Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam RACK8ESH3CUR najdete zde
4_29705_promitnuti_zmen_LRV.doc
IV.
Vyznačení změn v části textu vyhlášky č. 74/2004 Sb., o zájmovém vzdělávání
Družina
§ 8
Činnost družiny
(1) Družina poskytuje zájmové vzdělávání žákům jedné školy nebo několika škol, případně i dětem v přípravné třídě jedné nebo více základních škol a dětem v přípravném stupni jedné nebo více základních škol speciálních.
(2) Družina vykonává činnost ve dnech školního vyučování a o školních prázdninách. Po projednání se zřizovatelem může ředitel přerušit činnost družiny v době školních prázdnin.
(3) Družina může vykonávat činnost pro účastníky, nebo účastníky a jejich zákonné zástupce, i ve dnech pracovního volna.
(4) Družina organizuje zájmové vzdělávání především pro účastníky přihlášené k pravidelné denní docházce.
(5) Činnost družiny se uskutečňuje formami uvedenými v § 2 písm. a), b) a f).
(6) Družina umožňuje účastníkům odpočinkové činnosti a přípravu na vyučování.
§ 9
Účastníci činnosti družiny
(1) Činnost družiny je určena přednostně pro žáky prvního stupně základní školy.
(2) K pravidelné denní docházce mohou být přijati i žáci druhého stupně základní školy, žáci nižšího stupně šestiletého nebo osmiletého gymnázia nebo odpovídajících ročníků osmiletého vzdělávacího programu konzervatoře, pokud nejsou přijati k činnosti klubu.
(2) K pravidelné denní docházce lze přijímat i děti z přípravných tříd základní školy nebo přípravného stupně základní školy speciální, žáky druhého stupně základní školy, žáky nižšího stupně šestiletého nebo osmiletého gymnázia nebo odpovídajících ročníků osmiletého vzdělávacího programu konzervatoře. K pravidelné denní docházce nemohou být přijati žáci, kteří jsou přijati k činnosti klubu.
(3) Činností vykonávaných družinou ve formách uvedených v § 2 písm. a) a f) se mohou účastnit i žáci nebo děti, kteří nejsou přijati k pravidelné denní docházce do družiny.
(4) O přijetí účastníka k činnosti družiny ve formě uvedené v § 2 písm. b) se rozhoduje na základě písemné přihlášky; její součástí je písemné sdělení zákonných zástupců účastníka o rozsahu docházky a způsobu odchodu účastníka z družiny.
§ 10
Organizace činnosti družiny
(1) Účastníci pravidelné denní docházky do družiny se zařazují do oddělení.
(2) Oddělení se naplňují nejvýše do počtu 30 účastníků.
(3) Je-li oddělení tvořeno pouze žáky se zdravotním postižením, je počet žáků v oddělení shodný s počtem žáků ve třídě školy samostatně zřízené pro tyto žáky podle zvláštního právního předpisu.2)
(3) Je-li oddělení tvořeno pouze účastníky se zdravotním postižením, je nejvyšší počet účastníků v oddělení shodný s nejvyšším počtem žáků ve třídě zřízené pro žáky se zdravotním postižením stanoveným jiným právním předpisem2).
(4) V oddělení lze individuálně integrovat nejvýše 5 účastníků se zdravotním postižením.
(5) Ředitel stanoví nejvyšší počet účastníků na 1 pedagogického pracovníka s ohledem na druh vykonávané činnosti účastníků a jejich případné speciální vzdělávací potřeby, zejména s ohledem na jejich bezpečnost.
2)
§ 10 odst. 1 vyhlášky č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných.
