlášky o podmínkách připojení k elektrizační soustavě, ve znění vyhlášky č. 81/2010 Sb., reguluje podmínky připojení a řeší proces žádání, vyhodnocování žádostí a připojování k elektrizační soustavě zcela jiným způsobem, není v současné době ustanovení § 11 vyhlášky o kvalitě dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice z důvodů nové právní úpravy připojování k elektrizační soustavě nadále aplikovatelné.V důsledku této nekompatibility dvou prováděcích právních předpisů nevznikne žadateli o připojení v důsledku porušení tohoto standardu kvality přenosu nebo distribuce elektřiny nárok na poskytnutí náhrady.

Urychlené odstranění nastalého rozporu těchto dvou prováděcích právních předpisů je v zájmu žadatelů o připojení, posiluje jejich postavení ve vztahu k provozovateli přenosové nebo distribuční soustavy a bude motivovat provozovatele k řádnému plnění lhůt pro uskutečnění stanovených úkonů v procesu vyřizování žádostí o připojení v souladu s vyhláškou o podmínkách připojení k elektrizační soustavě. 

Z tohoto důvodu Energetický regulační úřad navrhuje změnu vyhlášky č. 540/2005 Sb., ve znění vyhlášky č. 41/2010 Sb., která by obsahovala pouze změnu ustanovení § 11 této vyhlášky a příslušného výkazu podle přílohy č. 17 k této vyhlášce. Podle navrhované změny by tak nadále lhůta pro vyřízení žádosti nebyla vztažena k zaslání stanoviska provozovatelem přenosové nebo distribuční soustavy k žádosti o připojení, které bylo novenou č. 81/2010 Sb. zrušeno, ale obecně k vyřízení žádosti způsoby předvídanými ve vyhlášce o podmínkách připojení k elektrizační soustavě, ve znění vyhlášky č. 81/2010 Sb. 
Předmětem návrhu vyhlášky je dále náprava legislativně technických nedostatků právní úpravy způsobených vyhláškou č. 41/2010 Sb.   

Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je vyhláška navržena, a právními předpisy Evropské unie

Předkládaný návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 540/2005 Sb., o kvalitě dodávek elektřiny a souvisejících služeb v elektroenergetice, ve znění vyhlášky č. 41/2010 Sb., je v souladu s energetickým zákonem, jehož ustanovení provádí. Zmocnění k vydání prováděcího právního předpisu je obsaženo v § 98a odst. 2, písm. c) energetického zákona. To uvádí, že Energetický regulační úřad stanoví vyhláškou požadovanou kvalitu dodávek a služeb v elektroenergetice a plynárenství, výši náhrad za její nedodržení, postupy a lhůty pro uplatnění nároku na náhradu a postupy pro vykazování dodržování kvality dodávek a služeb. 

V rámci Evropského společenství prozatím neexistuje právní předpis, který by jakýmkoliv způsobem uvedenou problematiku upravoval. 
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, sociální dopady a dopady na životní prostředí

Návrh vyhlášky nepředpokládá žádné dodatečné nároky na rozpočet Energetického regulačního úřadu ani na ostatní veřejné rozpočty. Vyhláška rovněž nepředpokládá sociální dopady nebo dopad na životní prostředí. Očekává se naopak pozitivní dopad pro žadatele o připojení k elektrizační soustavě, jelikož za nedodržení stanovených postupů pro vyřizování žádostí o připojení k elektrizační soustavě bude žadateli vznikat nárok na poskytnutí náhrady podle energetického zákona.
Protože se jedná o návrh právního předpisu, jehož obsahem je pouze změna technického charakteru nemající dopad na věcnou stránku právního předpisu, nebylo prováděno hodnocení dopadů regulace (RIA).
Zvláštní část

K bodu 1
Napravení nedůsledného nahrazení pojmu „porucha“ pojmem „událost“, provedeného v § 5 odst. 3 vyhláškou č. 41/2010 Sb. z důvodu rozšíření okruhu možných příčin vedoucích k přerušení přenosu nebo distribuce elektřiny.

K bodu 2
Náprava technicky nesprávného slovního spojení „distribuce napětí“.

K bodu 3
Návrh nového znění § 11 upravujícího standard lhůty pro posouzení žádosti o připojení zařízení žadatele k přenosové nebo distribuční soustavě respektující změnu vyhlášky č. 51/2006 Sb., o podmínkách připojení k elektrizační soustavě, ve znění vyhlášky č. 81/2010 Sb.
K bodu 4
Návrh nové přílohy č. 17 upravující výkaz vyplňovaný provozovatelem přenosové nebo distribuční soustavy v návaznosti na dodržování standardu lhůty pro posouzení žádosti o připojení zařízení žadatele k přenosové nebo distribuční soustavě.