Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                I

Předkládací zpráva
Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, je jednou z prováděcích vyhlášek k zákonu č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Stanovuje požadavky na vymezování ploch a požadavky na vymezování pozemků a umisťování staveb na nich.

Dne 26. srpna 2009 nabyla účinnosti vyhláška č. 269/2009 Sb., kterou byla vyhláška č. 501/2006 Sb. novelizována. V rámci této novely byla, kromě jiného, do vyhlášky vložena ustanovení upravující požadavky na umisťování staveb studní individuálního zásobování vodou, žump a malých čistíren, staveb a zařízení pro informaci a reklamu, dále požadavky na oplocení pozemků a požadavky na zřízení a uspořádání staveniště. Jedná se o požadavky, které byly původně obsaženy ve vyhlášky č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu. Vzhledem k tomu, že se jednalo o požadavky na umisťování záměrů, nebylo možné je zapracovat do nově připravované vyhlášky o technických požadavcích na stavby.
Původní návrh koncepce umisťování studní individuálního zásobování vodou byl nastaven jako ve vyhlášce č. 137/1998 Sb., tzn. že při stanovování odstupových vzdáleností od možných zdrojů znečištění bude odkázáno na normové hodnoty stanovené příslušnou českou technickou normou ČSN 755115 – Studny individuálního zásobování vodou. Na základě vypořádání připomínek z mezirezortního připomínkového řízení k návrhu novely vyhlášky č. 501/2006 Sb. však bylo Ministerstvo pro místní rozvoj nuceno od této koncepce ustoupit, a to na základě argumentace Ministerstva zahraničních věcí a Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, z jejichž strany bylo namítáno, že z hlediska předpisů Evropské unie nelze odkazy na technické normy v právních předpisech uvádět. Z těchto důvodů byly do ustanovení § 24a předmětné vyhlášky zapracovány konkrétní odstupy studní od možných zdrojů znečištění převzaté z výše uvedené české technické normy, na kterou bylo původně odkazováno.
I když nešlo o faktickou změnu odstupů studní od možných zdrojů znečištění, dříve byly stanoveny normou konkrétní vzdálenosti odstupů a novela vyhlášky č. 501/2006 Sb. tyto odstupy převzala, začalo se ukazovat v praxi dodržování těchto odstupů jako problematické, s poukazem na to, že požadované odstupy nelze v mnoha případech dodržet. Je zřejmé, že zakotvení konkrétních odstupových vzdáleností studní od možných zdrojů znečištění do vyhlášky č. 501/2006 Sb. odhalilo nedodržování konkrétních normových hodnot v dřívějších praxi umisťování domovních studní, ač toto bylo zakotveno již v ustanovení § 5 vyhlášky č. 137/1998 Sb.

Z důvodu odstranění aplikačních problémů v praxi a z důvodu zjednodušení umisťování studní individuálního zásobování vodou, přistoupilo Ministerstvo pro místní rozvoj k vyřešení daného problému a to tím způsobem, že bude možné na základě výjimky udělené příslušným stavebním úřadem odchýlit se v odůvodněných případech od stanovených odstupů studní od možných zdrojů znečištění.
Návrh vyhlášky nepředstavuje žádné další nároky na činnost stavebních úřadů a nezakládá žádné nové povinnosti pro další dotčené subjekty. Přijetí návrhu vyhlášky rovněž ani nepředstavuje žádné nároky na veřejné rozpočty. Hodnocení dopadů regulace (RIA) nebylo zpracováno vzhledem k tomu, že se jedná o technické úpravy vyhlášky, která upravuje požadavky urbanistické a územně technické na využívání území.
          V rámci mezirezortního připomínkového řízení bylo obesláno celkem 59 připomínkových míst. Vyjádřilo se 45 míst, z nichž 4 místa uplatnila zásadní připomínky. Celkem bylo uplatněno 13 připomínek, z toho zásadních bylo 8, přičemž z toho 2 připomínky se netýkaly předmětu novely vyhlášky a 3 připomínky ze 3 míst byly shodné. Jedná se tedy o uplatnění 4 zásadních připomínek.

Návrh vyhlášky je předkládán bez rozporů.