Vyznačení změn v části textu vyhlášky č. 492/2005 Sb., o krajských normativech
§ 1
Jednotky výkonu pro jednotlivé krajské normativy
Jednotkou výkonu je:
a) 1 dítě v mateřské škole nebo třídě s celodenním provozem, 1 dítě v mateřské škole nebo třídě s polodenním provozem,
b) 1 dítě v mateřské škole, kterému je délka docházky do mateřské školy omezena na dobu nepřevyšující 4 hodiny denně z důvodu pobírání rodičovského příspěvku rodičem dítěte 1) nebo příspěvku při péči o blízkou nebo jinou osobu rodičem nebo prarodičem dítěte, popřípadě jinou osobou, která převzala dítě do péče nahrazující péči rodičů na základě rozhodnutí příslušného orgánu 2),
c) 1 dítě v mateřské škole s internátním provozem,
d) 1 žák v základní škole tvořené pouze třídami prvního stupně,
e) 1 žák v prvním stupni základní školy tvořené oběma stupni,
f) 1 žák ve druhém stupni základní školy tvořené oběma stupni,
g) 1 žák v základní škole speciální,
h) 1 dítě v přípravné třídě základní školy pro děti v posledním roce před zahájením povinné školní docházky,
i) 1 žák v oboru vzdělání ve střední škole v jednotlivé formě vzdělávání, 1 žák v oboru vzdělání v konzervatoři v jednotlivé formě vzdělávání, 1 žák v oboru vzdělání v nástavbovém studiu v jednotlivé formě vzdělávání, 1 žák v oboru vzdělání ve zkráceném studiu pro získání středního vzdělání s výučním listem a středního vzdělání s maturitní zkouškou v jednotlivé formě vzdělávání,
j) 1 žák kursu pro získání základního vzdělání, 1 žák kursu pro získání základů vzdělání,
k) 1 žák v uměleckém oboru v základní umělecké škole v jednotlivé formě výuky, který se zároveň vzdělává v základní škole, v denní formě vzdělávání ve střední škole, v denní formě vzdělávání v konzervatoři nebo v denní formě vzdělávání ve vyšší odborné škole nebo je dítětem před zahájením plnění povinné školní docházky,
l) 1 student v oboru vzdělání ve vyšší odborné škole v jednotlivé formě vzdělávání,
m) 1 dítě, 1 žák, 1 student, jemuž školské poradenské zařízení zajišťuje informační, diagnostickou, poradenskou a metodickou činnost, odborné speciálně pedagogické a pedagogicko-psychologické služby, preventivně výchovnou péči nebo pomoc při volbě vhodného vzdělávání a přípravě na budoucí povolání; totéž platí, pokud školské poradenské zařízení poskytuje tyto služby zákonnému zástupci dítěte nebo žáka,
n) 1 dítě v jednotlivých formách ambulantních služeb, celodenních služeb nebo internátních služeb ve středisku výchovné péče 3),
o) 1 žák, 1 student, kterému středisko volného času zajišťuje naplnění volného času zájmovou činností se zaměřením na různé oblasti,
p) 1 žák, kterému školní klub zajišťuje naplnění volného času zájmovou činností se zaměřením na různé oblasti, který se zároveň vzdělává v základní škole, v základní škole speciální, v nižším stupni šestiletého nebo osmiletého gymnázia nebo v odpovídajících ročnících v osmiletém vzdělávacím programu konzervatoře,
q) 1 dítě, 1 žák ve školní družině, který je přijat k pravidelné denní docházce kteří jsou přijati k pravidelné denní docházce,
r) 1 dítě ve školském účelovém zařízení, které poskytuje přípravu na vzdělávání v základní škole speciální,
s) 1 stravovaný, který se zároveň vzdělává v mateřské škole, 1 stravovaný, který se zároveň vzdělává v základní škole, 1 stravovaný, který se zároveň nevzdělává v mateřské ani v základní škole, pro něhož v rámci školního stravování v jednotlivých typech zařízení školního stravování
1. je poskytován oběd,
2. je poskytován oběd a alespoň 1 předcházející nebo navazující doplňkové jídlo,
3. je poskytován alespoň oběd a večeře,
4. jsou poskytovány stravovací služby kromě oběda,
t) 1 ubytovaný v domově mládeže, který se zároveň vzdělává
1. ve střední škole nebo konzervatoři,
2. ve vyšší odborné škole,
u) 1 ubytovaný v internátě, který se zároveň vzdělává
1. v základní škole speciální, ve školském účelovém zařízení, které poskytuje přípravu na vzdělávání v základní škole speciální, nebo ve škole samostatně zřízené pro děti nebo žáky s těžkým zdravotním postižením,
2. ve škole samostatně zřízené pro děti nebo žáky s jiným než těžkým zdravotním postižením,
v) 1 lůžko z celkové lůžkové kapacity zapsané ve školském rejstříku pro děti umístěné v diagnostických ústavech, výchovných ústavech, dětských domovech se školou a v dětských domovech, případně zletilé nezaopatřené osoby po ukončení výkonu ústavní výchovy a ochranné výchovy, připravující se na budoucí povolání, nejdéle však do věku 26 let.
1
3
4
3_29705-10-51_oduvodneni_LRV.doc
III.
Odůvodnění
Obecná část
A. Úvod
Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání, a vyhláška č. 492/2005 Sb., o krajských normativech, ve znění pozdějších předpisů, umožní dětem z přípravných tříd základní školy a dětem zařazeným do přípravného stupně základní školy speciální navštěvovat školní družinu, a tedy účastnit se zájmového vzdělávání zpravidla při jejich základní škole.
Zákonné zmocnění stanovuje § 112, § 121 odst. 1 a § 161 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
B. Závěrečná zpráva práva o hodnocení dopadů regulace (malá RIA)
B. 1. Důvod předložení
Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání, a vyhláška č. 492/2005 Sb., o krajských normativech, ve znění pozdějších předpisů.
Stávající znění vyhlášky č. 74/2005 Sb. neumožňuje dětem z přípravných tříd základní školy a dětem zařazeným do přípravného stupně základní školy speciální navštěvovat školní družinu. To bývá také jednou z příčin nezájmu rodičů zařadit své děti do přípravných tříd základní školy, respektive přípravného stupně základní školy speciální.
Cílem novely vyhlášky je umožnit těmto dětem účastnit se zájmového vzdělávání ve školní družině. Školní družiny zpravidla působí při základních školách, a proto bude zavedení možnosti zájmového vzdělávání časově navazujícího na vzdělávání v přípravných stupních a přípravných třídách působit na zvýšení zájmu rodičů zařadit své děti do přípravných tříd základní školy, respektive přípravného stupně základní školy speciální.
B. 2. Návrhy variant řešení
Varianta 1 (nulová beze změn)
Varianta 1 znamená ponechat příslušná ustanovení vyhlášky ve stávajícím znění.
Varianta 2
Varianta 2 zahrnuje změnu vyhlášky č. 74/2005 Sb. tak, aby se mohly stát účastníkem zájmového vzdělávání ve školní družině také děti z přípravných tříd základní školy a děti zařazené do přípravného stupně základní školy speciální.
Dále bude nezbytné změnit vyhlášku č. 492/2005 Sb., a sice doplnit novou jednotku výkonu odpovídající rozšíření množiny potenciálních účastníků zájmového vzdělávání ve školní družině.
Dotčené subjekty
Předkládaná novela se dotkne:
· dětí v přípravných stupních a přípravných třídách,
· zákonných zástupců těchto dětí,
· zřizovatelů školních družin,
· právnických osob vykonávajících činnost školní družiny,
· krajských úřadů, které vydávají krajské normativy podle vyhlášky č. 492/2005 Sb.
B. 3. Vyhodnocení nákladů a přínosů
Realizace uvedených variant se nepromítne do zvýšených nákladů poskytovaných ze státního rozpočtu. Přínosem varianty 2 je zpřístupnění zájmového vzdělávání ve školní družině rovněž dětem před zahájením povinné školní docházky, pokud jsou zařazeny do přípravných tříd základní školy, a dětem zařazeným do přípravného stupně základní školy speciální.
Navrhované řešení může mít pozitivní dopad ve vztahu k rovnosti mužů a žen, neboť možnost využít školní družinu povede k prodloužení času, po který mohou mít rodiče své děti z přípravných tříd základní školy a děti z přípravného stupně základní školy speciální v péči pedagogických pracovníků, což může přispět k lepší možnosti slaďování soukromého a pracovního života rodičů (především matek).
Realizace uvedené varianty 2 se nepromítne do rozpočtů obcí, neboť novela nezakládá nárok na umístění dětí zařazených do přípravných tříd základní školy a dětem zařazeným do přípravného stupně základní školy speciální do školní družiny. Novela pouze dává ředitelům možnost tyto děti umístit do školní družiny, ovšem v rámci stávající kapacity.
B. 4. Návrh řešení
Ministerstvo navrhuje z výše uvedených důvodů přijmout variantu 2.
Ministerstvo pravidelně ve spolupráci se školskými zařízeními pro zájmové vzdělávání, kraji a ostatními zřizovateli pravidelně hodnotí příslušná ustanovení výše uvedené vyhlášky.
Kontakt na osobu, která provedla hodnocení podle RIA
Ing. Mgr. Andrea Šimáková
odbor pro mládež MŠMT
telefon: 234 811 105
e-mail: andrea.simakova@msmt.cz
C. Soulad se zákonným zmocněním a zákonem č. 561/2004 Sb., právem EU a judikaturou soudních orgánů EU
Navrhovaná právní úprava je v souladu se zákonem č. 561/2004 Sb. Upravují se pouze pravidla přijímání do školní družiny, resp. množina účastníků zájmového vzdělávání v družině (§ 112 a § 121 zákona č. 561/2004 Sb.), organizace zájmového vzdělávání (§ 112 a § 121) a jednotky výkonu pro krajské normativy (§ 161 odst. 4), a proto je návrh v mezích zákonného zmocnění.
Na návrh vyhlášky se nevztahuje právo Evropské unie, ani judikatura orgánů Evropské unie.
Zvláštní část
K čl. I bodu 1 (§ 8 odst. 1 vyhlášky č. 74/2005 Sb.)
Podle návrhu má být účast na činnosti školní družiny zpřístupněna i dětem v přípravné třídě základní školy (§ 47 školského zákona) a dětem na přípravném stupni základní školy speciální (§ 48a školského zákona), a to i činnost formou pravidelné denní docházky. Dikce nesleduje ve školských právních předpisech jinak běžné pořadí „děti – žáci – studenti“ s ohledem na přednostní právo žáků základní školy na přijetí k činnosti školní družiny. K tomuto přednostnímu právu viz odůvodnění k čl. I bodu 2.
Již původní dikce novelizovaného ustanovení zdůrazňovala, že k činnosti družiny mohou být přijati žáci jedné, ale i více škol. Toto zdůraznění je užito i v novelou doplněné části věty. Striktně vzato, není nepostradatelné (neboť i bez něho by nebylo možno dovozovat opak, tj. že by k činnosti družiny mohli být přijati jen žáci školy, jejíž činnost vykonává táž právnická osoba, která vykonává činnost této družiny), má však význam pro instruktivnost normativního textu, což je ověřeno i zkušeností z praxe; jako takové se proto navrhuje využít i v nové části § 8 odst. 2.
K čl. I bodu 2 (§ 9 odst. 2 vyhlášky č. 74/2005 Sb.)
K pravidelné denní docházce lze přijmout i děti z přípravných tříd základních škol a děti z přípravného stupně základních škol speciálních.
Systematickým výkladem reformulovaného § 8 odst. 2 ve vztahu k § 8 odst. 1 bude nutno dovodit přednostní právo žáků prvního stupně základní školy na přijetí k činnosti školní družiny i vůči dětem z přípravných tříd základní školy či z přípravného stupně základní školy speciální.
Ve vztahu žáka na prvním stupni základní školy a dítěte v přípravné třídě základní školy nebo na přípravném stupni základní školy speciální je vyhláškou vyslovena přednost žáka, neboť žák – na rozdíl od dítěte – plní povinnou školní docházku, a proto i navazující zájmové vzdělávání má pro něj větší význam. To i s přihlédnutím k věku, který je u žáka na prvním stupni základní školy stále nízký na to, aby bylo možné upustit od vyslovení přednostního přístupu tohoto žáka k účasti na činnosti školní družiny.
Ve vztahu žáka na druhém stupni základní školy a dítěte v přípravné třídě základní školy nebo na přípravném stupni základní školy speciální vyhláškou přednost vyslovena není. Její řešení se ponechává odbornému pedagogickému posouzení, jež zpravidla povede k preferování dítěte, neboť žák na druhém stupni základní školy sice plní povinnou školní docházku, avšak s ohledem na věk lze u něho předpokládat schopnost se o sebe po vyučování postarat; tento předpoklad však nevylučuje výjimky a jako takový nesvědčí striktnímu vyslovení preference dětí na úkor žáků na druhém stupni základní školy právním předpisem.
K čl. I bodu 3 (§ 9 odst. 3 vyhlášky č. 74/2005 Sb.)
Přístup dětí – nejen žáků – se navrhuje výslovně ustanovit také, pokud jde o účast na zájmovém vzdělávání formou příležitostné výchovné, vzdělávací, zájmové a tematické rekreační činností nespojené s pobytem mimo místo, kde právnická osoba vykonává činnost školského zařízení pro zájmové vzdělávání [§ 2 písm. a)] a formou využitím otevřené nabídky spontánních činností [§ 2 písm. f)].
K čl. I bodu 4 (§ 10 odst. 3 vyhlášky č. 74/2005 Sb.)
Oproti dosavadní dikci § 10 odst. 3 včetně poznámky pod čarou se navrhují dvě změny. Za prvé, v hlavním textu ustanovení se pojem žák nahrazuje pojmem účastník, který zahrne jak žáka, tak i dítě (v přípravné třídě základní školy nebo na přípravném stupni základní školy speciální); jelikož je pojem „účastník“ spojen s oddělením, kam se podle § 10 odst. 1 zařazují explicite účastníci pravidelné denní docházky, a v tomto postavení nevyvolává riziko nesprávného rozšiřujícího výkladu [v krajnosti toho, že se jedná o kteréhokoli účastníka zájmového vzdělávání ve školní družině – např. i příjemce otevřené nabídky spontánních činností podle § 2 písm. f)].
Za druhé, v poznámce pod čarou se k usnadnění systematického výkladu konkretizuje odkaz na vyhlášku č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných.
K čl. I bodu 5 (§ 10 odst. 5 vyhlášky č. 74/2005 Sb.)
Jako další hledisko stanovení nejvyššího počtu účastníků na 1 pedagogického pracovníka, vedle druhu vykonávané činnosti účastníků, se navrhují doplnit jejich případné speciální vzdělávací potřeby. Doplnění je o to potřebnější, že se okruh účastníků činnosti školní družiny rozšiřuje na děti z přípravných tříd základních škol a na děti ze tříd přípravných stupňů základních škol speciálních, u nichž jsou speciální vzdělávací potřeby pravidlem.
K čl. II [§ 1 písm. q) vyhlášky č. 492/2005 Sb.)
V návaznosti na zpřístupnění účasti na zájmovém vzdělávání formou pravidelné denní docházky dětem v přípravné třídě základní školy nebo na přípravném stupni základní školy speciální je třeba rozšířit příslušnou jednotku výkonu ve vyhlášce o krajských normativech, a to vložením „dítěte“ do § 1 písm. q) vyhlášky, které jako s účastníkem pravidelné denní docházky do družiny dosud počítá jen se žákem. Současně se z důvodu lingvistické správnosti a srozumitelnosti mění věta za čárkou takto: „kteří jsou přijati k pravidelné denní docházce,“.
K čl. III
Účinnost vyhlášky se stanovuje ke dni 1. září 2011.
1
3
4